Решение по делу № 2-113/2025 от 21.04.2025 - о возложении обязанности принять квартиру, предоставленную по договору найма специализированного жилого фонда; по встречному исковому заявлению администрации Советского района Ростовской области к <ФИО> о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

Дело № 2-113/2025

УИД: 61RS0046-01-2025-000025-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2025 года ст. Советская Ростовской области

Обливский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Устиновой С.Г. единолично,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

при ведении протокола помощником судьи Герасимовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации Советского района Ростовской области о возложении обязанности принять квартиру, предоставленную по договору найма специализированного жилого фонда; по встречному исковому заявлению администрации Советского района Ростовской области к ФИО3 о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО3 обратился в суд с иском к администрации Советского района Ростовской области (далее также – администрация), указывая, что постановлением администрации № 830 от 15.11.2019 года (в иске указано на 2029 год, что суд расценивает как описку) квартира № в доме № была приобретена в собственность администрации Советского района Ростовской области, закреплена на праве хозяйственного ведения за МУП СР РО «Коммунальщик» и передана ему по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Вступившим в законную силу приговором от 29.01.2024 года в отношении Щ.Е.С. установлено, что в нарушение пп. 2.3 и 3.4 контрактов вышеуказанное жилье было принято без соответствующих экспертиз на предмет соответствия нормам, предъявляемым к жилым помещениям, что повлекло нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства; по уголовному делу он был признан потерпевшим.

Экспертизы, проведенные по уголовному делу, установили, что проживать в доме невозможно в силу несоответствия данных жилых помещений санитарным и техническим нормам. По настоящее время установленные приговором суда от 29.01.2024 года недостатки жилых помещений дома № по ул. <адрес> не устранены.

22.11.2024 года истек пятилетний срок действия договора найма специализированного жилого помещения от 22.11.2019 года №, в связи с чем 13.12.2024 года он обратился с заявлением к главе администрации Советского района с вопросом о сдаче квартиры до 25.12.2024 года, на что получил отказ с мотивировкой, что квартира является для него единственным жильем и выдана один раз в жизни как ребенку-сироте.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просит суд: обязать администрацию Советского района Ростовской области в связи с окончанием срока действия договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 22.11.2019 года № (заключенного между ФИО3 и МУП Советского района Ростовской области «Коммунальщик»), и в связи с несоответствием данного жилого помещения санитарным и техническим нормам принять от ФИО3 квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Администрация Советского района Ростовской области предъявила к ФИО3 встречное исковое заявление, в котором просит суд: обязать ФИО3 заключить договор социального найма жилого помещения – квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>.

Встречные требования администрация Советского района Ростовской области мотивирует тем, что в 2019 году ФИО3 как ребенку-сироте в соответствии с Федеральным законом от 21.121.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» было предоставлено жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, № от 22.11.2019 года. На момент подписания акта приема-передачи жилое помещение соответствовало всем техническим требованиям, было передано в пригодном для проживания состоянии, свободным от прав третьих лиц. Претензий со стороны ФИО3 к состоянию жилья на момент передачи не поступало. В рамках уголовного дела № 1-1/2024 была проведена судебно-строительная и оценочная экспертиза специалистами ООО «Региональный центр судебной экспертизы», выводы которой были учтены при вынесении приговора. Согласно экспертному заключению, квартиры № многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, соответствуют нормам законодательства Российской Федерации, а также обязательным к применению национальным стандартам и сводам правил (в том числе по площади и пригодности для проживания). Кроме этого, заключение судебной экспертизы, проведенной ООО «Центр экспертизы и оценки «ЮГ-Эксперт» по делу № А53-13238/2024, подтвердило, что стеновые ограждения (наружные стены) квартир № многоквартирного дома по <адрес> соответствуют теплотехническим требованиям, в том числе п. 5.1 СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий»; эксперты установили, что конструкции обеспечивают защиту помещений от проникновения холодного наружного воздуха, а также поддерживают необходимую температуру на внутренних поверхностях и предотвращают конденсацию влаги внутри помещений (при условии соблюдения температурно-влажностного режима).

