УИД 34RS0005-01-2025-001610-21
Дело № 2а-1613/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 мая 2025 года город Волгоград
Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда
в составе председательствующего судьи Костюк И.И.,
при секретаре судебного заседания Кибиткиной С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к Межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилого фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, частного жилищного фонда, муниципального жилищного фонда на территории Краснооктябрьского района города Волгограда, администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда о признании незаконным бездействие межведомственной комиссии, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области обратилась в суд с административным иском к Межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилого фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, частного жилищного фонда, муниципального жилищного фонда на территории Краснооктябрьского района города Волгограда, администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда о признании незаконным бездействие межведомственной комиссии, возложении обязанности.
В обоснование иска указав, что инспекцией в рамках осуществления своих полномочий проведено обследование технического состояния <адрес> многоквартирном жилом <адрес>, по результатам которого установлено наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения многоквартирного дома, которые могут привести к снижению допустимого уровня надежности, прочности и устойчивости отдельных строительных контракций жилого помещения и здания в целом, а также создать угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, проживающих в этом доме. Инспекцией по результатам обследования составлено заключение от 17 января 2025 года № 10 о техническом состоянии указанного жилого дома. Данное заключение направлено в адрес администрации Краснооктябрьского района Волгограда, для рассмотрения на Межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилого фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, частного жилищного фонда, муниципального жилищного фонда на территории Краснооктябрьского района города Волгограда и принятии решения в порядке, предусмотренном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 (далее по тексту-Положением). Таким образом, при поступлении заключения Инспекции межведомственная комиссия обязан рассмотреть его, провести обследование и оценку жилого помещения, по результатам которого принять решение (в вид заключения), предусмотренное п. 47 Положения. Окончательное решение о признании жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии орган местного управления принимает только в случае наличия заявления собственника. Вместе с тем 31 марта 2025 года Инспекцией в адрес администрации Краснооктябрьского района Волгограда направлен запрос о предоставлении информации по рассмотрению Межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилого фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, частного жилищного фонда муниципального жилищного фонда на территории <адрес> заключения Инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ о техническом состоянии <адрес> многоквартирном жилом <адрес>. До настоящего времени запрашиваемая информацию в Инспекцию не поступала, решение о соответствии жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и выявлении или отсутствии оснований для признания помещения пригодным для проживания не принято, вопрос по существу не разрешен, соответственно заключение Инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ не рассмотрено, что свидетельствует о незаконном бездействии Межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилого фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, частного жилищного фонда муниципального жилищного фонда на территории <адрес> при рассмотрении заключения органа исполнительной власти. Необоснованное затягивание Межведомственной комиссией рассмотрение вопроса о пригодности жилого помещения (квартиры) № в многоквартирном <адрес> для проживания создает угрозу жизни, здоровью не только проживающих в данном помещении граждан, но и граждан, посещающих указанный дом с личной необходимостью (родственники, гости, знакомые жителей этого дома), и профессиональной необходимостью, связанной с исполнением должностных (профессиональных) обязанностей (работники здравоохранения, почты, связи, аварийных служб и т.д.)
Просят признать незаконным бездействие Межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилого фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, частного жилищного фонда муниципального жилищного фонда на территории <адрес>, выраженное в не рассмотрении заключения Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> о техническом состоянии жилого помещения (квартиры) № в многоквартирном <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
Возложить на Межведомственную комиссию по оценке состояния жилых помещений жилого фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, частного жилищного фонда муниципального жилищного фонда на территории <адрес> обязанность в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда рассмотреть заключение Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> о техническом состоянии жилого помещения (квартиры) № в многоквартирном <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в порядке, установленном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и принять по результатам работы решение в соответствии с п. 47 Положения.
ДД.ММ.ГГГГ от административного истца поступило заявление об уточнении административных исковых требований, согласно которому просят суд признать незаконным бездействие Межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилого фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, частного жилищного фонда муниципального жилищного фонда на территории <адрес>, выразившееся в не рассмотрении заключения Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> о техническом состоянии жилого помещения (квартиры) № в многоквартирном <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и не принятии в установленный срок решения в соответствии с п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Возложить на Межведомственную комиссию по оценке состояния жилых помещений жилого фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, частного жилищного фонда муниципального жилищного фонда на территории <адрес> обязанность в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу рассмотреть заключение Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> о техническом состоянии жилого помещения (квартиры) № в многоквартирном <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в порядке установленном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и принять по результатам работы решение в соответствии с п. 47 Положения.
21 апреля 2025 года определением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Администрация Краснооктябрьского района города Волгограда.
14 мая 2025 года определением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО1
Представитель административного истца Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.
