Решение по делу № 2А-463/2025 от 17.12.2025 | Ивдельский городской суд (Свердловская область)

Дело №2а-463/2025

УИД 66RS0027-01-2025-000893-12

Мотивированное решение изготовлено 17.12.2025 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ивдель 03 декабря 2025 года

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Волошковой Н.В., при секретаре судебного заседания Милевской Е.М., с участием

- административного истца ФИО1 посредством видеоконференц-связи,

- представителя административных соответчиков Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №63 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области», ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-463/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №63 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области», ГУФСИН России по Свердловской области о признании действий (бездействия) в части не обеспечения в установленном объеме и в установленный срок вещевым довольствием незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Свердловский областной суд с ходатайством о признании незаконным действий (бездействия) ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области.

Вышеуказанное ходатайство поступило в Ивдельский городской суд Свердловской области 16.09.2025 г., в котором оспаривает действия (бездействие) ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по <адрес> в части не обеспечения в полном объеме вещевым довольствием.

Определением Ивдельского городского суда Свердловской области от 17.09.2025 г. вышеуказанное ходатайство оставлено без движения, установлен срок для устранения недостатков до 08.10.2025 г.

Недостатки, указанные в определении Ивдельского городского суда Свердловской области от 17.09.2025 г., устранены; 08.10.2025 г. в адрес Ивдельского городского суда Свердловской области поступило исковое заявление.

ФИО1 предъявил в Ивдельский городской суд Свердловской области административное исковое заявление к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №63 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» (далее по тексту ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области) о признании незаконными действий (бездействия) в части не обеспечения в полном объеме вещевым довольствием (л.д. 6-7, 87).

В обоснование заявленных исковых требований административный истец в административном исковом заявлении, дополнении к нему, указал следующее.

Административный истец ФИО1 осужден 22.07.2021 г. Первоуральским городским судом Свердловской области за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 228, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком на 9 лет 10 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В период с 23.01.2022 г. по 05.07.2025 г. административный истец ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области. В период отбывания наказания в ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области несвоевременно и не в полном объеме был обеспечен вещевым довольствием, указывая, что неоднократно обращался в администрацию исправительного учреждения с письменными заявлениями о необходимости получения вещевого довольствия, которые были отставлены без ответа.

На основании изложенного, административный истец просит о признании незаконными действий (бездействия) в части не обеспечения в полном объеме вещевым довольствием при отбывания наказания в ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области.

Протокольным определением Ивдельского городского суда Свердловской области от 06.11.2025 г. к участию в деле привлечено в качестве административного ответчика ГУФСИН России по Свердловской области (л.д. 73-76, 77-79).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании принимая участие посредством видеоконференц-связи требования административного искового заявления поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, дополнении к нему.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2, действующая на основании доверенностей от 29.04.2025 г., от 20.01.2025 г. (л.д. 55-56, 92), в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях (л.д. 50-53), дополнительно указав, что административный истец не был обеспечен рукавицами, в связи с тем, что они отсутствовали на складе ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, со стороны ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области были приняты все меры для обеспечения административного истца вещевым довольствием. С учетом изложенного, представитель административных ответчиков ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2 просит в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте Ивдельского городского суда Свердловской области.

С учетом изложенного, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, оценив каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, охрана прав, свобод и законных интересов осужденных являются задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, включающего, в том числе Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 2 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Частью 2 ст. 21 Конституции Российской Федерации закреплено, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. В ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации отражено материально-техническое обеспечение осужденных к лишению свободы, минимальные нормы которого устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу ч. 5 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 г. №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» указано, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце (ч. 2-4 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В период с 23.01.2022 г. по 05.07.2025 г. административный истец ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области.

Рассматривая доводы ФИО1 о необеспечении его вещевым довольствием, суд приходит к следующему.

Вопрос вещевого обеспечения лиц, отбывающих лишение свободы, регулируется в том числе ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Приказом Минюста России от 03.12.2013 г. №216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» (действовавший в период отбывания наказания административным истцом в ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области).

В частности, осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий.

Норма № вещевого довольствия (Приложение № к Приказу) осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях предусматривает перечень вещей, их количество и сроки носки (данные приведены по состоянию на дату прибытия административного истца в ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области).

Согласно указанной норме осужденные мужчины обеспечиваются: головным убором зимним (1 штука на 3 года, в местностях с жарким климатом срок носки увеличивается на 1 год), головным убором летним (1 штука на 3 года), курткой утепленной (1 штука на 3 года, в местностях с жарким климатом срок носки увеличивается на 1 год), костюмом (2 комплекта на 3 года), сорочкой верхней (2 штуки на 2 года 6 месяцев, вместо 1 сорочки верхней с длинными рукавами разрешается выдавать 1 сорочку верхнюю с короткими рукавами), свитером трикотажным (1 штука на 3 года), бельем нательным (2 комплекта на 3 года, выдается в местностях с жарким климатом), бельем нательным теплым (2 комплекта на 3 года, в местностях с жарким климатом не выдается), майкой (3 штуки на 2 года, вместо 1 майки разрешается выдавать 1 фуфайку (футболку) с короткими рукавами), трусами (2 штуки на 1 год), носками хлопчатобумажными (4 пары на 1 год), носками полушерстяными (2 пары на 1 год, вместо носков полушерстяных разрешается выдавать портянки зимние из расчета 1 пара портянок вместо 1 пары носков полушерстяных на 1 год), брюками утепленными (1 штука на 3 года, выдаются в местностях с особо холодным и холодным климатом), рукавицами утепленными (1 пара на 1 год, в местностях с жарким климатом срок носки увеличивается на 1 год), ботинками комбинированными (1 пара на 3 года, в местностях с жарким климатом срок носки уменьшается на 1 год), сапогами мужскими комбинированными зимними (1 пара на 2 года 6 месяцев, в местностях с жарким климатом срок носки увеличивается на 1 год, в местностях с особо холодным и холодным климатом разрешается выдавать вместо 1 пары сапог мужских комбинированных зимних 1 пару валенок, в местностях с особо холодным и холодным климатом выдаются сроком на 2 года), полуботинками летними (1 пара на 2 года, в местностях с особо холодным и холодным климатом срок носки увеличивается на 1 год), тапочками (1 пара на 3 года), пантолетами литьевыми (1 пара на 3 года).