Полагая, что оснований для отказа от заключения договора социального найма и дальнейшей передачи жилого помещения в собственность ФИО3 не имеется, 10.01.2025 года ФИО3 в приеме-передаче квартиры № было отказано. По истечении срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, администрация Советского района Ростовской области обязана принять решение о переводе жилого помещения из специализированного жилищного фонда в фонд социального жилищного использования муниципального образования «Советский район» Ростовской области. ФИО3 было предложено до 15.02.2025 года предоставить необходимый пакет документов для заключения договора социального найма, ни один из которых ответчиком представлен не был.

Истец (ответчик по встречному иску) ФИО3 в судебное заседание, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, не явился ввиду занятости на работе, просил удовлетворить в полном объеме заявленные им исковые требования.

По существу встречного искового заявления ФИО3 через представителя представлены пояснения в письменном виде, в которых истец (ответчик по встречному иску) обращает внимание, что, предъявив встречные исковые требования, администрация Советского района Ростовской области пытается вновь сдать непригодное для проживания жилье, не соответствующее обязательным нормам и правилам, в котором в зимнее время холодно из-за плохой теплоизоляции полов и стен, а из-за электроотопления имеет место значительное превышение тарифа на электроэнергию.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) ФИО1 в судебном заседании исковые требования ФИО3 поддержал по доводам, приведенным в исковом заявлении, и просил их удовлетворить; в удовлетворении встречного искового заявления администрации Советского района Ростовской области просил отказать. По обстоятельствам гражданского дела представитель дал объяснения, согласно которым, квартиру ФИО3 увидел уже по факту, после подписания договора найма. В рамках уголовного дела, по которому ФИО3 был признан потерпевшим, многочисленными заключениями экспертов, специалистов были установлены множественные недостатки предоставленного жилого помещения, а в состоявшемся по уголовному делу приговоре сделан вывод о том, что дом не соответствует теплотехническим требованиям. Данный недостаток является скрытым и не мог быть выявлен при принятии квартиры истцом. Кроме того, в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ дом должен быть газифицирован, однако газоснабжение в нем отсутствует. В настоящее время срок договора найма истек, ФИО3 не желает продлевать проживание в предоставленной ему администрацией квартире, так как убедился, что квартира не соответствует ряду обязательных требований, при этом администрация на протяжении всего времени, прошедшего со дня вступления приговора суда в законную силу, мер по устранению выявленных недостатков не предприняла, до настоящего времени недостатки не устранены.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) ФИО2 в судебном заседании возражала против исковых требований ФИО3, поскольку в рамках уголовного дела экспертом сделан вывод, что квартира пригодна для проживания, решения о признании дома непригодным для проживания не принималось; встречные исковые требования просила удовлетворить.

В судебное заседание не явились представители третьих лиц МУП СР РО «Коммунальщик», минобразования Ростовской области, которые были надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, с ходатайством об отложении рассмотрения дела к суду не обращались; представителем третьего лица минобразования Ростовской области подано ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, в котором по существу гражданско-правовых споров приведены доводы, идентичные доводам встречного искового заявления администрации Советского района Ростовской области.

При установленных обстоятельствах надлежащего извещения не явившихся лиц, участвующих в деле, суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие истца (ответчика по встречному иску) ФИО3, представителей третьих лиц МУП СР РО «Коммунальщик» и минобразования Ростовской области в силу положений ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав представителя истца (ответчика по встречному иску) ФИО1, представителя ответчика (истца по встречному иску) ФИО2, изучив материалы дела, доводы исковых заявлений и возражений, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Жилищное законодательство в силу п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов. Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческой найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность. Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами Российской Федерации, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из материалов дела установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО3 на основании договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, ставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, № от 22.11.2019 года для временного проживания с правом оформления регистрации по месту жительства предоставлено во владение и пользование жилое помещение – квартира общей площадью 26,4 кв. м, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежащая на праве собственности муниципальному образованию «Советский район». Срок действия договора определен в п. 5 и составляет 5 лет с 22.11.2019 года по 22.11.2024 года.

