Постановление по делу № 5-142/2025 от 05.09.2025 | Ленинский районный суд г. Перми (Пермский край)

№ 5-142/2025

УИД: 59RS0004-01-2025-004526-13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 сентября 2025 года г. Пермь.

Судья Ленинского районного суда г. Перми Сыров С.В.,

при помощнике судьи Фединой А.А.,

с участием защитника Попова Д.В.,

потерпевшей ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Перми в отношении должностного лица – министра культуры Пермского края ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <Адрес>, паспорт: <данные изъяты>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ,

установил:

Распоряжением Губернатора Пермского края от 27.05.2022 №-рк «О назначении ФИО2» ФИО2 назначена на должность государственной гражданской службы <данные изъяты>.

В соответствии с должностным регламентом <данные изъяты>, утвержденного Губернатором Пермского края 17.11.2020 (далее – регламент), Министр возглавляет Министерство и осуществляет общее руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия (п. 1.6 регламента), осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении гражданских служащих Пермского края и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы в Министерстве, за исключением полномочий представителя нанимателя, отнесенных к компетенции председателя Правительства Пермского края (п. 1.7 регламента); министр обязан исполнять иные служебные обязанности, установленные федеральными законами, законами Пермского края, иными правовыми актами Российской Федерации и Пермского края, в том числе Трудовым кодексом Российской Федерации (п. 3.9 регламента). В соответствии со ст.ст. 57, 58, 59.1, 59.2, 68 Федерального закона о гражданской службе несет дисциплинарную, административную и иную предусмотренную федеральными законами и законами Пермского края ответственность, в том числе за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права (п. 5.2.3 регламента).

Постановлением Государственной инспекции труда в Пермском крае № 59/4-541-24-ППР/12-60439-И/52-252 от 11.10.2024, министр культуры Пермского края ФИО2 была привлечена к административной ответственности по ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу 22.10.2024.

Согласно ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ) оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы. Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Исходя из Служебного распорядка, утвержденного приказом Министерства культуры Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №, выплата гражданским служащим (работникам) денежного содержания (заработной платы) осуществляется 5 числа и 20 числа месяца, следующего за расчетным месяцем. При этом, ежемесячное денежное поощрение, согласно приказу Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Положение о выплате ежемесячного денежного поощрения, премий по результатам работы за квартал и год государственным гражданским служащим Пермского края в Министерстве культуры ФИО1 края, утвержденное приказом Министерства культуры Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № № «О материальном стимулировании профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Пермского края в Министерстве культуры Пермского края» выплачивается не позднее 10 числа следующего за расчетным месяцем.

На основании письма Министерства финансов Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № о завершении кассовых операций по исполнению бюджета Пермского края в 2024 и письма <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении документов на оплату в декабре 2024 году и письма <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении документов на оплату в декабре 2024 года сроки выплаты заработной платы за вторую половину декабря 2024 года и премиальных выплат были перенесены Министерством на ДД.ММ.ГГГГ.

Ответственным лицом за ведение табеля учета рабочего времени Министерства (далее - табельщик, табель) в подсистеме «<данные изъяты>» Единой информационной системы управления финансово-хозяйственной деятельностью организаций бюджетной сферы Пермского края (далее — ЗиК) 19.12.2024 создан документ «<данные изъяты> (болезнь, прогул, неявка)», где отражено отсутствие начальника юридического отдела Министерства ФИО9 по невыясненной причине в период с 23 по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ табельщиком в ЗиК сформирован табель за декабрь 2024 года, в котором также отражено отсутствие ФИО10 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Расчет денежного содержания произведен в установленные Министерством сроки.

После периода временной нетрудоспособности, ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 приступила к выполнению своих должностных обязанностей, но Министерству не были предоставлены корректировки в табель учета рабочего времени за декабрь 2024 год в отношении ФИО12

ДД.ММ.ГГГГ в 13:18 табельщиком сформирован корректирующий табель за декабрь 2024 года, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет оплаты труда ФИО13 за декабрь 2024 года в январе 2025 года. Заявка на кассовый расход подготовлена и подписана ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ денежные средства выплачены по платежной ведомости № на сумму 20 141,58 рублей без учета денежной компенсации, чем ФИО2 нарушены положения, предусмотренные ст. 236 ТК РФ.

