Дело <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>а-1673/2023
УИД: 02RS0<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р.Ф.
20 сентября 2023 года <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>
Майминский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Зрелкиной Е.Ю.,
при секретаре Бурнашовой И.В.,
с участием прокурора Борисенко Д.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания Р., Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> Отдела федеральной службы исполнения наказания по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Российской Федерации в лице Ф.Р., ФКУ СИЗО-1 ОФСИН Р. по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей, указывая, что в период нахождения под стражей с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, в камерах, в которых он находился, отсутствовало горячее водоснабжение, на окнах в камерах были изношены уплотнители, в камерах постоянно присутствовал сквозняк, что часто приводило к простуде. Просил суд признать незаконными действий (бездействия), взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания под стражей в размере 200 000 рублей.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования уточнил, указал на имеющиеся в камерах с <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> по <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> нарушения, выразившиеся в следующем: в камере <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> имелась течь водопроводной трубы, во всех камерах отсутствовала вентиляция весь период содержания, поэтому было невозможно ходить в туалет, отсутствовало горячее водоснабжение, в камерах №<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, 8, 9, 11, 1 была сырость, влажность, плесень, в камере <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> с потолка текла вода, он был вынужден поставлять таз, дизельный генератор установлен под камерой <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, на период отсутствия электроэнергии необходимо было включать генератор, от которого исходил гул, вибрация и газы; на окнах отсутствовали уплотнители, сгнившие полы, которые не были заменены, в камере <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> был шум и вибрация от водонасосной станции, которая находилась за стеной. В виду допущенных нарушений он неоднократно обращался в прокуратуру Республики Алтай, к Уполномоченному по правам человека. Просил суд взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания под стражей в размере 555 000 рублей за период с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> и с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> до <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.
Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 ОФСИН Р. по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> ФИО2 возражала относительно удовлетворения административных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Из возражений следует, что ФИО1 содержался в СИЗО-1 с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>. В соответствии с п. 43 приказа МЮ РФ от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей воды, горячая воды для стирки и гигиенических целей, и кипяченая вода выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. В случаях, когда обеспечение водой осужденных, содержащихся в камерах СИЗО-1, по техническим причинам не возможно, вода для осужденных доставляется в термосе объемом 12, 25, 36 литров в зависимости от потребности лица, содержащегося в камере в СИЗО-1. Сбоев в работе водоснабжения не допущено. Отсутствие горячего водоснабжения в камерах СИЗО-1 является следствием отсутствия центрального горячего водоснабжения в месте дислокации ФКУ СИЗО-1 ОФСИН Р. по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Алтай, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>. Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы допускают отсутствие в камерах горячей водопроводной воды. Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Для женщин и несовершеннолетних возможность помывки в душе предоставляется не менее двух раз в неделю продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. Во всех камерах режимных корпусов установлены пластиковые окна с резиновыми уплотнителями, которые периодически заменяются на новые, оконные проемы запенены монтажной пеной. Пластиковые окна имеют форточные проемы для проветривания и обеспечения естественной вентиляции данных камер. Для осуществления отопления объектов недвижимости в СИЗО-1 функционирует котельная. Сбои в работе котельной в отопительный сезон в 2021-2022 гг. не зафиксированы. Температурный режим соответствует номам (не менее + 18 градусов), в камерах режимных корпусов температура воздуха, относительная влажность в пределах нормы. Также представитель ответчика ФИО2 пояснила, что ФИО1 содержался в камерах, отнесенных к четвертому посту - <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, 2, 4, 5, 6, 8, 9, 10. В камерах 4 поста вентиляция осуществляется естественным образом через окно и вентиляционное отверстие, расположенное над входной дверью камеры, размером 40*40 и 50*50 см., приток воздуха осуществляется через форточку в окне, вытяжка воздуха через вентиляционное отверстие. В 2023 году произведен ремонт камер 4 поста. Техническое состояние камер, в том числе камер спецблока, дверей, замков, засовов, смотровых глазков, отсекающих решеток, подсобных помещений, кабинетов, прогулочных дворов удовлетворительное. Камера <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, в которой содержался ФИО1, расположена на первом этаже режимного корпуса в здании «Помещение отряда хозяйственного обслуживания». Над указанной камерой расположена часть другой камеры и коридор режимного корпуса. Какого-либо сантехнического оборудования над камерой <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> не установлено. Согласно журналу учета посещаемости руководством учреждения <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> производился обход камер, включая камеру <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, каких-либо замечаний не выявлено. В камере <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> ФИО1 содержался в период с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>. Согласно журналу учета посещаемости руководством учреждения, книги дежурств по корпусному отделению техническое состояние камер оценено как удовлетворительное, замечаний нет. Камера <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> находится на втором этаже режимного корпуса в здании «Помещение отряда