ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Губкин 16 февраля 2023 года

ул. Кирова, д.67

Судья Губкинского городского суда Белгородской области Комарова И.Ф.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении гражданки Республики Кыргызстан ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, места регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, не работающего, холостого, иждивенцев не имеющего, привлекавшегося к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ за совершение правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей; ДД.ММ.ГГГГ за совершение правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, по которому производство было прекращено на основании положений ст.2.9 КоАП РФ, с объявлением устного замечания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданином Республики Кыргызстан, въехал на территорию РФ 23.11.2022 и был вправе пребывать (проживать) на территории РФ до 23.01.2023, но уклонился от выезда из Российской Федерации, с 24.01.2023 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, чем нарушил требования ч.1 ст.5 ФЗ РФ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Данное правонарушение выявлено 15.02.2023 года в 15 часов 30 минут в ходе осуществления контроля за режимом пребывания ФИО1 на территории России в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (запись государственной регистрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области).

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что он является гражданином Республики Кыргызстан, прибыл в <адрес> в ноябре 2021 года в связи с приобретением жилого дома и намерением трудоустроиться. Срок его пребывания в Российской Федерации истек 23.01.2023, однако выехать за пределы РФ по окончании миграционного учета не имеет возможности в связи с тяжелым материальным положением.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен уполномоченным лицом, каких-либо нарушений положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при его составлении не установлено, поэтому судьей признается допустимым доказательством.

Факт правонарушения и виновность ФИО1 подтверждается помимо протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо нарушения, а форма и содержание соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, совокупностью исследованных доказательств.

Паспорт на имя ФИО1 свидетельствует о том, что он является гражданином Республики Кыргызстан.

Согласно сведениям АС ЦБДУИГ ФМС России и миграционной карте, ФИО1 разрешено находится на территории Российской Федерации до 23 января 2023 года.

В своих объяснениях при рассмотрении дела в суде ФИО1 указал, что въехал на территорию России в ноябре 2021 года в связи с приобретением жилого дома в селе <адрес> и желанием трудоустроиться. Однако работу ему найти так и не удалось, так как его нигде не принимают из-за отсутствия Российского гражданства. В настоящее время проживает один, не работает, все близкие родственники (родители, брат) постоянно живут в г.Бишкеке, с.Студенческое Республики Кыргызстан. 25.10.2022 он был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей, который до настоящего времени не оплатил, в связи с отсутствием денежных средств. Кроме этого, 25.10.2022 за совершение правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, ему было объявлено устное замечание, с прекращением производства по делу на основании ст.2.9 КоАП РФ. По окончании миграционного учета выехать с территории Российской Федерации не смог в связи с тяжелым материальным положением и желанием остаться жить в России.

Исследованные в судебном заседании доказательства, получены в соответствии с требованиями норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными для признания ФИО1 виновным в инкриминируемом правонарушении.

В силу требований ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 настоящего Федерального закона.

Эти требования закона иностранным гражданином ФИО1 не выполнены. Суду не представлены доказательства невозможности его выезда из Российской Федерации в установленный законом срок.

Действия ФИО1 квалифицирую по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при этом его действия не содержат признаков уголовного наказуемого деяния.

Все доказательства являются допустимыми, а в своей совокупности достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

При назначении административного наказания ФИО1 учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его личность, имущественное положение.

Административное правонарушение ФИО1 совершено умышленно. Характер его бездействия свидетельствует об умышленной форме вины, направленной на несоблюдение режима пребывания в Российской Федерации.

Смягчающим административную ответственность признается признание вины, раскаяние ФИО1

Отягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, предусмотренных ст. ст. 2.7, 2.8, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Санкция части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Нахожу, с учётом изложенного, возможным назначить наказание ФИО1 в виде денежного штрафа в размере 2000 рублей.

Решая вопрос о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, прихожу к следующему выводу.

Исходя из принципа обеспечения баланса основных прав человека и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений, прихожу к выводу о выдворении ФИО1 за пределы Российской Федерации.

Установлено, что ФИО1 не имеет регистрацию в Российской Федерации. Каких-либо социальных связей в России, дающих основания не выдворять ФИО1 за пределы РФ, у последнего не имеется, тогда, как со страной назначения у последнего имеются прочные социальные и культурные связи, наличие места жительства.

Постоянной работы, стабильного источника дохода, ФИО1 также не имеет, наличие у него устойчивых социальных связей на территории России достоверно не подтверждено.

Наличие у ФИО1 в собственности недвижимого имущества на территории Российской Федерации не освобождает данного иностранного гражданина от исполнения требований миграционного законодательства Российской Федерации, не препятствует применению к правонарушителю действенных принудительных мер ответственности за их нарушение и не является безусловным основанием к неприменению наказания в виде административного выдворения. Кроме того, как пояснил, ФИО1, в судебном заседании, его мама и отец, другие близкие родственники проживают на территории Кыргызстана.

Обстоятельств, свидетельствующих о нарушении права ФИО1 на ухудшение его личной и семейной жизни, не усматривается.

По настоящему делу не имеется оснований полагать, что административное выдворение иностранного гражданина ФИО1 приведет к нарушению баланса публичных и частных интересов и будет являться нарушением статьи 8 заключенной в Риме 04.11.1950 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод», участником которой является Российская Федерация.

Таким образом, правовых оснований для нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации не существует, пребывание его на территории с регламентированным посещением для иностранных граждан незаконно.

При таких обстоятельствах, назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации определено в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, для охраны здоровья, нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

В целях исполнения назначенного наказания, полагаю целесообразным применить предусмотренную статьей 27.19 КоАП РФ меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения иностранного гражданина ФИО1 в специальное учреждение для помещения иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации. Без такого помещения решение о выдворении не может быть исполнено, поскольку ФИО1 пребывая на территории Российской Федерации, не имеет социальных связей, средств для самостоятельного выезда, и может уклониться от принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание, что близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, на территории Российской Федерации и постоянного законного источника дохода ФИО1 не имеет, наказание ему следует назначить в соответствии с санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа с административным выдворением в форме принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Кыргызстан ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 2 000 (две тысячи) рублей в доход государства, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обязать ФИО1 произвести оплату суммы административного штрафа по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: УФК по Белгородской области (Управление Министерства внутренних дел по Белгородской области), КПП 312701001, ИНН <***>, КОД 14730000, номер счета получателя платежа 40101810300000010002 а ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области г.Белгород, БИК 041403001, КОД (КБК) 18811640000016020140, назначение платежа - штраф по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Документ об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в Губкинский городской суд Белгородской области.

Разъяснить ФИО1, что при неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

В целях исполнения постановления судьи в части принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации поместить и содержать ФИО1 в специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России Шебекинского городского округа, расположенном по адресу: <адрес>.

Срок содержания в специальном учреждении ФИО1 установить до исполнения принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Исполнение постановления судьи в части доставления ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу возложить на Губкинское районное отделение ПСП УФССП РФ по Белгородской области.

Копию постановления направить для исполнения начальнику отделения-старшему судебному приставу Губкинского районного отделения ПСП УФССП РФ по Белгородской области, начальнику отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Губкину Белгородской области, вручить лицу, привлеченному к административной ответственности.

Об исполнении постановления при фактическом выдворении ФИО1 за пределы Российской Федерации незамедлительно сообщить в Губкинский городской суд Белгородской области.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Губкинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения настоящего постановления.

Судья И.Ф. Комарова

Примечание: при неуплате административного штрафа в установленный законом срок, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающая наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.