Решение по делу № 2-778/2023 от 13.02.2023 - о возмещении средств федерального бюджета, затраченных на обучение.

дело 2-778/2023

56RS0009-01-2022-006073-81

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 февраля 2023 года г. Оренбург

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Е.М. Черномырдиной, при секретаре Р.Ф. Гумировой,

c участием представителя истца МУ МВД РФ «Оренбургское» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства внутренних дел России, действующего от имени Российской Федерации, чьи интересы представляет Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел РФ «Оренбургское» к ФИО2 о возмещении средств федерального бюджета, затраченных на обучение,

УСТАНОВИЛ:

истец МВД России, действующей от имени Российской Федерации, чьи интересы представляет МУ МВД РФ «Оренбургское» обратилось в суд с иском о возмещении средств федерального бюджета, затраченных на обучение к ответчику, в обоснование которого указали, что <Дата обезличена> между УМВД России по <...> и ФИО2 заключен контракт, по условиям которого, ответчик обязался выполнять обязанности по должности курсанта Уфимского юридического института МВД России, проходить службу в ОВД по окончании обучения в образовательном учреждении не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет ассигнований федерального бюджета, а также обязался заключить контракт о последующей службе в ОВД или взять на себя обязательство о прохождении службы в ОВД, направившем его на обучение, на период не менее 5 лет по окончании образовательного учреждения. В период с 01 сентября 2012 года по 31 июля 2017 года ФИО2 обучался в Уфимском юридическом институте МВД России на основании заключенного 01 сентября 2012 гожа с ФГКОУ ВПО «Уфимский юридический институт» контракта, согласно которого ответчик принял на себя обязательство возместить МВД России затраты на его обучение в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника ОВД по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ в период обучения в образовательном учреждении или в течение прохождения службы в ОВД, направившем его на обучение. 22 сентября 2017 года между УМВД России по Оренбургской области и ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в должности оперуполномоченного отделения по раскрытию преступлений против личности отдела уголовного розыска ОП №3 МУ МВД РФ «Оренбургское», согласно которого, ответчик обязан проработать не менее 5 лет по окончанию Уфимского юридического института. Однако ответчик уволился по собственному желанию 30 апреля 2019 до истечения 5-х летнего строка, предусмотренного контрактом. Так как по условиям заключенного контракта, в случае нарушения принятых на себя обязательств, ответчик обязуется возместить затраты на его обучение, ФИО2 был уведомлен об обязанности в течение 30 рабочих дней возместить МВД России затраты на обучение в ФГКОУ ВПО «Уфимский юридический институт МВД РФ». Также с ним заключено соглашение о возмещении затрат на обучение, согласно которому, ФИО2 принял на себя обязательство о возмещении затрат на обучение с рассрочкой на 3 года.

Так как, в добровольном порядке ФИО2 затраты не возместил, истец просит суд взыскать с ФИО2 в свою пользу задолженность по оплате средств федерального бюджета, затраченных на его обучение в Уфимском юридическом институте МВД России в сумме 6 885 рублей 27 копеек, за период с 26 января 2021 года по 25 февраля 2023 года.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 12 января 2021 года, поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям. Просила суд иск удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явился, о времени и месте слушания дела извещался по правилам гл. 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ).

В соответствии с положениями ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

Пункт 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), предусматривает, что местом жительства признается то место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

В исковом заявлении адрес ответчика ФИО2 указан: г <...>.

Согласно сведениям отдела адресно – справочной работы управления по вопросам миграции УМВД России по Оренбургской области, по состоянию на 02.02.2023, ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, с <Дата обезличена> зарегистрирован по адресу: <...>.

Согласно ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ разъясняет, что по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если ГПК РФ не предусмотрено иное.

В силу ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащим им процессуальными правами.

По известному адресу суд извещал ответчика о времени и месте судебного заседания, направлял судебные уведомления Почтой России, так и в электронном виде, посредством направления повестки через единый портал государственных услуг. Согласно отслеживанию электронное письмо ФИО2 получил.

На основании изложенного, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившегося ответчика, в порядке заочного производства, предусмотренном ст. 233 ГПК РФ.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 05 июня 2012 года, между ФИО2 и УМВД России по Оренбургской области заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, по условиям которого ФИО2 принял на себя обязательство выполнять обязанности по должности курсанта (слушателя) Уфимского юридического института МВД России, в том числе по окончании обучения в образовательном учреждении проходить службу в органах внутренних дел не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет ассигнований федерального бюджета (п.4.11 контракта); а так же заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее 5 лет по окончании образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (п.4.12 контракта).

