Дело № 2а-929/2025

УИД № 36RS0001-01-2025-000500-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2025 года г. Воронеж

Железнодорожный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Толубаева Д.Н.,

при секретаре Омаровой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» к РОСП Железнодорожного района г. Воронежа, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным действия (бездействия) должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее ФГКУ «Росвоенипотека» обратилось с административным иском в суд к РОСП Железнодорожного района г. Воронежа, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц, выразившемся в неправильном распределении денежных средств после реализации имущества должника.

Административный истец просил:

-признать незаконными действия/бездействия должностных лиц Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области, выраженные в не уведомлении ФГКУ «Росвоенипотека» как последующего залогодержателя о реализации заложенного имущество должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в рамках исполнительного производства по исполнительному листу предшествующего залогодержателя – АО «ДОМ.РФ», не перечисление в ФГКУ «Росвоентипотека» остатка денежных средств с реализации заложенного имущества в счет погашения задолженности ФИО1, оставлении требования без ответа;

- привлечь виновных лиц Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области к дисциплинарной ответственности;

-обязать Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области перечислить ФГКУ «Росвоенипотека», как последующего залогодержателю денежные средства с реализации заложенного имущества должника ФИО1 в размере 2539849 рублей 10 копеек по указанным реквизитам.

В обоснование требований указав, что в производстве Железнодорожным РОСП г. Воронежа УФССП России находится исполнительное производство №№ .....-ИП о взыскании с ФИО1 задолженности по кредитному договору и обращении взыскания на заложенное имущество. ДД.ММ.ГГГГ, квартира, являвшаяся предметом залога, расположенная по адресу: <адрес>, была продана с публичных торгов по цене 4 198 912 рублей. После реализации имущества разница между ценой квартиры и задолженностью ФИО1 перед АО «ДОМ.РФ» (согласно решению Киевского районного суда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ – 1 559 257,74 руб.) составила 2 639 654,26 рублей. Требования банка АО «ДОМ.РФ» были удовлетворены, однако остаток, полученный после реализации заложенного имущества в размере 2 539 849,10 рублей в административного истца судебным приставом перечислен не был, в связи с чем в адрес Железнодорожного РОСП г. Воронежа, было направлено обращение, которое до настоящего времени не рассмотрено.

В ходе рассмотрения дела представителем административного ответчика РОСП Железнодорожного района г. Воронежа ФИО2 были представлены письменные пояснений, где было указано, что ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом ФИО3 на основании исполнительного документа: исполнительного листа ФС № ..... было возбуждено исполнительное производство №№ .....-ИП по взысканию задолженности по кредитному договору с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года – был составлен акт описи ареста имущества в отношении предмета залога, а именно: квартиры, расположенной по адресу: <адрес> и вынесено постановление об оценке арестованного имущества. ДД.ММ.ГГГГ года – вынесено постановление о передаче арестованного имущества на реализацию на торгах. ДД.ММ.ГГГГ года исполнительное производство передано для дальнейшего исполнения в структурное подразделение ОСП по г. Керчи УФССП России по Республике Крым, откуда ДД.ММ.ГГГГ года поступило поручение о проведении реализации заложенного имущества. Судебный пристав провела все меры, направленные на подготовку реализации заложенное имущества, после чего арестованное имущество было передано Территориальному управлению Росимущества в Воронежской области.. Денежные средства, полученные от продажи имущества, были перечислены в ОСП по г. Керчи УФССП России по Республике Крым для дальнейшего распределения.

Определением суда, к участию в деле, в качестве заинтересованного лица привлечено Территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Воронежской области.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд возлагается на административного истца.

На административного ответчика судом возложена обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных актов, устанавливающих полномочия, порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 статьи 5 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что на исполнении РОСП Железнодорожного района г. Воронежа находилось исполнительное производство №№ .....-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа: исполнительного листа ФС №№ ....., выданного Киевским районным судом г. Симферополя, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 1559257,74 рублей в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя АР «ДОМ.РФ».

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем РОСП Железнодорожного района г. Воронежа составлен акт описи ареста имущества в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ года вынесено постановление об оценке арестованного имущества. ДД.ММ.ГГГГ года – было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом было вынесено постановление о передаче арестованного имущества на реализацию на торгах.

