АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 августа 2023 года город Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Ишимова А.А.,

судей Ковалёва А.А., Сокоревой А.А.,

при секретаре Бессарабове Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (ФИО)8 Юлии Леонидовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО – Югре (ранее государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по ХМАО – Югре) о разрешении социального спора,

по апелляционной жалобе (ФИО)9 Юлии Леонидовны на решение Ханты-Мансийского районного суда от 19.01.2023, которым отказано в удовлетворении требований.

Заслушав доклад судьи Ишимова А.А., судебная коллегия

установил а:

(ФИО)10 Ю.Л. обратилась в суд с иском об оспаривании решения государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по ХМАО – Югре об отказе в предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных Указом Президента РФ от 31.03.2022 № 175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей». Требования мотивированы тем, что истец имеет несовершеннолетнего ребенка. 08.06.2022 она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка. 13.06.2022 ответчик отказал в назначении указанной выплаты, поскольку в расчетный период у супруга истца без уважительных причин отсутствует доход от соответствующей деятельности. По мнению истца, решение пенсионного органа является неправомерным.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе (ФИО)11 Ю.Л. оспаривает законность и обоснованность решения. По мнению апеллянта, суд неправильно применил постановление Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка», поскольку в спорный период действовало постановление Правительства РФ от 09.04.2022 № 630 «Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении», которым руководствовался истец при подаче заявления о назначении ежемесячной выплаты. Суд не учел, что супруг истца - (ФИО)12 А.С. не является родителем, опекуном или законным представителем ее ребенка. Единственным родителем ребенка является истец.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы. судебная коллегия находит решение подлежащим отмене по п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, в связи с неправильным применением норм материального права.

Согласно свидетельству о рождении (ФИО)13 Ю.Л. является единственным родителем (ФИО)14 Р.В., (дата) г.р.

Указом Президента РФ от 31.03.2022 № 175 с 01.04.2022 установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке гражданам РФ, постоянно проживающим на территории РФ, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов РФ.

Ежемесячная выплата предоставляется, в случае если ребенок является гражданином РФ, постоянно проживает на территории РФ и размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте РФ в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в РФ» на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 № 630 утверждены основные требования применяемые органами государственной власти субъектов РФ при установлении порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, предусмотренной Указом Президента РФ от 31.03.2022 № 175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей».

08.06.2022 (ФИО)15 Ю.Л. обратилась в государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по ХМАО – Югре с заявлением о предоставлении вышеуказанной ежемесячной денежной выплаты на ребенка

13.06.2022 ответчиком принято решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты по пп. Л п. 23 «Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет» (утв. постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 № 630), поскольку у супруга заявителя при отсутствии уважительных причин нет доходов от трудовой или иной учитываемой деятельности за расчетный период.

В соответствии с п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд первой инстанции ошибочно применил постановление Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка», принятое после возникновения спорных правоотношений.

В соответствии с п. 2 «Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет» (утв. постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 № 630) право на получение ежемесячной денежной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации и постоянно проживает на территории Российской Федерации.

Право на получение ежемесячной денежной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и постоянно проживающий на территории Российской Федерации (п. 3 Требований).

Ежемесячная денежная выплата осуществляется с месяца достижения ребенком возраста 8 лет, но не ранее 01.04.2022, до достижения ребенком возраста 17 лет (п. 8 Требований).

В состав семьи, учитываемый при определении права на получение ежемесячной денежной выплаты, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель) или опекун (попечитель) ребенка, подавшие заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, его супруг (супруга), несовершеннолетние дети и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения, в том числе находящиеся под опекой (попечительством) (за исключением таких детей, состоящих в браке) (п. 30 Требований).

Среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной денежной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (п. 33 Требований).

Пенсионный орган отказал заявителю в предоставлении ежемесячной выплаты по пп. Л п. 23 Требований, в связи с отсутствием у супруга доходов от трудовой или иной учитываемой деятельности.

Между тем, ответчик и суд не учли, что в соответствии с пп. Л п. 23 Требований основаниями для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты являются отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных пп. А, Б (в части пенсий), В (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), Е, К, М - О и Р настоящих основных требований, за расчетный период, предусмотренный п. 33 настоящих основных требований, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период: заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетнего ребенка (детей).

С учетом указанного исключения, отсутствие доходов в расчетный период у членов семьи заявителя, который являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетнего ребенка (детей), - фактически не влияет на назначение ежемесячной денежной выплаты.

Из материалов дела следует, что (ФИО)16 Ю.Л. является единственным родителем (законным представителем) несовершеннолетней (ФИО)17 Р.В.

Не работающий супруг заявителя (ФИО)18 А.С. хотя и входит в состав семьи, однако, не является родителем или законным представителем (ФИО)19 Р.В., поэтому пенсионный орган ошибочно отказал в предоставлении ежемесячной выплаты по указанному основанию.

С учетом вышеизложенного подлежит удовлетворению требование истца о признании незаконным решения пенсионного органа от 13.06.2022 об отказе в предоставлении мер социальной поддержки.

Согласно п. 5 «Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет» (утв. постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 № 630) размер ежемесячной денежной выплаты зависит от размера среднедушевого дохода семьи.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ в суд не представлены сведения о среднедушевом доходе семьи и иная информация, подлежащая проверке при оценке права заявителя на предоставление ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от 31.03.2022 № 175. Поэтому требование истца о возложении на пенсионный орган обязанности назначить ежемесячную выплату на ребенка не может быть разрешено судом.

Пенсионный орган обязан повторно рассмотреть заявление (ФИО)20 Ю.Л. и принять решение с учетом изложенной в данном определении правовой позиции об оценке факта отсутствия доходов у (ФИО)21 А.С.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определил а :

отменить решение Ханты-Мансийского районного суда от 19.01.2023. Принять новое решение.

Признать незаконным решение государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по ХМАО – Югре от 13.06.2022 об отказе в удовлетворении заявления (ФИО)22 Юлии Леонидовны по пп. Л п. 23 «Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет» (утв. постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 № 630).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО – Югре повторно рассмотреть по существу заявление (ФИО)23 Юлии Леонидовны от 08.06.2022.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное определение составлено 11.08.2023.

Председательствующий

Ишимов А.А.

Судьи

Ковалёв А.А.

Сокорева А.А.