Представитель административного ответчика Межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилого фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, частного жилищного фонда, муниципального жилищного фонда на территории Краснооктябрьского района города Волгограда и представитель административного ответчика администрации Краснооктябрьского района города Волгограда ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против заявленных административных исковых требований, полагая, что действия административного ответчика являются законными и обоснованными. В обосновании своих доводов указала, что межведомственной комиссией в адрес собственника квартиры было направлено письмо с просьбой предоставить документы, указанные в п. 45 Положения. Документы не были предоставлены. В связи с чем у межведомственной комиссии отсутствовали основания для рассмотрения заключения Инспекции и принятия по нему решения в порядке, предусмотренном п. 47 Положения. На этом основании просит оставить административное исковое заявление без удовлетворения.
Заинтересованное лицо ФИО1, его представитель ФИО3, допущенный к участию в деле по устному ходатайству в судебном заседании не возражали против удовлетворения заявленных административных исковых требований. Пояснили, что ФИО1 как собственник жилого помещения (квартиры) № в многоквартирном <адрес> обратился в администрацию Президента РФ, по вопросу ухудшения состояния конструкций данного многоквартирного жилого дома и необходимости принятия мер по устранению угрозы его обрушения, а также обследования на предмет пригодности для проживания. Уведомлений о предоставлении документов от администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда не получали.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу положений статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со статьей 46 Конституции РФ и частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В соответствии с частью 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.
Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 4 статьи 15 ЖК РФ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, которое устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, а многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Согласно пункту 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в указанном Положении требованиям.
В силу пункта 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в названном Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в названном Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения (пункт 43).
В случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования составляется акт обследования жилого помещения (пункт 44).
Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы:
а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;
в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения;
г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
д) заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;
е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя (п. 45).Вместе с тем, в случае если заявителем выступает орган государственного надзора (контроля), указанный орган представляет в комиссию свое заключение, после рассмотрения, которого комиссия предлагает собственнику помещения представить документы, указанные в пункте 45 Положения (пункт 45.1).
В силу положений пункта 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В соответствии с пунктами 7 и 44 Положения межведомственной комиссии предоставлено право привлекать к работе комиссии квалифицированных экспертов проектно-изыскательных организаций с правом решающего голоса или истребовать заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого дома.
Так же, в ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии (пункт 46).
Согласно пункта 46 Положения Комиссия рассматривает поступившее заявление, или заключение органа государственного надзора (контроля), или заключение экспертизы жилого помещения, предусмотренные абзацем первым пункта 42 настоящего Положения, в течение 30 календарных дней с даты регистрации, а сводный перечень объектов (жилых помещений) или поступившее заявление собственника, правообладателя или нанимателя жилого помещения, которое получило повреждения в результате чрезвычайной ситуации и при этом не включено в сводный перечень объектов (жилых помещений), предусмотренные пунктом 42 настоящего Положения, - в течение 20 календарных дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.
Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает, в том числе составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения.
В судебном заседании установлено следующее.
Постановлением Администрации Волгограда № 1207 от 20 августа 2015 года полномочия по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда, частных жилых помещений, многоквартирных домов, а также принятие решений об их пригодности (непригодности) для их проживания, делегированы администрациям районов города Волгограда.
17 декабря 2024 года в адрес Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области поступило обращение ФИО1, адресованное администрации Президента РФ, для решения вопроса в части обследования жилого помещения (квартиры) № в многоквартирном <адрес> на предмет пригодности для проживания (ветхое аварийное жилье).
Инспекцией государственного жилищного надзора <адрес> в рамках осуществления своих полномочий проведено обследование технического состояния жилого помещения (квартиры) № в многоквартирном <адрес>, по результатам указанного обследования составлено заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о техническом состоянии жилого помещения (квартиры) № в многоквартирном <адрес>. Согласно которого выявленные в ходе проведения обследования повреждения конструктивных элементов многоквартирного дома могут привести к снижению допустимого уровня надежности, прочности и устойчивости отдельных строительных конструкций жилого здания и строения в целом, а также создать угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, что является основанием для рассмотрения вопроса и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Инспекцией по результатам обследования спорного жилого помещения в администрацию <адрес> направлено заключение о техническом состоянии жилого помещения (квартиры) № в многоквартирном <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, для рассмотрения и принятия решения в порядке, предусмотренном Положением №.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации <адрес> был направлен запрос о предоставлении информации по рассмотрению Межведомственной комиссии заключения Инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ о техническом состоянии <адрес> многоквартирном жилом <адрес>.
До настоящего времени запрашиваемая информация в Инспекцию не поступала, решение о соответствии жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и выявлении или отсутствии оснований для признания помещения пригодным для проживания не принято, вопрос по существу не разрешен.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 утверждено и действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение).
В пункте 2 Положения указано, что его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.
Согласно абзацу 3 пункта 5 Положения о районной Межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилого фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, частного жилищного фонда муниципального жилищного фонда на территории <адрес>, утвержденного постановлением администрации Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ заключение комиссии о признании жилых помещений частного жилищного фонда пригодным (непригодным) для проживания граждан принимается при наличии заявления собственника помещения.