В связи с окончанием срока действия договора найма от 22.11.2019 года и невозможностью проживать в квартире 14.12.2024 года ФИО3 направил на имя главы администрации Советского района Ростовской области заявление с просьбой организовать прием-сдачу жилого помещения.

10.01.2025 года администрацией Советского района Ростовской области в адрес ФИО3 направлено письмо, в котором ему предложено представить ряд документов для принятия решения о переводе жилого помещения из специализированного жилого фонда с целью заключения с ним договора социального найма. При этом указано, что на момент подписания акта приема-передачи квартира № соответствовала всем требованиям, передана в качественном и пригодном для проживания состоянии, и основания, препятствующие заключению договора социального найма и дальнейшей передаче жилого помещения в его собственность, отсутствуют.

В силу положений ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Вступившим в законную силу приговором Обливского районного суда Ростовской области от 29.01.2024 года с учетом его изменения кассационным постановлением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 25.07.2024 года глава администрации Советского района Ростовской области Щ.Е.С. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, за то, что он, являясь должностным лицом, в нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также условий муниципальных контрактов долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома для обеспечения жилыми помещениями (квартирами) детей-сирот и детей, оставшихся ез попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенного по адресу: <адрес>, без проведения экспертизы для проверки предоставленных исполнителем результатов, предусмотренных контрактом в части их соответствия условиям контракта, проявив халатность, подписал передаточные акты жилых помещений (квартир), которые явились основанием для принятия в собственность муниципального образования «Советский район» квартир №, расположенных в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>.

В рамках указанного уголовного дела была проведена судебная строительно-техническая и оценочная экспертиза № 548/11 от 27.11.2023 года, согласно выводам которой, выполненное благоустройство придомовой территории многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> не соответствует данным проектной документации ООО «Дом Строй», а также условиям муниципальных контрактов; стеновые ограждающие конструкции квартир № многоквартирного жилого дома не соответствуют теплотехническим требованиям, предусмотренным п. 5.1 СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий. Актуализированная редакция СНиП 23.03.2003» и не отвечает требованиям энергетической эффективности, установленным чч. 1-3 ст. 11 Федерального закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; квартиры № многоквартирного жилого дома не соответствуют теплотехническим требованиям, предъявляемым к наружным стенам здания нормативными документами, вследствие нарушений при проектировании и строительстве здания.

Приговором суда установлено существенное нарушение прав и законных интересов граждан – потерпевших по уголовному делу на предоставление благоустроенных жилых помещений, в том числе потерпевшего ФИО3 – истца по первоначальному (ответчика по встречному) иску, существенное нарушение прав администрации Советского района Ростовской области на получение по муниципальным контрактам товара, качество которого соответствует договору, а также подрыв авторитета органов местного самоуправления, как одной из основ конституционного строя Российской Федерации в целом, и администрации Советского района Ростовской области в частности.

Доказательств, свидетельствующих об исправлении выявленных недостатков многоквартирного жилого дома, в котором расположена квартира №, предоставленная по договору найма специализированного жилого помещения ФИО3, материалы гражданского дела не содержат.

Таким образом, суд находит установленным, что как на дату предоставления ФИО3 жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, так и в настоящее время квартира № по ул. <адрес> не отвечает установленным техническим правилам и нормам.

Кроме этого, как было установлено судом и указано выше, срок действия договора № от 22.11.2019 года истек.

Согласно абз. 1 п. 6 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 этой статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 названной статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации (абз. 2 п. 6 ст. 8).

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 данной статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации (абз. 3 п. 6 ст. 8).

Аналогичные положения содержатся также в постановлении Правительства Ростовской области от 25.06.2012 года № 539 «О порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа, предусмотрена обязанность компетентного органа по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии оснований для заключения такого договора на новый срок исключить жилое помещение из специализированного жилищного фонда и заключить договор социального найма в отношении этого жилого помещения.

