Мотивированное решение изготовлено 09 апреля 2025 года.
УИД(М) 66RS0027-01-2024-001151-95
№ 2-28/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Ивдель 03 апреля 2025 года
Ивдельский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Васильковской О.И.,
при секретаре судебного заседания Гавриловой Н.А.,
с участием истца ФИО1
представителя истца ФИО2,
представителя третьих лиц ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в трудовой стаж периодов работы,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Ивдельский городской суд с данным исковым заявлением, указав, что её работа в период работы в Уголовно-исполнительной системе непосредственно и постоянно проходила и была связана с осужденными. Что подтверждается представленными документами, а также свидетелями, которые вместе с ней работали в хирургическом отделении больницы ФКУ ИК-№ и в ФКУ ИК-№. Период работы в хирургическом отделении хирургического отделения Центральной больницы Учреждения УЩ-№ проходил в лечебном учреждении где содержались и лечились осужденные -инфекционные больные. Просит признать решение № от 19.09.2024 незаконным, обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы истца: с 09.07.1998 по 23.04.2006 в качестве сестры -хозяйки хирургического отделения Центральной больницы Учреждения УЩ-№ (с 27.04.1999 Учреждение УЩ-№ Объединения ИУ №, с 26.06.2005 ФКУ ИК №); с 29.05.2007 по 27.08.2008 в качестве бухгалтера ФГУ КП-№ с ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области.
Протокольным определением от 20.01.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на стороне ответчика, привлечены ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России.
В судебном заседании истец и её представитель исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям.
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседания представителя не направило, представлен отзыв об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований и ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.
Представитель третьих лиц ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области в судебном заседании пояснила, что считает требования истца не подлежащими удовлетворению. В письменных пояснениях указано о том, что пояснить причины не включения в индивидуальный персонифицированный учет истца соответствующего кода «для досрочного назначения трудовой пенсии» не представляется возможным в связи с ликвидацией ФГУ КП-№ с ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области.
Третьи лица ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, в судебное заседание представителя не направил, о причинах неявки суду не сообщил.
Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей Т. и Л. пояснили, что они работали в больнице Учреждения УЩ-№ вместе с Середой, которая работала сестрой-хозяйкой. Больница была предназначена исключительно для лечения осужденных. Середа весь рабочий день работала и находилась с осужденными, принимала их в отделении, меняла им одежду, сдавала её в прачечную, меняла постельное бельё, у неё хранились вещи осужденных. Вся санитарная обработка была в обязанностях Середы. В подчинении у Середы были санитары, которые были из числа осужденных, с ними Середа работала в течении всего рабочего дня.
Свидетель С. в судебном заседании пояснила, что она работала в плановом отделе экономистом в КП-№. Там же работала бухгалтером ФИО1. Поскольку они работали в колонии-поселении, 95% осужденных были трудоустроены, они свободно перемещались. Середа им выдавала каждый день деньги, заработную плату, аванс, на дорогу деньги при освобождении, расчетные листки. Работающие осужденные были материально-ответственными лицами, Середа проводила инвентаризацию. Также Середа ежедневно участвовала в закладках продуктов питания в столовую для осужденных, проводила там ревизию. То есть в колонии-поселении движение осужденных было ежедневным и они работали с ними весь рабочий день. Все сотрудники бухгалтерии и планового отдела, которые ушли на пенсию до ликвидации ФКУ ИК-№ воспользовались правом на льготную пенсию.
Заслушав участвующих лиц, исследовав представленные материалы, о дополнении которых сторонами не заявлено, оценив каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 19.09.2024 № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, так как согласно выписке из лицевого счета Середы продолжительность её стажа на соответствующих видах работ в соответствии с п.17 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ менее требуемой. У Середы имеется 9 лет 1 месяц 1 день стажа на соответствующих видах работ, а для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.17 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, требуется не менее 10 лет.
Не подлежат зачёту в стаж периоды с 07.09.1992 по 08.07.1998 в качестве младшей медсестры по уходу за больными терапевтического отделения центральной больницы Учреждения № (с 30.11.1995 Учреждение УЩ-№); с 09.07.1998 по 23.04.2006 - в качестве сестры-хозяйки хирургического отделения Центральной больницы Учреждения УЩ-№ (с 27.04.1999 Учреждение УЩ-№ Объединения ИУ №, с 26.06.2005 ФГУ ИК №); с 29.05.2007 по 27.08.2008 в качестве бухгалтера бухгалтерии ФГУ КП-№ ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области.
Указанные периоды не могут быть зачтены в стаж на соответствующих видах работ, так как не подтверждена постоянная и непосредственная занятость на работах с осужденными.
Крут лиц, которым назначается пенсия по п.17 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, содержится в Списке работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года №85. Списком среди работников, постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными, предусмотрены и бухгалтеры и младший медицинский персонал.
При этом, содержание Списка № 85 свидетельствует о том, что на получение досрочной пенсии имеют право все работники, поименованные списком, если они непосредственно заняты на работах с осужденными. То есть при условии документального подтверждения их постоянной и непосредственной занятости на работах с осужденными.
Истребовать справки, уточняющие особый характер работ, не предоставляется возможным, в связи с ликвидацией организаций.
В связи с тем, что обязанности сестры-хозяйки и бухгалтера безусловно не предполагают непосредственную занятость с осужденными, в организацию, в которой находятся документы на хранении, направлен запрос на предоставление подтверждающих документов.
Документы до настоящего времени не представлены (л.д. 8, 130).
В соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».
Согласно п. «к» ст. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, - список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. № 85 «Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».
Согласно пункту 1 вышеуказанного Списка, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда обладают все рабочие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными.
Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 20.05.1994 № 39 утверждены Разъяснения «О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 № 85», в соответствии с которыми:
правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня (пункт 2).