хозяйственного обслуживания». Под указанной камерой на первом этаже в специально оборудованном помещении находится дизель-генераторная установка (ДГУ). ДГУ включалась <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> – контрольный запуск с 13 часов 02 минут по 13 часов 12 минут; <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> - контрольный запуск с 10 часов 45 минут по 10 часов 55 минут; <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> - отключение электроэнергии с 10 часов 00 минут по 18 часов 00 минут; <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> - отключение электроэнергии с 02 часов 30 минут по 10 часов 50 минут. Окна камеры <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> располагаются на противоположной стороне от окон помещения, где установлена ДГУ, выхлопные газы не достигают окон жилых камер СИЗО. В камере <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> ФИО1 не содержался. Здания режимных корпусов СИЗО-1 введены в эксплуатацию после введения нормативных документов, подача горячего водоснабжения в камеры при проектировании и строительстве зданий не была предусмотрена. Отсутствие круглосуточного горячего водоснабжения непосредственно в камерах СИЗО-1 не свидетельствует о несоблюдении установленных условий содержания, поскольку такой уровень коммунального благоустройства не является общедоступным и не гарантирован государством как общеобязательный. СИЗО-1 созданы условия для поддержания надлежащей личной гигиены осужденных посредством регулярной санитарной обработки, обеспечения возможности получения кипяченой воды для питья и горячей воды для гигиенических целей с учетом потребностей, наличия холодного централизованного водоснабжения, прохождения санитарной обработки в установленном порядке.
Представитель Ф.Р. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции РФ).
Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на возмещение государственного вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53), реализация которого гарантируется конституционной обязанностью государства в случае нарушения органами публичной власти и их должностными лицами прав, охраняемых законом, обеспечивать потерпевшим доступ к правосудию, и компенсацию причиненного ущерба (статья 52), а также государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод человека и гражданина (статья 45 часть 1; статья 46).
В силу положений п. 1 ст. 8 и ст. 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ратифицированной Федеральным законом от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней», каждый имеет право на уважение его личной жизни и право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено людьми, действовавшими в официальном качестве.
Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение, соответственно, не допускает незаконное – как физическое, так и психическое воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>).
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Частью 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Согласно ст. 4 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Статьей 24 Федерального закона № 103-ФЗ предусмотрено, что администрация мест содержания под стражей обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 3 и 13 постановления от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснил, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.
Обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются).
Из материалов дела следует, что ФИО1 с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> и с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> до <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> содержался в ФКУ СИЗО-1 ОФСИН Р.. Административный истец осужден Шебалинским районным судом к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-1 ОФСИН Р. по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>.
Как следует из справки о движении по камерам, административный истец содержался в ФКУ СИЗО-1 ОФСИН Р. по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>:
в 1 камере – с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>,
во 2 камере – с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>,
в 4 камере – с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>,
в 5 камере – с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>,
в 6 камере – с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>,
в 8 камере – с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>,
в 9 камере – с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>,
в 10 камере – с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>,
в 11 камере – с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, в 13 камере с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>,
в 21 камере с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>,
в 24 камере – с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>,
в 35 камере – с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>,
в 54 камере – с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>,
в 55 камере – с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.
Согласно справке старшего инспектора отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 ФИО3, камеры <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, 2, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11 относятся к посту <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, камера <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> к посту <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, камеры <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, 24 к посту <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, камеры <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, 54, 55 – к посту <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>.
Административным ответчиком представлен в суд государственный контракт от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, заключенный с ИП ФИО4, на приобретение оконных блоков ПВХ. При этом, согласно акту установки от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, оконные блоки ПВХ в количестве 19 штук установлены на 4 посту, где содержался ФИО1
Из справки старшего инспектора отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ СИЗО-1 ФИО5 следует, что при обнаружении износа уплотнителей в оконных блоках, производится их замена. В подтверждение этому представлен государственный контракт от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, заключенный с ИП ФИО6 на поставку уплотнения притвора <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> в количестве 70 единиц.
Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что камеры, в которых содержался ФИО1, оборудованы оконными блоками, приобретенными и смонтированными в 2020 году, в процессе эксплуатации оконные блоки ремонтируются путем замены уплотнения притвора.
Срок эксплуатации оконных блоков, стеклопакетов и уплотняющих прокладок установлен «ГОСТ 30674-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные из поливинилхлоридных профилей. Технические условия» и составляет 40, 20, и 10 лет соответственно. Таким образом, на дату содержания ФИО1 в камерах СИЗО оконные блоки соответствуют нормам, находятся в удовлетворительном состоянии, срок эксплуатации не истек.
Температурный режим соответствует нормам (не менее +18 градусов). Согласно протоколу измерений параметров микроклимата от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, проведенных ЦГСН ФКУЗ МСЧ-22 Ф.Р., в камерах режимных корпусов температура воздуха, относительная влажность в пределах нормы.
Кроме того, из представленных административным ответчиком фотографий следует, что камеры оборудованы пластиковыми оконными блоками для естественного проветривания и естественной вентиляции. Кроме того отток воздуха организован через технические ниши, выведенные в коридор.
Сведений о том, что в камерах на окнах отсутствовали уплотнители, были разбитые окна, которые не были заменены ФКУ СИЗО-1, и как следствие имели место сквозняки, материалы административного дела не содержат и судом при разрешении дела таких доказательств не добыто.
Согласно представленным планам капитального ремонта на 2021, 2022, 2023 гг., ежегодно в ФКУ СИЗО-1 составлялся план мероприятий по осуществлению капитального ремонта зданий ИУ.
В рамках капитального ремонта, согласно представленным государственным контрактам от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, 1<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, ФКУ СИЗО-1 приобретались строительные материалы, такие как, антисептик, саморезы по дереву, цемент, щебень, муфты для труб, гисокартон, минеральная вата, ДСП, пиломатериал хвойных пород.
Согласно справке старшего инспектора ОКБИ и ХО ФКУ СИЗО-1 ФИО5 в период с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> осуществлялся ремонт камер 4 поста, где содержался ФИО1
В камере <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> в период с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> проводились следующие ремонтные мероприятия: замена напольного и потолочного перекрытия, замена канализационный системы, замена электропроводки, монтаж и установка горячего водопровода, штукатурка, покраска стен и потолков, установка новой сантехники (раковина, унитаз). Замена окон не осуществлялась, так как окна на 4 посту, в том числе в камере <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, находятся в надлежащем состоянии (все механизмы исправны, утеплительные кольца не имеют повреждений).
Доводы ФИО1 о наличии течи водопроводной воды в камере <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> опровергаются письменными доказательствами.
Как следует из книги <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> учета посещаемости руководством учреждения камер и карцеров СИЗО, руководством СИЗО-1 проводились обходы камер, где содержался ФИО1, в том числе и в камере <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>. Замечаний по результатам обходов не имелось.
Доводы ФИО1 о неудовлетворительном состоянии камер с <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> по <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, о том, что из-за отсутствия вентиляции в камерах была сырость, влажность, плесень, сгнившие полы, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Согласно имеющимся в деле доказательствам, в журнале учета посещаемости не имеется записей о жалобах и выявленных нарушениях в камерах с <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> по <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>.
Как следует из справки начальника ОКБ,И и ХО ФИО7 камера <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> на первом этаже режимного корпуса расположена в здании «Помещение отряда хозяйственного обслуживания». Над указанной камерой расположена часть камеры <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> и коридор режимного корпуса. Какого-либо сантехнического оборудования над камерой <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> не установлено.
Камера <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> на втором этаже режимного корпуса расположена в здании «Помещение отряда хозяйственного обслуживания». Под указанной камерой (на первом этаже) в специально оборудованном помещении располагается дизель-генераторная установка (ДГУ). При этом согласно поэтажного плана на строение окна камеры <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> располагаются на противоположной стороне от окон помещения, где установлена ДГУ. Выхлопные газы от ДГУ не достигают окон жилых камер СИЗО. В период содержания ФИО1 в камере <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, в целях нормального обеспечения функционирования ФКУ СИЗО-1, ДГУ включалась: <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> - контрольный запуск с 8 часов 50 минут по 9 часов 00 минут; <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> - отключение электроэнергии с 11 часов 30 минут по 18 часов 57 минут; 03.05.2021 - контрольный запуск с 13 часов 02 минут по 13 часов 12 минут; 22.06.2022 - контрольный запуск с 10 часов 45 минут по 10 часов 55 минут; <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> - отключение электроэнергии с 10 часов 00 минут по 18 часов 00 минут; <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> - отключение электроэнергии с 02 часов 30 минут по 10 часов 50 минут.