Вместе с тем, в данном случае установлено несоответствие предоставленной ФИО3 по договору найма специализированного жилого помещения квартиры № установленным техническим правилам и нормам; отказ собственника администрации <адрес> при таком положении и в условиях окончания срока действия договора найма принять квартиру от нанимателя ФИО3 влечет для последнего необоснованное несение бремени содержания имущества администрации, что безусловно нарушает его права, восстановление которых в данном случае возможно путем возложения на ответчика по первоначальному иску администрацию Советского района Ростовской области как собственника квартиры № по <адрес> обязанности принять ее от истца ФИО3 При этом отдельное указание на основания для возложения такой обязанности на ответчика в резолютивной части решения суд считает излишним.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований ФИО3, суд отклоняет доводы ответчика по первоначальному иску администрации Советского района Ростовской области о соответствии квартиры всем предусмотренным требованиям и правилам, об отсутствии решения, которым квартира была бы признана непригодной для проживания, как не доказанные и не имеющие правового значения для разрешения требований истца ФИО3 соответственно.

В обоснование доводов о соответствии квартиры установленным требованиям и правилам представитель администрации Советского района Ростовской области ссылался на заключение экспертов № 308-10/24 от 27.11.2024 года, выполненного на основании определения Арбитражного суда Ростовской области по делу № А53-13238/24 по иску администрации Советского района Ростовской области к обществу с ограниченной ответственностью «Дом Строй» об обязании.

Согласно указанному заключению, на разрешение эксперта был поставлен вопрос о соответствии стеновых ограждающих конструкций квартир № многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, теплотехническим требованиям, в том числе п. 5.1 СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий». По результатам проведенного исследования эксперт делает вывод, что стеновые ограждающие конструкции (наружные стены) квартир № указанного многоквартирного жилого дома соответствуют теплотехническим требованиям, в том числе п. 5.1 СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий», а именно обеспечивают защиту помещения от проникновения наружного холодного воздуха, а также необходимую температуру на внутренних поверхностях конструкций и отсутствие конденсации влаги внутри помещения (при условии соблюдения температурно-влажностного режима внутренних помещений), то есть диаметрально противоположный выводу, сделанному экспертом по результатам проведенной в ходе рассмотрения уголовного дела судебной строительно-технической оценочной экспертизы (заключение № 548/11 от 27.11.2023 года).

По результатам изучения исследовательских частей экспертных заключений судом установлено, что в обоих исследованиях экспертами посредством замеров определялась толщина наружных стен здания, которая составила 360 мм. Согласно заключению № 308-10/24 от 27.11.2024 года, осмотром на месте определено, что наружная стена жилого дома (в том числе квартир №) состоит из следующих слоев: газоблок толщиной 300 мм (согласно техническому паспорту № 00029 от 04.05.2018 года), утеплитель ПСБ-25С толщиной 30 мм, декоративный керамический слой толщиной 15 мм, гипсокартон толщиной 12,5 мм, гипсовая шпаклевка толщиной приблизительно 2,5 мм. В соответствии с экспертным заключением № 548/11 от 27.11.2023 года (исследовательская часть по третьему вопросу) по проектной документации наружные стены здания представляют собой многослойную конструкцию, по проекту стены дома должны быть выполнены из газосиликатного блока Д 600 толщиной 300 мм на цементном растворе, с внутренней стороны стены обшиты ГПК 12,5 мм, с внешней стороны стены облицовываются декоративными панелями на основе экструдированного пенополистерола. Вместе с тем, на стадии доследственной проверки по уголовному делу № 1-1/2024 в отношении главы администрации Советского района Щ.Е.С., признанного виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, специалистом Г.В.А. проводилось исследование, в ходе которого определялся фактический состав наружных стен многоквартирного жилого дома № по ул. <адрес>, в том числе через проделанное с внутренний стороны стены отверстие установлено наличие воздушного слоя между ГКЛ и кладкой стены (газоблоком), толщина которого составила 60 мм, толщина кладки из газобетонных блоков составила 250 мм. Именно с учетом данного фактического состава стен многоквартирного жилого дома в рамках экспертного заключения № 548/11 от 27.11.2023 года был произведен теплотехнический расчет фактически выполненной конструкции наружных стен, результат которого не соответствовал требованиям п. 5.1 СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий».

