Постановление по делу № 5-5/2023 от 07.04.2023

Дело № 5-5/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Дульдурга 07 апреля 2023 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Замиеновой О.В.,

с участием помощника прокурора Дульдургинского района Слепченко К.А.,

при секретаре Ринчиновой А.М

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполняющей обязанности главы СП «Ара-Иля», проживающей по адресу: <адрес>

установил:

<адрес> в ходе проверки в январе 2023 года исполнения администрацией сельского поселения «Ара-Иля» требований законодательства об охране атмосферного воздуха, об отходах производства и потребления выявлены нарушения законодательства.

В связи с чем, 31.01.2023г. в адрес исполняющей обязанности главы сельского поселения «Ара-Иля» внесено представление №а-2023.

В представление излагалось требование в течение месяца принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, в том числе произвести инвентаризацию выбросов на объекте негативного воздействия расположенного по адресу: <адрес> : - разработать и утвердить программу производственного экологического контроля на объекте НВОС; - принять меры по постановке объекта негативного воздействия на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в ГБУ «<адрес>вой экологический центр»; - предоставить сведения по оплате за негативное воздействие на атмосферный воздух в <адрес>.

Кроме того, проверкой выявлены нарушения законодательства об отходах производства и потребления.

В результате осуществления деятельности котельной, расположенной по адресу: <адрес> образуются отходы в виде золы от сжигания древесного топлива умеренно опасной, которые относятся к 4 классу опасности. В связи с чем должностными лицами администрации сельского поселения «Ара-Иля» не осуществлено отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности. Паспорт на отходы не составлен, что свидетельствует о несоблюдении ч.3 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об отходах производства и потребления». Отчетность об образовании, использовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности) в уведомительном порядке должностными лицами администрации сельского поселения «Ара-Иля» не предоставлены. Учет в области обращения с отходами проверяемым лицом не ведется.

Предлагалось рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших указанные выше нарушения закона.

О результатах принятых мер по устранению допущенных нарушений информировать прокуратуру района в письменной форме в установленный законом срок. Представить копии приказов (распоряжений) о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

31.01.2023г. представление направлено на электронный адрес администрации сельского поселения «Ара-Иля», о чем подтверждает о получении представления о своем объяснении исполняющая обязанности главы сельского поселения «Ара-Иля» ФИО1, соответственно срок исполнения представления – ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, 13.03.2023г. с администрации сельского поселения «Ара-Иля» на электронную почту прокуратуры района поступил ответ на представление, датированный 27.02.2023г. уведомление о рассмотрении представления не поступало, меры по устранению, выявленных нарушений не приняты, не рассмотрен вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших указанные выше нарушения закона.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «о прокуратуре РФ» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В представлениях излагалось требование о рассмотрении представления в установленный законом срок, принятии конкретных мер по устранению нарушений закона, сообщении в течении месяца о принятых мерах по устранению нарушений закона в прокуратуру района.

Из объяснений исполняющей обязанности главы администрации СП «Ара-Иля» ФИО1 следует, что она получила представления от ДД.ММ.ГГГГ электронной почтой в этот же день. Вместе с тем, по ее вине до ДД.ММ.ГГГГ представление не рассмотрено, меры по устранению выявленных нарушений не приняты. Вину признала в полном объеме, в содеянном раскаялась.

В судебное заседание должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 не явилась, представила суду заявление, в котором просит суд рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствие, вину признает полностью.

Помощник прокурора Слепченко К.А не возражает против рассмотрения дела в отсутствие ФИО1

Суд считает возможным рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Неисполнение законных требований прокурора в соответствии со ст. 17.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ влечет привлечение лиц, которым направлено требование (протест), к административной ответственности.

Из представленных материалов следует, что прокуратурой района в ходе проверки исполнения должностями лицами администрации СП «Ара-Иля» требований законодательства об охране атмосферного воздуха, об отходах производства и потребления, выявлено нарушение.

В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы СП «Ара-Иля» внесено представление №

Представление направлено ДД.ММ.ГГГГ. на электронный адрес. Вместе с тем, 13.03.2023г. с администрации сельского поселения «Ара-Иля» на электронную почту прокуратуры района поступил ответ на представление, датированный ДД.ММ.ГГГГ., уведомление о рассмотрении представления не поступало, меры по устранению, выявленных нарушений не приняты, не рассмотрен вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших указанные выше нарушения закона.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре РФ» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Неисполнение законных требований прокурора в соответствии со ст. 17.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ влечет привлечение лиц, которым направлено представление, к административной ответственности.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года

В соответствии с ч. 3 ст.4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Решением Совета СП «Ара-Иля» от ДД.ММ.ГГГГ № исполнение обязанности главы СП возложено на главного специалиста ФИО1

В соответствии со ст. ст. 6, 22 Федерального закона Российской Федерации от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления, органов военного управления, органов контроля, а также органов управления и руководителей коммерческих и некоммерческих организаций представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; (выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

С учетом изложенного, требование прокурора являлось правомерным и подлежало обязательному исполнению.

Вина ФИО1 в совершении вмененного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, справкой о результатах проверки, представлением об устранении нарушений законодательства, объяснением ФИО1 и иными материалами дела.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью.

Вместе с тем, информация о принятых мерах по устранению нарушений закона в прокуратуру района не была направлена в установленный срок.

Доказательств невозможности исполнить требования прокурора или его незаконности материалы дела не содержат.

Таким образом, действия ФИО1 подлежат квалификации по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства, при котором совершено правонарушение, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, который является должностным лицом, вину признал и раскаялся, что признается смягчающими наказание обстоятельствами и полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ суд,

постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи ) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней на счет по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Наименование платежа Административный штраф.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Замиенова О.В.