В судебное заседание ФИО2 и представитель административного органа не явились, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, суд, с учетом мнения защитника и потерпевшей, не возражавших рассмотреть дело при данной явке, считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании защитник пояснил, что ФИО14 своими действиями намеренно создала ситуацию, при которой табель учета рабочего времени в отношении ФИО15 содержал неверные сведения. При этом, табель учета рабочего времени составляла ФИО6, которая находилась в непосредственном подчинении ФИО16 Начисление компенсации, заработной платы, налогов, страховых взносов, сборов работникам Министерства осуществляет <данные изъяты>», а не ФИО2, которая распорядилась выдать денежное содержание. Полагает, что производство по делу подлежит прекращению за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ.

Потерпевшая в судебном заседании настаивала на привлечении ФИО2 к административной ответственности, указала на систематическое нарушение ею требований трудового законодательства.

Судья, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет административную ответственность.

Часть 7 статьи 5.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

На основании ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно требованиям ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Согласно должностному регламенту министра культуры Пермского края министр возглавляет Министерство и осуществляет общее руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия, осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении гражданских служащих Пермского края и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы в Министерстве.

Министр в соответствии со ст. ст. 57, 58, 59.1, 59.2, 68 Федерального закона о гражданской службе несет дисциплинарную, административную и иную предусмотренную федеральными законами и законами Пермского края ответственность, в том числе за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права (п. 5.2.3 регламента).

Вина должностного лица – министра культуры Пермского края ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств:

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-9);

- табелями №№ учета рабочего времени за период с 1 по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-18);

- расчетными листками за декабрь 2024 года и январь 2025 года (л.д. 19-20, 21, 47);

- платежными ведомостями №№ <данные изъяты>, платежной ведомостью <данные изъяты> (л.д. 22-29);

- платежными поручениями №№

- постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в отношении ФИО2 по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ (л.д. 38-41);

- заявлением ФИО17 о нарушении трудового законодательства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45), согласно которому заработная плата за декабрь 2024 года была выплачена ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением срока;

- приказом от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении Служебного распорядка Министерства культуры Пермского края (л.д. 46).

Суд квалифицирует действия должностного лица – министра культуры Пермского края ФИО2 по ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, как невыплата в установленный срок других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Вопреки доводам защитника, положения, предусмотренные ст. 236 ТК РФ, возлагают обязанность выплатить денежную компенсацию при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, на работодателя, в связи с чем, делегирование функций работодателя <данные изъяты>», не является основанием для замены субъекта административной ответственности. Поскольку ФИО2 в качестве министра культуры Пермского края в силу своих должностных обязанностей осуществляет общее руководство Министерством и обязана контролировать работу сотрудников Министерства, внесение ФИО6 некорректных данных в табель учета использования рабочего времени, не освобождает ФИО2 от административной ответственности по ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ. При этом, не имеет юридического значения факт непосредственного руководства ФИО6 начальником отдела. ФИО2, имея реальную возможность для соблюдения трудового законодательства, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению, не обеспечила выплату ФИО18 в установленные сроки денежной компенсации за несвоевременную оплату труда.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность виновной, её имущественное положение, с учетом необходимости достижения целей административной ответственности, суд приходит к выводу о необходимости назначить минимальное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ. Суд не находит оснований для применения более сурового наказания в виде дисквалификации.

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Оснований для применения части 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ или освобождения ФИО2 от административной ответственности, в том числе по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 29.1-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - министра культуры Пермского края ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

получатель: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного взыскания в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить в Ленинский районный суд г.Перми.

Разъяснить ФИО2, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в вышеуказанный срок судья, вынесший постановление направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Неуплата административного штрафа в срок 60 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ст. 32.2 КоАП РФ) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы до 50 часов в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья:

Копия верна: С.В. Сыров

Подлинное постановление подшито в материалы административного дела 5-142/2025 Ленинского районного суда г. Перми.