Дело № 2а-8029/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 декабря 2023 года г. Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Монгуш Р.С., при секретаре Монгуш Я.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-8029/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Мэрии г. Кызыла, заместителю мэра города Кызыла по строительству Чульдуму А-Х.М. о признании незаконным действия, постановления в части включения земельного участка в перечень земельных участков, подлежащих изъятию и исключении из списка земельных участков, подлежащих изъятию,
УСТАНОВИЛ:
административный истец (с учетом уточнений) обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование указав, что является собственником жилого дома и расположенного под ним земельного участка с кадастровым номером № по <адрес>. Кызыла. Мэрией города Кызыла вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии земельного для муниципальных нужд с приложением №, в который включен земельный участок административного истца. Решением Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок и жилые помещения у собственника принудительно изъяты. Оспариваемое постановление по настоящее время правообладателю не направлено и не вручено, что является бездействием и относится к неисполнению обязанности, которое нарушает права и законные интересы собственника. Также полагает о нарушении порядка подготовки и принятия решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, процедура включает в себя принятие решения об изъятии жилого помещения, только после того, как собственник жилого помещения не осуществил снос в предоставленный срок, органом местного самоуправления принимается решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд. Действиями мэрии города Кызыла нарушены положения пункта 10 статьи 56.10 ЗК РФ, п.2 ст.282 ГК РФ, положения ч. 10 ст. 32 ЖК РФ. Просит восстановить пропущенный процессуальный срок, признать незаконным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ мэрии города Кызыла в части включения земельного участка с кадастровым номером: № признать незаконным действия заместителя мэра города Кызыла по строительству Чооду А-Х.М. в части включения земельного участка с кадастровым номером: № в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в приложение № с момента включения.
Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены – ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18
Административный истец ФИО1 и его представитель Л.П. на судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Представитель административного ответчика мэрии г. Кызыла ФИО19 поддержал свои возражения, просил отказать в удовлетворении иска, пояснив, что оспариваемое постановления является законным.
Заинтересованное лицо ФИО20 просила в удовлетворении иска отказать, полагая незаконными требования административного истца, пояснив, что в настоящее время проживают в доме, признанном аварийным, в сложных условиях, ФИО1 препятствует их переселению, предъявляя разные иски, в том числе о выселении, которое оставляются без удовлетворения, тем самым нарушаются их права. О признании дома аварийным и необходимости сноса давно было известно предыдущему собственнику, который не принял соответствующих мер.
Также заинтересованные лица ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО18, ФИО7, ФИО6, ФИО8, их представитель ФИО21 просили отказать в удовлетворении требований административного истца в виде отсутствия оснований для удовлетворения.
Административный ответчик заместитель мэра по строительству ФИО22-Х.М., заинтересованные лица ФИО5, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 на судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела, в этой связи суд рассматривает дело без их участия.
В письменных возражениях мэрия города Кызыла просит в удовлетворении требований отказать, указав, что многоквартирный жилой дом по адресу: г<адрес> признан актом и заключением муниципальной межведомственной комиссии аварийным и подлежащим сносу, в связи с указанным мэрией принято постановление об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и помещений под многоквартирными домами, признанных аварийными и подлежащими сносу.
Выслушав лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Как указано в статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес> и также является собственником квартир 1, 2, 3, 4, 5, 6 многоквартирного <адрес>.
Постановлением мэрии города Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ № изъяты для муниципальных нужд земельные участки из категории земель населенных пунктов, на которых расположены многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу, в числе которых, земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО1, постановление опубликовано на сайте органа местного самоуправления.
Из акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что многоквартирный дом по <адрес> является аварийным и подлежащим сносу.
Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с большим износом в процессе его эксплуатации (износ более 80%).
В связи с указанным, многоквартирный дом по <адрес> включен в перечень аварийных многоквартирных домов республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> на 2013-2022 годы (Постановление Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №).
ДД.ММ.ГГГГ мэрией города Кызыла вынесено постановление №, которым собственнику жилого дома И. предписано осуществить снос жилого дома, расположенного по адресу: №, ГУП Республики Тыва «Бюро технической инвентаризации», снять с учета жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ собственнику жилых помещений ФИО1 направлен проект соглашения о выплате возмещения за изымаемые земельный участок и жилые помещения, направленный заказным письмом, согласно отслеживанию вручено адресату: ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено письмо о повторном направлении копий документов, в том числе оспариваемого постановления №.
Пунктом 3 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, предусмотренным федеральными законами.
В силу пункта 3 статьи 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения осуществляется на основании решений органов местного самоуправления.
Как предусмотрено подпунктом 4 пункта 2 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации, принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).
Решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию, за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемых для государственных или муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия (часть 2 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации).
Исходя из части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
На основании части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.
Анализ приведенных норм права позволяет сделать вывод о том, что в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу и неосуществления собственниками в установленный органом местного самоуправления срок работ по сносу либо реконструкции жилого дома земельный участок и расположенные на нем жилые помещения в составе многоквартирного дома подлежат изъятию на основании соответствующего решения органа местного самоуправления.
В ходе рассмотрения дела установлено, а также сторонами не оспаривается, что многоквартирный дом по адресу: № признан аварийным и подлежащим сносу в 2011 году, включен в республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2022 года, в этой связи предыдущему собственнику И. предписывались осуществить снос данного жилого дома, которым указанная обязанность не выполнена, в настоящее время работы по сносу не ведутся.
Материалы дела не содержат доказательств утраты домом признаков аварийности, соответствия жилых помещений санитарным и техническим требованиям, отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в нем.
В этой связи, в силу вышеуказанных норм действующего законодательства у органа местного самоуправления имелись основания для начала процедуры изъятия земельного участка, на котором расположен дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, и жилых помещений в доме.
Таким образом, оспариваемое в части постановление об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и помещений под многоквартирными домами, признанных аварийным и подлежащим сносу, принято мэрией города Кызыла в соответствии с имеющимся полномочиями, с соблюдением нормативных актов, регулирующих указанные отношения, оснований для удовлетворения
Доводы административного истца о том, что не соблюдена процедура, предшествующая изъятию жилого помещения о не предоставлении разумного срока для сноса или реконструкции многоквартирного дома, не могут быть приняты, поскольку постановление мэрии города Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ «О сносе жилого дома по адресу: <адрес>» выносились до перехода права собственности ФИО1
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Такой совокупности условий не установлено, в связи с чем, административное исковое заявление подлежит отказу в удовлетворении в полном объеме.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения суда, выполненного в электронном виде, на бумажном носителе вручаются им под расписку или высылаются не позднее чем через три дня после поступления соответствующего ходатайства.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил :
административное исковое заявление ФИО1 к Мэрии г. Кызыла, заместителю мэра города Кызыла по строительству Чульдуму А-Х.М. о признании незаконным действия, постановления в части включения земельного участка в перечень земельных участков, подлежащих изъятию и исключении из списка земельных участков, подлежащих изъятию, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Монгуш Р.С.