В соответствии с п. 1, п. 5 ст. 33 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 23.11.2024) "Об исполнительном производстве" если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества. После установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель: продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные частью 6 настоящей статьи; передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 настоящей статьи.

ДД.ММ.ГГГГ года – постановлением судебного пристава исполнительное производство передано для дальнейшего исполнения в другое структурное подразделение - ОСП по г. Керчи УФССП России по Республике Крым.

В связи с тем, что имущество, являющееся предметом залога, расположено на территории г. Воронежа, ДД.ММ.ГГГГ года в адрес РОСП Железнодорожного района г. Воронежа от судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Керчи поступило постановление о поручении по реализации заложенного имущества, а именно квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л. д. 50).

Судебным приставом РОСП Железнодорожного района г. Воронежа ФИО2 были произведены меры по реализации заложенного имущества: была вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги, заявка на торги арестованного имущества, акт передачи арестованного имущества на торги.

В соответствии с Соглашением ФССП России N 0001/13, Росимущества N 01-12/65 от 30.04.2015 "О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество" реализацией арестованного имущества осуществляет Росимущество (его территориальные органы) и привлекаемые им в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок физические и юридические лица (далее - специализированные организации); судебный пристав-исполнитель обязан передать Росимуществу (его территориальному органу, специализированной организации), а Росимущество (его территориальный орган, специализированная организация) обязано принять от судебного пристава-исполнителя для реализации арестованное имущество (правоустанавливающие и подтверждающие право документы) в течение десяти рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Денежные средства, полученные от реализации арестованного имущества, перечисляются Росимуществом (специализированными организациями) на соответствующий счет структурного подразделения (отдела) территориального органа ФССП России не позднее пяти рабочих дней с даты их зачисления на счет Росимущества (специализированной организации).

Как следует из отчета о результатах реализации имущества № ..... от ДД.ММ.ГГГГ года спорное имущество было реализовано Территориальным управлением Росимущества.

Согласно Поручениям о перечислении на счет от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства, полученные от продажи спорной квартиры, перечислены на счет ОСП по г. Керчи ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю (минуя Железнодорожный РОСП г. Воронежа) в размере 4 198 912 рублей, ввиду чего распределение денежных средств производилось ОСП по г. Керчи УФССП России по Республике Крым, в связи с чем отсутствуют основания для признания незаконным действий (бездействий) должностных лиц Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области связанных с распределением денежных средств взыскателям.

Пункт 5.7 Методических рекомендаций по вопросам действий судебного пристава-исполнителя при обращении взыскания на заложенное имущество, утвержденных директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации 8 декабря 2015 г. N 0014/14 регламентирует порядок распределения денежных средств при реализации заложенного имущества, однако, в рассматриваемом случае должностные лица Железнодорожного РОСП г. Воронежа не распределяли полученные от реализации денежные средства.

Кроме того, в соответствии с п. 3, п. 4 ст. 50 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дисциплинарные взыскания налагаются на сотрудника прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа принудительного исполнения, за исключением увольнения со службы в органах принудительного исполнения сотрудника, замещающего должность в органах принудительного исполнения, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации. О наложении дисциплинарного взыскания на сотрудника, замещающего должность в органах принудительного исполнения, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации, руководитель федерального органа принудительного исполнения обязан проинформировать Президента Российской Федерации. Правом наложения дисциплинарного взыскания, предоставленным нижестоящему руководителю (начальнику), обладает и прямой руководитель (начальник). Если на сотрудника необходимо наложить такое дисциплинарное взыскание, которое соответствующий руководитель (начальник) не имеет права налагать, он ходатайствует о наложении этого дисциплинарного взыскания перед вышестоящим руководителем (начальником).

На основании вышеизложенного, полномочия по привлечению должностных лиц РОСП Железнодорожного района г. Воронежа УФССП России у суда отсутствуют, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе ФГКУ «Росвоенипотека» в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административных исковых требований Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» к РОСП Железнодорожного района г. Воронежа, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным действия (бездействия) должностных лиц.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.Н. Толубаев

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13.05.2025.