Присутствовавшая при проведении экспертами 30.10.2024 года осмотра многоквартирного жилого дома в качестве представителя администрации Советского района Ростовской области ФИО2, которая в рамках настоящего гражданского дела также представляла интересы администрации, в судебном заседании пояснила, что какого-либо рода действия по вскрытию стен жилого дома экспертами не проводились.

Иных доказательств, которые бы опровергали выводы эксперта о несоответствии стеновых ограждающих конструкций жилого дома обязательным требованиям по теплопроводимости, в материалы гражданского дела не представлено. Определение сопротивления теплопередаче стены требует специальных знаний в области строительства, а потому суд соглашается с доводами истца по первоначальному иску ФИО3 о том, что выявленный недостаток носит скрытый характер, не мог быть обнаружен им при приеме квартиры по акту приема-передачи в 2019 году, и отклоняет контраргументы представителя администрации Советского района Ростовской области о том, что указанный акт подтверждает, что жилое помещение, предоставленное ФИО3, отвечало всем предъявляемым к жилому помещению требованиям. Не являются такими доказательствами и акты проверки условий жизни лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жильем по договору найма специализированного жилого помещения, составленные специалистами органа опеки и попечительства.

Разрешая встречные исковые требования администрации Советского района Ростовской области о понуждении ФИО3 заключить договор социального найма жилого помещения – квартиры № в доме № по ул. <адрес>, суд не находит законных оснований для их удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 445 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (п. 4).

Согласно разъяснениям, данным в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 года № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).

На основании ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (ч. 1)

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения (ч. 2).

Исходя из приведенных выше положений Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (п. 1 ст. 421 ГК РФ).

Приведенные нормы жилищного законодательства, устанавливающие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, являются одним из видов реализации конституционной гарантии прав на жилище, закрепленных в ст. 40 Конституции Российской Федерации.

При этом нормы Жилищного кодекса Российской Федерации не предусматривают возможности понудить граждан при вышеуказанных обстоятельствах в судебном порядке к заключению договора найма специализированного жилого помещения, договора социального найма, тем самым против их воли возлагая на них права и обязанности нанимателя жилого помещения. Учитывая, что добровольно на себя такую обязанность ответчик по встречному иску ФИО3 не возлагал (доказательств обратного материалы гражданского дела не содержат), оснований для применения ст. 445 ГК РФ не имеется.

Иной подход в отсутствие специальных норм нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан свободно выбирать место жительства, а также противоречит общеправовому принципу свободы договора.

Обеспечение жильем является дополнительной социальной гарантией для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, а получение специализированного жилого помещения является правом, но не обязанностью гражданина, относящегося к соответствующей льготной категории, в связи с чем требование истца по встречному иску администрации Советского района Ростовской области о понуждении ответчика по встречному иску ФИО3 заключить договор социального найма не основано на законе и удовлетворению не подлежит.

Истцом по первоначальному иску ФИО3 заявлено о взыскании судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины при подаче иска, а также с оплатой представителя по делу.

В соответствии со ст. 48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей.

В соответствии со ст. 49 ГПК РФ представителями в суде могут быть дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела.

Судебные расходы, согласно ст. 88 ГПК РФ, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Положения ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относят в числе иных расходы на оплату услуг представителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Если же иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику - пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом по первоначальному иску ФИО3 понесены расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 3000 рублей, которые надлежит взыскать в его пользу с ответчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии с п. 10 постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

В судебном заседании установлено, что в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела представительство интересов ФИО3 на основании доверенности от 23.10.2024 года осуществлял ФИО1, местом жительства которого является <адрес>.

