РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2025 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Лекомцевой Ю.Б.,

при помощнике фио,

с участием истца ФИО1, представителя истца по доверенности и ордеру – адвоката фио, представителя ответчика по доверенности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 02-0897/2025 по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконным решения комиссии от 06.12.2024г. (протокол № 8) по предоставлению единовременной социальной выплаты, обязании восстановить на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительство жилого помещения в составе семьи из двух человек,

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратился в суд с иском к ответчику МВД России о признании незаконным решения комиссии МВД России от 06.12.2024г. (протокол № 8) о снятии его (ФИО1) с учета на получение единовременной социальной выплаты (далее – ЕСВ), обязании восстановить на учете на получение ЕСВ в составе семьи из двух человек (истец фио, супруга истца фио).

Свои требования истец мотивировал тем, что являясь старшим инспектором по особым поручениям отдела планирования анализа и контроля управления анализа и контроля ДТ МВД России, полковник внутренней службы, на основании протокола жилищной комиссии от 26.04.2013 № 2 был принят на учет составом семьи из двух человек (он и супруга) на получение ЕСВ.

Решением комиссии МВД России от 06.12.2024г. (протокол № 8) истец снят с учета на получение ЕСВ на основании подп. «б» п. 19 и п. 24 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011г. № 1223.

Основанием снятия истца с учета нуждающихся послужило то основание, что согласно выписке ЕГРН от 03.12.2024г., фио с 27.08.2018г. является собственником объекта, имеющего назначение – жилого, общей площадью 37,3 кв.м, расположенного по адресу: адрес, адрес у отд. Красная Пресня, д. 61.

Истец также является собственником земельного участка, на котором расположен указанный объект недвижимости. адрес относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства.

Решением Администрации Наро-Фоминского адрес от 28.01.2025г. вышеуказанный объект по адресу: адрес, адрес у отд. Красная Пресня, д. 61, признан садовым домом.

Истец ссылается на проведенное по его инициативе исследование специалистом ИП фио от 15.01.2025г., согласно которому садовый дом, расположенный по адресу: адрес, адрес у отд. Красная Пресня, д. 61, является нежилым домом.

Ссылаясь на вышеизложенное, истец указывает, что круглогодичное проживание в садовом доме по указанному адресу невозможно, только сезонное использование, в связи с чем, считает решение комиссии о снятии его с учета незаконным и подлежащим отмене.

Истец фио и его представитель – адвокат фио в судебном заседании доводы искового заявления поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), в том числе уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19.07.2011г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19.07.2011г. № 247-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 19.07.2011г. № 247-ФЗ, данным законом регулируются в том числе отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также отношения, связанные с предоставлением им иных социальных гарантий.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011г. № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 19.07.2011г. № 247-ФЗ членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, считаются:

супруга (супруг), состоящие (состоявшие) в зарегистрированном браке с сотрудником;

несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;

лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011г. № 247-ФЗ.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011г. № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Согласно ч. 6 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011г. № 247-ФЗ право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей устанавливаются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011г. № 1223.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено письменными материалами дела, что полковник внутренней службы, старший инспектор по особым поручениям управления анализа и контроля Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России, ФИО1, имеющий страж службы более 21 года, решением комиссии МВД России от 26.04.2013г. (протокол № 2), утвержденного распоряжением МВД России от 16.05.2013г. № 1/4429, принят на учет на получение ЕСВ в составе семьи из трех человек (истец фио, супруга истца фио, сын фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

На дату постановки на учет истец и члены его семьи были зарегистрированы по адресу: адрес, адрес. Данное жилое помещение – трехкомнатная квартира, общей площадью 82,9 кв.м на праве собственности принадлежит Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» Министерств обороны Российской Федерации, относится к специализированному жилому фонду, которым распоряжается Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации. По договору найма служебного жилого помещения от 02.03.2006г. указанное жилое помещение предоставлено супруге истца фио и членам ее семьи: супругу ФИО1 (истец), дочери Поваго (ранее фио) фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сыну фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В дальнейшем в указанную квартиру были зарегистрированы внуки истца: фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Иных жилых помещений у истца и членов его семьи на праве собственности или на праве социального найма, согласно сведениям ЕГРН и справками БТИ, не имеется.

