РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2022 года г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 25 ноября 2022 года

Пресненский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Кирьянен Э.Д.,

при секретаре Кабаковой П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-666/2022 по административному иску Министерства обороны Российской Федерации к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по г. Москве, СПИ МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по г. Москве ФИО1, МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по г. Москве об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Министерство обороны РФ обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по г. Москве, СПИ МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по г. Москве ФИО1, в котором просит восстановить срок на обжалование постановления от 18.02.2022 г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от 04.08.2020 № 56281/20/77039-ИП; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по г. Москве ФИО1 по вынесению постановления от 18.02.2022 г. о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.; отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от 18.02.2022 г.; освободить от исполнительского сбора по исполнительному производству от 004.08.2020 № 56281/20/77039-ИП.

В обоснование административного иска Министерство обороны РФ указало, что решением Чугуевского районного суда от 16.11.2018 г. по делу № 2-379/2018 на Министерство обороны РФ возложена обязанность произвести работы по капитальному ремонту котельной № 152. В целях исполнения данного решения суда представителем Министерства обороны РФ был направлен запрос в подчиненные органы военного управления на исполнения возложенных судом обязанностей. Однако процедура исполнения решения суда от 16.11.2018 г. носит длительный характер и предусматривает заключение государственного контракт на указанные судом действия, заключение которого возможно только при наличии выделенных лимитов бюджетных обязательств. Лимиты бюджетных обязательств по статьям капитального ремонта на соответствующий год распределены в полном объеме и направлены на исполнение обязательств Министерства обороны РФ по ранее заключенным государственным контрактам.

Как указывает административный истец, организация проведения капитального ремонта объектов недвижимости, закрепленных за Вооруженными Силами Российской Федерации, является процедурой строго регламентированной нормами действующего законодательства, не предусматривающими изменение данной процедуры или ее упрощение в целях исполнения решения суда. Поскольку Министерство обороны РФ принимало все необходимые меры для исполнения решения суда в полном объеме, оно полагает действия судебного пристава исполнителя по вынесению постановления от 18.02.2022 г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от 04.08.2020 № 56281/20/77039-ИП незаконными.

Определением судьи от 26.09.2022 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по г. Москве.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили. СПИ МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по г. Москве ФИО1 суду были представлены пиьсменные пояснения на заявление.

Суд, с учетом надлежащего извещения сторон, счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, что административный иск подлежит отклонению по следующим основаниям.

В соответствие со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не сумма прописью с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и сумма прописью с должника-организации.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 18.02.2022 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по г. Москве ФИО1 внесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в рамках исполнительного производства № 56281/20/77039-ИП от 04.08.2020 г., которым с должника Министерства обороны РФ взыскан исполнительских сбор в размере 50 000 руб. 00 коп. в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Согласно почтовому идентификатору – 11573871009312 копия указанного постановления направлена должнику посредством почтовой связи и получена последним 20.05.2022 г.

Исполнительное производство № 56281/20/77039-ИП возбуждено постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по г. Москве от 04.08.2020 г. на основании исполнительного листа Чугуевского районного суда Приморского края по делу № 2-379/2018, установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, 5 дней с с момента получения должником копии данного постановления.

Как следует из указанного исполнительного документа решением суда от 16.11.2018 г., вступившим в законную силу 24.12.2018 г., на Министерство обороны РФ возложена обязанность произвести до 28.02.2019 г. капительный ремонт кровли, проемов (деревянные дверные и оконные) ограждающей конструкции, а также капительный ремонт или замену котлов самодельных №№ 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10 и котлов КВТ 110 №№ 11 и 12, насосов К 290/30, К 200-150-250 СДУ, К 150-125-250, К 150-125-250 1К 20/30, мазутных горелок РМГ-1 №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 и 10, тепловых сетей 9 участков № 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 и 20 котельной инв. № 152, расположенного по адресу: Приморский край, Чугуевский район, с. Чугуевка, войсковая часть 30986-4, военный городок 32.

Согласно почтовому идентификатору – 14576750392366 копия указанного постановления также была направлена должнику посредством почтовой связи и получена последним 21.09.2020 г.

Постановление о возбуждении исполнительного производства должником в установленном порядке не оспорено и незаконным не признано.

Таким образом должником получены процессуальные документы, в том числе постановление о возбуждении исполнительного производства, в котором должнику установлен пятидневный срок для исполнения требований исполнительного документа, где разъяснено, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в добровольный срок с него будет взыскан исполнительский сбор.

Согласно п. 11 ст. 30 Федерального закона № 229 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (п. 12. ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ).

В силу ст. 24 Федерального закона № 229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

В п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года № 682 (ред. от 02 июня 2016 года) регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

Суд полагает, что судебный пристав-исполнитель правомерно вынес постановление о взыскании исполнительского сбора, поскольку требования исполнительного документа должником в добровольном порядке в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства пятидневный срок исполнены не были, оснований для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными суд не усматривает.

Доводы административного истца о том, что организация проведения капитального ремонта объектов недвижимости, закрепленных за Вооруженными Силами Российской Федерации, является процедурой строго регламентированной нормами действующего законодательства, не предусматривающими изменение данной процедуры или ее упрощение в целях исполнения решения суда, суд находит несостоятельными, поскольку с момента вступления решения суда от 16.11.2018 г. до момента вынесения оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора прошло более трех лет, в течение которых Министерство обороны РФ имело возможность исполнить решение суда в добровольном порядке, однако исполнено оно должником не было.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Министерства обороны Российской Федерации к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по г. Москве, СПИ МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по г. Москве ФИО1, МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по г. Москве об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца через Пресненский районный суд г. Москвы.

Судья Э.Д. Кирьянен