Контракт от 05 июня 2012 года заключен на период обучения в Уфимском юридическом институте МВД России (п.7 контракта).

Согласно пункту 4.14 контракта ФИО2 обязан возместить МВД РФ затраты на его обучение, в случаях установленных Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Судом установлено, что ФИО2 01 сентября 2012 года зачислен курсантом Уфимского юридического института МВД России, что подтверждено копией его послужного списка.

Между ФИО2 и ФГКОУ ВПО «Уфимский юридический институт МВД РФ» 01 сентября 2012 года заключен контракт <Номер обезличен> о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации по должности курсанта (слушателя) очной формы обучения. Данным контрактом также предусмотрена обязанность ФИО2 по окончании образовательного учреждения заключить контракт о последующей службе в ОВД или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее 5 лет по окончании образовательного учреждения, что закреплено пунктом 4.11 контракта.

Согласно дополнительному соглашению к контракту о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации <Номер обезличен> от 01 сентября 2014 года, стоимость обучения всего составила 374 425 рубля 65 копеек.

Материалы дела, так же содержат копию диплома специалиста от 31 июля 2017 года ФИО2, которая подтверждает его окончание ФГКОУ ВПО «Уфимский юридический институт МВД РФ», ФИО2 освоил программу специалиста по специальности «40.05.02 Правоохранительная деятельность», успешно прошел государственную итоговую аттестацию, ему присвоена квалификация «юрист».

30 августа 2017 года ответчик откомандирован в распоряжение УМВД России по Оренбургской области, в соответствии с решением комиссии по распределению специалистов от 23 января 2017 года, по окончании образовательной организации согласно послужному списку.

22 августа 2017 года между ФИО2 и УМВД России по Оренбургской области заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, по условиям которого ФИО2 принял на себя обязательство выполнять обязанности по должности оперуполномоченного отделения по раскрытию преступлений против личности отдела уголовного розыска отдела полиции N МУ МВД России «Оренбургское» (пункт 2 контракта); проходить службу в УМВД России по Оренбургской области не менее 5 лет по окончании ФГКОУ ВО «Уфимский юридический институт МВД РФ» (пункт 8 контракта).

В нарушение вышеуказанного обязательства на основании рапорта ФИО2 от 02 апреля 2019 года, приказом от 30 апреля 2019 года <Номер обезличен> лейтенант полиции ФИО2 с 06.05.2019 был уволен из органов внутренних дел, на основании пункта 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по инициативе сотрудника), что подтверждается так же выпиской из приказа от 30 апреля 2019 года.

Федеральный закон от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации регулирует правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел.

Согласно п.2 ст.76 указанного федерального закона подготовка кадров для замещения должностей среднего, старшего и высшего начальствующего состава осуществляется преимущественно в образовательных организациях высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Кроме того, в силу п.2 ст.17 Федерального закона N 342-ФЗ, зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме в должности курсанта, слушателя является поступлением на службу в органы внутренних дел; в образовательные организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме вправе поступать, в том числе, граждане, не достигшие возраста 18 лет.

Так же, пунктом 4 ч.5 ст.22 Федерального закона N 342-ФЗ предусмотрено, что с сотрудником органов внутренних дел, поступающим в образовательную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, заключается контракт на период обучения и обязательной последующей службы в органе внутренних дел, направившем сотрудника на обучение, в порядке, установленном статьей 23 Федерального закона.

Статьей 23 Федерального закона N 342-ФЗ определено содержание контракта, в том числе указание на обязанность сотрудника проходить службу в органах внутренних дел, направившем его на обучение, по окончании обучения в образовательной организации высшего образования на срок не менее пяти лет, и его обязанность по возмещению затрат на обучение федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел в том числе по его инициативе, в течение срока, обусловленного контактом, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации ( п.14 ст.76 Федерального закона N 342-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2012 года № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ, в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

Согласно пункту 2 указанных правил затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника.

Правил расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника (пункт 3 правил).

Вместе с тем, в соответствии с подпунктом «б» п.12 Правил размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования, определяется: для сотрудников, окончивших образовательную организацию высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, по формуле: РСпс = (5 - Гсл - Мсл/12 - Дсл/365) х (РЗС/5),где: Гсл - количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования; Мсл - количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; Дсл - количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; РЗС - размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт.