Протоколом комиссии МВД России от 26.04.2013г. (протокол № 2), фио, совместно с членами семьи из трех человек (он, супруга фио, сын фио) поставлены на учет на получение ЕСВ, в связи с нуждаемостью.

Согласно выписке ЕГРН с 27.07.2018г. истец является собственником жилого здания, общей площадью 37,3 кв.м, расположенного по адресу: адрес, адрес у отд. Красная Пресня, д. 61. Право собственности на указанный объект недвижимости у истца возникло на основании договора купли-продажи (купчей) земельного участка с жилым строением.

адрес оформлен истцом в собственности 19.04.2021г., вид разрешенного использования: ведение садоводства.

В соответствии с п. 8 Правил при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

В силу пп. "б" п. 19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011г. № 247-ФЗ с намерением получения единовременной выплаты в большем размере.

Как следует из возражений ответчика, в ноябре 2024 года, при рассмотрении вопроса о предоставлении фио ЕСВ комиссией МВД России в соответствии с п. 26 Правил проведена проверка предоставленных истцом сведений путем направления соответствующих запросов в уполномоченные органы. В рамках указанной проверки был установлен вышеуказанный жилой дом, площадь которого составляет более 15 кв.м на каждого члена семьи, в связи с чем истец на основании решения комиссии от 06.12.2024г. (протокол № 8), утвержденного распоряжением от 17.12.2024г. № 1/15361, снят с жилищного учета на основании подп. «б» п. 19 и п. 24 Правил.

Истец, не согласившись с решением комиссии МВД России, представил два заключения специалистов.

Согласно техническому заключению от 15.01.2025г., выполненному ИП фио, жилой дом, расположенный по адресу: адрес, адрес у отд. Красная Пресня, д. 61, частично не соответствует требованиям (в части обеспечения центрального отопления и горячего водоснабжения) Федеральному закону от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; Федеральному закону от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности зданий и сооружений»; Постановлению Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 (в ред. От 24.12.2018г.) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийными подлежащим сносу или реконструкции, нежилого здания (садового дома) жилым домом и жилого дома садовым домом»; «СП 55.13330.2016 СНиП 31-02-2001 Здания жилые одноквартирные»; СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

Данное техническое заключение может быть представлено к рассмотрению в уполномоченный орган местного самоуправления для принятия решения о признании жилого дома нежилым домом.

Согласно заключению специалиста № 01-2025 в области строительно-технической экспертизы от 20.02.2025г., выполненной ООО «НАРАКАДАСТР» здание с кадастровым номером 50:26:0120103:492, расположенное по адресу: адрес, адрес у отд. Красная Пресня, д. 61, является садовым домом – нежилым зданием.

К указанному выводу специалист пришел в связи с тем, что здание является объектом капитального строительства, имеющее прочную связь с землей, относящееся по своей конструкции и определенному строительному статусу к садовому дому, так как имеет следующие коммуникации: электричество, автономная канализация, летний (сезонный) водопровод; вместе с тем, отопление отсутствует, имеются переносные электрические конвекторы.

В соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017г. № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу 01.01.2019г., расположенные на садовых земельных участках здания, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением "жилое", "жилое строение", признаются жилыми домами.

С 01.01.2019г. вступили в силу положения Федерального закона от 29.07.2017г. № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в статье 3 которого даны основные понятия:

- садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей;

- садовый дом - здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.

Как предусмотрено п. 7 ст. 54 указанного Закона, для целей применения в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как "садовый земельный участок", "для садоводства ведения садоводства", "дачный земельный участок", "для ведения дачного хозяйства" и "для дачного строительства", содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными: земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками.