Судом установлено, что собственником <адрес> многоквартирном <адрес> является ФИО1
Согласно паспорту ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ решением № Межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилого фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, частного жилищного фонда муниципального жилищного фонда на территории <адрес> было принято решение о направлении собственнику жилого помещения (квартиры) № в многоквартирном <адрес> уведомления о необходимости предоставления на рассмотрение комиссии документов, предусмотренных пунктом 45 Положения, а именно заявления о признании помещения жилым помещением или жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, копий правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в ЕГРН; заключения специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения.
Однако, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих направление уведомления в адрес собственника спорного жилого помещения ФИО1
В судебном заседании ФИО1 подтвердил, что в его адрес не было направлено уведомление.
Данный факт указывает на невозможность предоставления истребуемых документов.
Вместе с этим, непредставление (либо невозможность представления, в том числе финансовая) собственниками помещений предложенных межведомственной комиссией документов не является основанием для отказа в рассмотрении вопроса о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции поскольку решение таких вопросов в соответствии с Положением относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии. Действующее жилищное законодательство обязывает межведомственную комиссию проводить оценку состояния жилых помещений и многоквартирных домов независимо от финансово- экономических возможностей.
Таким образом, заключение Инспекции № 10 от 17 января 2025 года в установленном Положением N 47 порядке, не рассмотрено, что свидетельствует о бездействие межведомственной комиссии при рассмотрении заключения органа исполнительной власти.
Доказательств обратного суду не представлено.
Межведомственная комиссия обязана рассмотреть заключение Инспекции, провести оценку соответствия указанного жилого дома в порядке, установленном пунктом 42 Положения № 47, и вынести решение в соответствии с пунктами 46 или 47 Положения № 47. Никаких иных решений либо условий для их принятия Положением не предусмотрено.
Более того, как с очевидностью усматривается из представленных материалов, в Межведомственную комиссию обращались не собственники жилого помещения, а орган государственного жилищного надзора на основании обращения гражданина, поэтому ставить рассмотрение обращения жилищной инспекции с принятием решения в зависимость от представления собственниками дополнительно их заявлений, Комиссия не вправе.
Принятие межведомственной комиссией решения, предусмотренного Положением, является основанием для принятия органом местного самоуправления решения о дальнейшем использовании жилого дома, в связи с чем нарушение процедуры принятия решения, влечет нарушение жилищных прав обратившегося в Инспекцию гражданина, а также безопасности проживания граждан в указанном жилом доме.
Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.
Поскольку, решение о признании действий (бездействия), решений незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Как указано в пункте 46 Положения Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации, и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.
До настоящего времени решение в соответствии с пунктами 46 и 47 Положения не принято, вопрос по существу не разрешен, заключение Инспекции от 17 января 2025 года № 10 не рассмотрено.
При установленных обстоятельствах, имеются основания к признанию незаконным бездействие Межведомственной комиссии выразившееся в не рассмотрении заключения Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> о техническом состоянии жилого помещения (квартиры) № в многоквартирном <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, и не принятии в установленный срок решения в соответствии с п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
В порядке восстановления нарушенного права суд полагает необходимым обязать Межведомственную комиссию по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда на территории <адрес> Волгограда в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда рассмотреть заключение Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> о техническом состоянии жилого помещения (квартиры) № в многоквартирном <адрес> от 17 января 2025 года № 10, в порядке установленном Положением и принять по результатам работы решение в соответствии с пунктом 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47.
Согласно части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
административные исковые требования Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к Межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилого фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, частного жилищного фонда, муниципального жилищного фонда на территории Краснооктябрьского района города Волгограда, администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда о признании незаконным бездействие межведомственной комиссии, возложении обязанности – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, частного жилищного фонда и муниципального жилищного фонда на территории Краснооктябрьского района Волгограда, выразившееся в не рассмотрении заключения инспекции государственного жилищного надзора <адрес> о техническом состоянии жилого помещения (квартиры) № в многоквартирном <адрес> от 17 января 2025 года № 10, и не принятии в установленный срок решения в соответствии с п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47.
Обязать Межведомственную комиссию по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда на территории <адрес> Волгограда в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда рассмотреть заключение Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> о техническом состоянии жилого помещения (квартиры) № в многоквартирном <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в порядке установленном Положением и принять по результатам работы решение в соответствии с пунктом 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47.
Возложить на Межведомственную комиссию администрации Краснооктябрьского района Волгограда обязанность в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда сообщить в Краснооктябрьский районный суд Волгограда об устранении допущенных нарушений и восстановлении прав и законных интересов.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.
Судья: Костюк И.И.
СПРАВКА: резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 29 мая 2025 года. Мотивированный текст решения изготовлен 06 июня 2025 года.
Судья: Костюк И.И.