Таким образом, обязанность по возмещению затрат на обучение, предусмотренная п. 14 ст. 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, возникла у ответчика, как сотрудника органов внутренних дел, учитывая, что он проходил обучение по очной форме в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел после вступления в силу указанного закона, а увольнение ответчика произведено по основаниям, указанным в п. 14 ст. 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ, до истечения срока, установленного п. 3 ч. 3 ст. 23 указанного Закона.

МУ МВД России «Оренбургское» является территориальным органом УМВД России по Оренбургской области и осуществляет бюджетные полномочия администратора дохода федерального бюджета.

Согласно расчету истца, размер средств, подлежащих возмещению ответчиком, равен 83 806 рублей 79 копеек.

Размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на обучение сотрудника в ФГКОУ ВО «Уфимский юридический институт МВД РФ», подлежащих включению в контракт, на определенный год поступления по данным предыдущего финансового года, подтвержден соответствующей справкой, с которой ФИО2 был ознакомлен 30 ноября 2019 года, что подтверждается его личной росписью.

29 апреля 2019 года ответчик ФИО2 уведомлен об обязанности в течение 30 рабочих дней возместить Министерству внутренних дел РФ затраты на обучение в размере 83 806 рублей 79 копеек.

Этим же днем, 29 апреля 2019 года между ФИО2 и МУ МВД России «Оренбургское» заключено соглашение о возмещении затрат на обучение, согласно которому ФИО2 принял на себя обязательство о возмещении затрат на обучение с рассрочкой на 3 года с ежемесячным платежом 2 328 рублей.

Так, согласно пункту 2.2 данного соглашения ФИО2 обязан производить ежемесячные платежи до 25 числа каждого месяца.

Вместе с тем, в нарушение, указанного соглашения, в добровольном порядке ответчик задолженность не возместил.

Кроме того, истец согласно исковому заявлению указал, что размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт (РЗС), специалистом МУ МВД России «Оренбургское» определен с ошибкой.

Так, согласно справке ФГКОУ ВО «Уфимский юридический институт МВД РФ», размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на обучение в 2012 году поступления по данным предыдущего финансового года на 1 единицу переменного состава в год составляет 74 885 рублей 13 копеек, что соответствует включенной в контракт общей стоимости обучения за пять лет 374 425 рублей 65 копеек.

26 февраля 2020 года, исправленный расчет, а так же новое соглашение с расчетом суммы ежемесячного платежа в размере 6 885 рублей 27 копеек отправлены в адрес ответчика ФИО2 и им получены лично 24 марта 2020 года, о чем свидетельствуя уведомление о вручении с личной росписью.

Согласно тому, что ответчиком подписано дополнительное соглашение к контракту, которым изменена стоимость обучения, а также тот факту, что представителем МУ МВД России «Оренбургское» согласно искового заявления выражено согласие на предоставление рассрочки платежей за обучение, суд приходит к выводу о том, что стоимость обучения подлежит взысканию согласно требованиям иска.

Суд не может выйти за рамки заявленных исковых требований и рассматривает указанные требования.

Материалами дела подтверждено, что у ФИО2, за период с 26 января 2021 года по 25 февраля 2022 года имеется задолженность по оплате средств федерального бюджета, затраченных на обучение в Уфимском юридическом институте МВД России, которая равна сумме в 6 885 рублей 27 копеек.

Представленный в материалы дела истцом расчет, ответчиком не опровергнут, так же соответствует положениям контракта. Доказательства неправильности произведенного расчета, отсутствия задолженности за обучение ответчиком в судебное заседание не представлено.

В связи с чем, суд при принятии решения по делу, руководствуется расчетом, представленным истцом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что с ФИО2 в пользу МВД РФ подлежит взысканию в счет возмещения расходов на обучение сумма 6 885 рублей 27 копеек, за период с 26 мая 2021 года по 25 июня 2021 года.

Согласно ст.103 ГПК РФ, поскольку истец МУ МВД РФ «Оренбургское» при подаче искового заявления в суд был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования «город Оренбург» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.103, 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Министерства внутренних дел России, действующего от имени Российской Федерации, чьи интересы представляет Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел РФ «Оренбургское» - удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел России задолженность по оплате средств федерального бюджета, затраченных на его обучение в Уфимском юридическом институте МВД России в размере 6 885 рублей 27 копеек, за период с 26 января 2021 года по 25 февраля 2022 года.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину доход бюджета муниципального образования «город Оренбург» в размере 400 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись Е.М. Черномырдина

Решение в окончательной форме принято 20 февраля 2023 года.

Копия верна:

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-778/2023.