Периоды включения ДГУ в ФКУ СИЗО-1 подтверждаются журналом учета работы ДГУ.
Доказательств того, что работа ДГУ в ФКУ СИЗО-1 каким-либо негативным образом оказывала влияние на лиц, находящихся в камерах СИЗО-1, о том, что имели место посторонние шумы, гул, вибрации, в материалах дела не имеется.
Доводы ФИО1 о том, что он находился в камере <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, где ощущались вибрации от работы водоносной станции, не соответствуют материалам дела, поскольку как следует из справки о движении по камерам, ФИО1 в заявленный им период в камере <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> не содержался.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в целом техническое состояние камер, в которых содержался ФИО1, в период с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> и с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> до <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> было удовлетворительное, нарушения, на которые ссылался ФИО1, не подтвердились в ходе судебного разбирательства, а потому не имеется оснований для признания незаконными и нарушающими права ФИО1 действия (бездействия) ФКУ СИЗО-1.
Вместе с тем, доводы ФИО1 в части необеспечения камер ФКУ СИЗО-1 горячим водоснабжением, заслуживают внимания.
В силу п. 31 Приказа Минюста Р. <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>/пр утвержден и введен в действие с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования». Данный Свод правил зарегистрирован Росстандартом и имеет номер СП 247.1325800.2016.
Согласно пункту 1.1 указанного Свода правил, он устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО).
Положения настоящего свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу настоящего Свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утвержденные до вступления в силу настоящего Свода правил (пункт 1.2).
Пунктом 19.1 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 («Внутренний водопровод и канализация зданий»), СП 31.13330 («Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»), СП 32.13330 («Канализация. Наружные сети и сооружения»), СП 118.13330 («Общественные здания и сооружения»).
Согласно пункту 19.5 указанного Свода правил СП 247.1325800.2016, подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах.
Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-ДСП, которая впоследствии была признана утратившей силу Приказом Минюста Р. от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-дсп.
Согласно пункту 1.1 данной Инструкции ее положения должны были соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.
С учетом изложенного, исходя из анализа указанных положений Свода правил, СанПиН 2.<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>-10 и Инструкции обеспечение горячим водоснабжением учреждений уголовно-исполнительной системы является обязательным.
Таким образом, судом установлено, что содержание административного истца в условиях, не соответствующих установленным нормам, повлекло нарушение его прав, гарантированных законом, и само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что в соответствии с приведенными выше правовыми нормами является основанием для удовлетворения заявленных требований о признании действий по необеспечению административного истца горячей водой незаконными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.
При определении размера компенсации за нарушение условий содержания суд принимает во внимание установленные по делу обстоятельства, характер и продолжительность допущенных нарушений (с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> и с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> до <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>), отсутствие стойких негативных последствий в результате допущенных нарушений, принципы разумности и справедливости, и определяет ко взысканию компенсацию в размере 12000 рублей.
В остальной части требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.
Статьей 1069 ГК РФ установлено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В соответствии со ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
Пунктом 3 статьи 125 ГК РФ установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.
На основании подп. 1 п. 3 ст. 158 БК РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.
В данном случае от имени Российской Федерации в суде выступает главный распорядитель средств федерального бюджета - Федеральная служба исполнения наказаний.
В соответствии с ч. 9 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь ст.ст. 174-180, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконными и нарушающими права ФИО1 бездействие Федерального казенного учреждения Следственный изолятор <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> Отдела федеральной службы исполнения наказания по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> в необеспечении ФИО1 горячей водой в периоды содержания с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.
Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств Федеральной службы исполнения наказания Р. за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежащие условия содержания под стражей в размере 12 000 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Майминский районный суд Республики Алтай.
Судья Е.Ю.Зрелкина
Решение в окончательной форме принято <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>