Дело № 2а-2/169/2025 УИД (43RS0021-02-2025-000200-24)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июля 2025 года пгт. Кильмезь
Малмыжский районный суд <адрес>, в составе: председательствующего судьи А.В. Андрианова,
при секретаре ФИО2,
с участием заместителя прокурора <адрес> ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к администрации Вихаревского сельского поселения <адрес> о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кильмезского района Кировской области (далее - прокурор) обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Вихаревского сельского поселения Кильмезского района Кировской области (далее - администрация Вихаревского сельского поселения) о признании бездействия незаконным.
В обоснование административного иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения жилищного законодательства, по результатам которой установлено, что на территории Вихаревского сельского поселения не создан маневренный жилищный фонд.
Согласно ст. ст. 92, 95 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда относятся к специализированным жилым помещениям и предназначены для временного проживания граждан в случае утраты жилого помещения, в результате обращения на него взыскания; в случае непригодности единственного жилья для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, признания многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции и в иных случаях, предусмотренных законодательством.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Вихаревского сельского поселения вынесено представление об устранении выявленного нарушения. Нарушения не устранены.
Прокурор просит признать бездействие администрации Вихаревского сельского поселения, выразившееся в отсутствии на территории муниципального образования свободного к заселению маневренного жилищного фонда, незаконным. Возложить на администрацию Вихаревского сельского поселения обязанность создать свободный муниципальный маневренный жилищный фонд.
В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> ФИО3 административные исковые требования поддержала, подтвердила изложенные в административном иске доводы.
Представитель административного ответчика - глава администрации Вихаревского сельского поселения ФИО1 в судебное заседание не явился, в заявлении исковые требования признал. В настоящее время маневренный фонд на территории поселения действительно отсутствует. Возможности по приобретению или строительству жилых помещений для создания маневренного фонда в бюджете поселения на текущий год не предусмотрено. Просил предоставить срок для исполнения требований 8 месяцев.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе:
- в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (пункт 3),
- обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда (пункт 6).
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относят также жилые помещения маневренного фонда.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ).
В соответствии со ст. 95 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:
1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;
2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;
3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;
3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
В судебном заседании установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц муниципальное казенное учреждение администрация Вихаревского сельского поселения <адрес> осуществляет деятельность органа местного самоуправления; главой поселения является ФИО1 (л.д. 10-14).
Прокуратурой Кильмезского района проведена проверка деятельности администрации Вихаревского сельского поселения, по итогам которой в адрес главы администрации вынесено представление от 28.02.2025 об устранении нарушений закона, в том числе, об отсутствии на территории поселения маневренного жилищного фонда. (л.д. 15-16).
Согласно Уставу муниципального образования Вихаревского сельского поселения Кильмезского района Кировской области к вопросам местного значения поселения, в том числе, относятся: обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства (пункт 6 статьи 8).
Порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципальных жилищных фондов к специализированному жилищному фонду установлен Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42.
В соответствии с п. 12 указанных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения (пункт 14 Правил).
Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.
С учетом приведенных правовых норм, принимая во внимание, что отнесение жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда должно быть выполнено в соответствии с вышеуказанными Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, суд приходит к выводу, что административным ответчиком не в полной мере соблюден порядок отнесения жилого помещения муниципального жилищного фонда к специализированному жилищному.
С учетом приведенных правовых норм, принимая во внимание, что жилые помещения маневренного фонда должны быть на территории соответствующего поселения, суд приходит к выводу, что административным ответчиком не в полной мере выполнены требования по созданию специализированного жилищного фонда, поскольку на территории Вихаревского сельского поселения свободные жилые помещения муниципального маневренного жилищного фонда отсутствуют.
В связи с этим административные исковые требования подлежат удовлетворению.
Учитывая характер и содержание организационных процедур исполнения решения суда, особенности бюджетного планирования, суд полагает возможным установить срок исполнения решения - в течение пяти месяцев после вступления решения суда в законную силу, находя указанный срок разумным и достаточным.
В соответствии со ст. 333.36 ч. 1 п. 19 НК РФ администрацию Вихаревского сельского поселения <адрес> от уплаты государственной пошлины следует освободить.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.
Признать бездействие администрации Вихаревское сельское поселение <адрес>, выразившееся в отсутствии на территории муниципального образования свободного к заселению маневренного жилищного фонда незаконным.
Возложить на муниципальное казённое учреждение администрация Вихаревское сельское поселение <адрес> обязанность создать свободный муниципальный маневренный жилищный фонд в течение пяти месяцев после вступления решения суда в законную силу.
Об исполнении данного судебного решения уведомить в течение шести месяцев после вступления его в законную силу Малмыжской районный суд <адрес> и прокурора <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд с подачей жалобы через Малмыжский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.В. Андрианов