Форма одежды осужденных к лишению свободы (мужчин) делится на летнюю, включающую в себя: головной убор летний, костюм (куртка и брюки), свитер трикотажный, сорочку верхнюю, ботинки комбинированные, полуботинки летние; и зимнюю, включающую в себя: головной убор зимний, брюки утепленные, костюм (куртка и брюки), свитер трикотажный, сорочку верхнюю, ботинки комбинированные, сапоги мужские комбинированные зимние, валенки, рукавицы утепленные.

Сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке. С согласия осужденных к лишению свободы им могут выдаваться бывшие в употреблении предметы одежды, пригодные к дальнейшей эксплуатации.

Как указывает административный истец, по прибытии в ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области 23.01.2022 г. ему не своевременно и не в полном объеме было выдано вещевое довольствие.

Представленной выкопировкой из лицевого счета подтверждается, что 23.01.2022 г. ФИО1 по прибытию в ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области с учетом зимнего периода не выдано: куртка утепленная, вместо которой выдана телогрейка; брюки утепленные; сорочка верхняя; белье нательное теплое; рукавицы.

Вместо брюк утепленных выданы шаровары ватные 19.09.2022 г.

Сорочка верхняя 2 шт., белье нательное теплое 2 комплекта, рукавицы утепленные не выдавались.

Согласно представленным справкам об остатках вещевого имущества ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области на 21.10.2024 г., 25.12.2024 г., 13.02.2025 г., 26.05.2025 г. в учреждении отсутствовали в числе прочих предметов для выдачи осужденным сорочка верхняя, куртка утепленная, брюки утепленные, рукавицы, костюм мужской х/б, нательное белье для мужчин, майки, трусы, носки х/б, ботинки комбинированные и иные предметы вещевого довольствия, в связи с чем, на имя заместителя начальника ГУФСИН Росси по Свердловской области направлялись соответствующие письма (л.д. 67-71).

Представитель административных ответчиков указывал, что при отсутствии на складе необходимых предметов вещевого довольствия осужденным разрешалось носить личные вещи. В свою очередь, доказательств того, что у осужденного ФИО1 имелись личные вещи по сезону, либо он прибыл в исправительное учреждение, будучи обеспеченным вещевым довольствием в положенном объеме (карточки с фиксацией перечня личных вещей, документы о выдаче личных вещей со склада или др.), не представлено, доводы ФИО1 в данной части не опровергнуты.

Данными лицевого счета подтверждается, что ФИО1 в установленные сроки был выдан майка 3 шт., трусы 2 шт., сапоги зимние 1 шт., пантолеты 1 пара, свитер 1 шт., носки х/б 4 пары, носки полушерстяные 2 пары, что соответствует установленным нормам.

Факт обеспечения иными предметами вещевого довольствия осужденный не оспаривает.

Ивдельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ по обращению ФИО1 изучена служебная документация ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области и установлено, что в лицевом счете осужденного ФИО1 об обеспечении его вещевым довольствием в период отбывания наказания в ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области отсутствуют записи о выдаче административному истцу в установленные законом сроки: утепленной куртки 1 шт., куртка х/б 2 шт., майка 2 шт., трусы 2 шт., носки х/б 12 пар, рубаха х/б 2 шт., белье нательное теплое 2 шт., ботинки комбинированные (л.д. 11-12).

В силу ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказать соответствие закону действий по соблюдению условий содержания истца в исправительном учреждении лежит на стороне ответчика.

Суд приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего дела установлено нарушение администрацией исправительного учреждения требований об обеспечении своевременно и в полном объеме сообразно срокам ношения вещевым довольствием административного истца в период отбывания наказания с 23.01.2022 г. по 05.07.2025 г. (3 года 5 мес. 12 дней) в ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области: головным убором зимним 1 шт., головным убором летним, курткой утепленной, костюмом 2 комплекта, сорочкой верхней (рубаха х/б) 2 шт., бельем нательным теплым 2 комплекта, майкой 2 шт., трусами 2 шт., носками х/б 12 пар, ботинками комбинированными, тапочками, рукавицами утепленными, что, безусловно, нарушало права осужденного.

Часть 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает трёхмесячный срок обращения с административным исковым заявлением со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

С учетом того, что нарушение в указанной выше части носило длящийся характер, ФИО1 убыл из ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области 05.07.2025 г., направил настоящий иск в суд 25.09.2025 г., суд приходит к выводу, что установленный ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок не пропущен.

При указанных обстоятельствах суд признает незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области при содержании ФИО1 в исправительном учреждении в период с 23.01.2022 г. по 05.07.2025 г., выразившиеся в необеспечении в установленном объеме и в установленный срок вещевым довольствием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №63 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области», ГУФСИН России по Свердловской области о признании действий (бездействия) в части не обеспечения в установленном объеме и в установленный срок вещевым довольствием незаконными, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №63 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» при содержании ФИО1 в исправительном учреждении в период с 23.01.2022 г. по 05.07.2025 г., выразившиеся в необеспечении в установленном объеме и в установленный срок вещевым довольствием.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Ивдельский городской суд Свердловской области.

Судья (подпись) Волошкова Н.В.