Согласно п. 11 ст. 54 указанного Закона, расположенные на садовых земельных участках здания, сооружения, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением "нежилое", сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, признаются садовыми домами.

Исходя из выводов представленных исследований, принадлежащее истцу здание: назначение – нежилое, согласно техническому плану здания, решения о признании жилого дома садовым домом от 28.01.2025г. № Р001-1220853051-93370382, и сведений ЕГРН, является садовым домом.

Как предусмотрено ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 29.07.2017г. № 217-ФЗ, садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2018г. № 1653 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. № 47", Постановление Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 дополнено разделом N 6 следующего содержания: "Порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", п. 55 которого предусмотрено, что садовый дом признается жилым домом и жилой дом садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен жилой дом (далее - уполномоченный орган местного самоуправления).

Согласно п. 56 Постановление Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 для признания садового дома жилого домом и жилого дома садовым домом собственник садового дома или жилого дома (заявитель) представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг перечень документов, перечисленный в данном пункте Постановления.

Таким образом, названными нормативными правовыми актами утвержден порядок признания садового дома жилым домом, и определено, что решение о признании садового дома жилым домом либо об отказе в таком признании принимает орган местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен дом.

При рассмотрении дела установлено, что истец, как правообладатель садового дома, расположенного по адресу: адрес, адрес у отд. Красная Пресня, д. 61, в установленном законом порядке не обращался для признания его жилым, поскольку решением Администрации адрес от 28.01.2025г. № Р001-1220853051-93370382 указанное жилое помещение признано садовым домом.

Согласно ч. 9 ст. 54 Федерального закона от 29.07.2017г. № 217-ФЗ расположенные на садовых земельных участках здания, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением "жилое", "жилое строение", признаются жилыми домами. При этом замена ранее выданных документов или внесение изменений в такие документы, записи Единого государственного реестра недвижимости в части наименований указанных объектов недвижимости не требуется, но данная замена может осуществляться по желанию их правообладателей.

В случае, если расположенные на садовых земельных участках здания, строения, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением "жилое", "жилое строение", принадлежат гражданам, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, признание данных зданий жилыми домами в соответствии с частью 9 настоящей статьи не является основанием для включения их общей площади при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в суммарную общую площадь жилых помещений, занимаемых гражданином и (или) членами его семьи по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности (ч. 10 ст. 54 ФЗ № 217).

Указанный Федеральный закон от 29.07.2017г. № 217-ФЗ за исключением ст.51 настоящего Федерального закона вступил в силу с 01.01.2019г. (статья 55).

С 01.01.2019г. действуют положения ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 29.07.2017г. № 217-ФЗ.

Согласно пункту 56 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. № 47, для признания садового дома жилого домом и жилого дома садовым домом собственник садового дома или жилого дома (заявитель) представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг перечень документов, перечисленный в данном пункте Постановления, а не только заявление о признании садового дома жилым домом.

Принимая во внимание положения приведенных выше норм права, дав оценку представленным в материалы дела доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, учитывая, что истец последовательно ссылался на то, что имеющийся у него в собственности объект недвижимости с момента его приобретения являлся садовым домом, супруга истца на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит, суд приходит к выводу о том, что требование истца о признании незаконным решения комиссии от 06.12.2024г. о снятии истца с учета на получение единовременной социальной выплаты, обязании восстановить на учете в составе семьи из двух человек, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии МВД России по предоставлению единовременной социальной выплаты от 06.12.2024г. (протокол № 8), утвержденное распоряжением МВД России от 17.12.20224г. № 1/15361 о снятии ФИО1 с учета на предоставление единовременной социальной выплаты.

Обязать комиссию МВД России восстановить ФИО1 с семьей в составе двух человек (он, супруга фио) на учете на предоставление единовременной социальной выплаты.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 08 января 2026 года.

Судья: Ю.Б. Лекомцева