В специальный трудовой стаж для назначения льготной пенсии включаются все периоды работы в профессиях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от перерывов в работе при наличии подтверждающих документов (пункт 9).
В подтверждение специального трудового стажа для установления льготного пенсионного обеспечения работникам администрацией учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, выдается справка о периодах работы с осужденными в профессиях и должностях, предусмотренных Списком (пункт 10).
Согласно списку работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда являются все рабочие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными. Руководители, специалисты и служащие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, в том числе бухгалтеры и экономисты. Медицинские работники, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, в том числе младший медицинский персонал.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени (пункт 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет»).
По смыслу вышеуказанных норм закона право на досрочное пенсионное обеспечение имеют лица, работавшие в соответствующих условиях труда, предусмотренных Списком № 85. В частности, к таким условиям для работников относится занятость на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня.
Кроме того, в соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичный порядок подтверждения страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, предусмотрен Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, где в силу п. 4 названного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователи представляют в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования»).
Работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку (статья 28 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Таким образом, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета может быть подтверждена в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.
Согласно трудовой книжке и копии приказа № л/с от дд.мм.гггг, ФИО1 работала с 09.07.1998 по 23.04.2006 сестрой-хозяйкой 4 разряда хирургического отделения Центральной больницы Учреждения УЩ-№ (с 27.04.1999 Учреждение УЩ-№ Объединения ИУ №, с 26.06.2005 ФКУ ИК №) (т.1 л.д. 24-25, 30-45, 158-159).
Как следует из бухгалтерских документов по начислению заработной платы, ФИО1 установлена надбавка за работу в системе здравоохранения с 09.07.1998 в размере 30 % (т.1 л.д. 46-69).
С 29.05.2007 по 27.08.2008 ФИО1 работала в качестве бухгалтера бухгалтерии (внебюджет, сельское хозяйство) ФГУ КП-№ с ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области (т.1 л.д. 26-27, 28-29, 30-45, 77-78, 79-80, 158-159).
Согласно справки Филиала «Поликлиника №» ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России от 24.03.2025 № в период с 27.04.1998 по 24.04.2006 центральная больница на территории ФГУ ИК-№ была прямом подчинении администрации ФГУ ИК-№ и осуществляла лечение больных осужденных (т.2 л.д. 23).
Согласно справки ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Свердловской области от 10.04.2023 № Учреждение УЩ-№ ГУИН МЮ РФ по Свердловской области действительно являлось учреждением, исполняющим наказание в виде лишения свободы (т.1 л.д. 244-246).
Согласно сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в индивидуальном лицевом счете данные о стаже ФИО1 в спорные периоды работы с 09.07.1998 по 23.04.2006 - в качестве сестры-хозяйки хирургического отделения Центральной больницы Учреждения УЩ-№ и с 29.05.2007 по 27.08.2008 в качестве бухгалтера бухгалтерии ФГУ КП-№ ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области, отражены как периоды работы с указанием кода особых условий труда, а именно п. 17 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (т.1 л.д. 9-18, 132-134).
Согласно сведениям ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, документы, подтверждающие постоянную и непосредственную занятость ФИО1 на работах с осужденными, отсутствуют, поскольку при ликвидации ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Свердловской области, документы, а именно должностные инструкции персонала, положения об отделах, правила внутреннего распорядка, правила пребывания больных и другие локальные документы, содержащие информацию подтверждения постоянной и непосредственной занятости на работе с осужденными, правопреемникам не передавались.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абз.2 п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30).
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Аналогичные условия предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Таким образом, спорные периоды истца с 09.07.1998 по 23.04.2006 - в качестве сестры-хозяйки хирургического отделения Центральной больницы Учреждения УЩ-№ (с 27.04.1999 Учреждение УЩ-№ Объединения ИУ №, с 26.06.2005 ФГУ ИК №); с 29.05.2007 по 27.08.2008 в качестве бухгалтера бухгалтерии ФГУ КП-№ ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области, в индивидуальном лицевом счете ФИО1 отражены как периоды работы с указанием кода особых условий труда, а именно п. 17 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», что подтверждает льготный характер её работы.
Суд считает, что отражение в индивидуальном лицевом счете спорных периодов 09.07.1998 по 23.04.2006 и с 29.05.2007 по 27.08.2008 как льготные, в совокупности с исследованными в судебном заседании доказательствами, достаточны для их зачета, поскольку отсутствие архивных справок и иных документов об особых условиях труда работника по причине ликвидации организаций и не передачи документов правопреемникам, не могут служить основанием для ущемления пенсионных прав истца, как не зависящие от него, в связи с чем исковые требования истца о включении данных периодов в льготный стаж, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 (паспорт №) удовлетворить частично.
Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 19.09.2024 № в части отказа ФИО1 во включении в специальный страховой стаж периодов работы с 09.07.1998 по 23.04.2006 в качестве сестры -хозяйки хирургического отделения Центральной больницы Учреждения УЩ-№ (с 27.04.1999 Учреждение УЩ-№ Объединения ИУ №, с 26.06.2005 ФКУ ИК №); с 29.05.2007 по 27.08.2008 в качестве бухгалтера ФГУ КП-№ с ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области, незаконным.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить ФИО1 в специальный страховой стаж по п.17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:
- с 09.07.1998 по 23.04.2006 в качестве сестры -хозяйки хирургического отделения Центральной больницы Учреждения УЩ-№ (с 27.04.1999 Учреждение УЩ-№ Объединения ИУ №, с 26.06.2005 ФКУ ИК №);
- с 29.05.2007 по 27.08.2008 в качестве бухгалтера ФГУ КП-№ с ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области.
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ивдельский городской суд Свердловской области.
Судья (подпись) О.И. Васильковская