Истцом по первоначальному иску ФИО3 представителю ФИО1 за оказание юридических услуг на основании договора 10/2/24 от 14.10.2024 года было выплачено 65 000 рублей, о чем в материалы дела представлены электронные чеки.

В соответствии с п. 13 постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги, при определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства

При оценке объема работы, проведенной представителем, суд принимает во внимание следующие моменты: объем подготовленных документов; длительность судебной процедуры; наличие по делу устных слушаний. Также учитываются сложность дела с точки зрения исследования фактов и поднимаемых правовых вопросов, продолжительность разбирательства, значимость дела, а также наличие встречных исковых требований.

При оценке разумности заявленных расходов суд обращает внимание на сложность, характер рассматриваемого спора и категорию дела, продолжительность подготовки к рассмотрению дела, объем доказательственной базы по данному делу, количество судебных заседаний, характер и объем помощи, степень участия представителя в разрешении спора.

В соответствии с предметом договора № 10/2/24 об оказании юридических услуг по ведению судебного дела от 14.10.2024 года, исполнитель принял обязательства в интересах заказчика оказать следующие юридические услуги: изучить материалы дела, подготовить и подать исковое заявление к администрации Советского района Ростовской области по вопросу обязания принять квартиру и представлять интересы заказчика в судебном разбирательстве (в суде) на правах и в объеме выданной судебной доверенности; стоимость услуг с учетом дополнительного соглашения к договору № 10/2/24, заключенному 17.12.2024 года, стороны определили равной 65 000 рублей, из которых 40 000 рублей – оплата фактически оказываемых услуг, 25 000 рублей – увеличение стоимости ввиду необходимости представлять интересы с выездом на личном транспорте на расстояние более 300 км, соответственно, потерей рабочего времени исполнителя на удаленные поездки, а также необходимости компенсации амортизации личного автотранспорта исполнителя.

Судом установлено, что представитель истца по первоначальному иску ФИО1 в ходе рассмотрения гражданского дела судом принимал участие в судебных заседаниях 12.03.2025 года, 26.03.2025 года и 21.04.2025 года, выполняя при этом активную процессуальную роль, выражавшуюся в обосновании позиции как по первоначальному иску, так и по встречному исковому заявлению, представлении доказательств.

В силу разъяснений, данных в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», транспортные расходы и расходы на проживание представителя стороны возмещаются другой стороной спора в разумных пределах исходя из цен, которые обычно устанавливаются за транспортные услуги, а также цен на услуги, связанные с обеспечением проживания, в месте (регионе), в котором они фактически оказаны (статьи 94, 100 ГПК РФ, статьи 106, 112 КАС РФ, статья 106, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Таким образом, при разрешении вопроса о взыскании судебных расходов в виде транспортных и иных издержек юридически значимым является установление связи указанных расходов с рассмотрением дела, их необходимости, оправданности и разумности исходя из цен, которые обычно устанавливаются за данные услуги.

Учитывая установленные фактические обстоятельства, связанные с представлением интересов ФИО3, исходя из сложности дела, принимая во внимание отсутствие доказательств оправданности расходов, определенных договором в качестве компенсации за отдаленность места проведения судебных заседаний и необходимости добираться на личном транспорте, в заявленном размере – 25 000 рублей, сложившуюся стоимость проезда из <адрес> в <адрес> – от 1000 до 2000 рублей, суд находит процессуальное требование истца по первоначальному иску ФИО3 о взыскании судебных расходов на представителя подлежащим частичному удовлетворению, в размере 45 000 рублей, из которых 40 000 рублей за фактически оказанные юридические услуги, не усматривая в их размере признаков чрезмерности, и 5000 рублей – в счет компенсации затрат на проезд представителя к месту проведения судебных заседаний.

Руководствуясь ст. 12, 56, 194-199, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 (паспорт гражданина Российской Федерации серия № номер №) к администрации Советского района Ростовской области (ИНН <***>) удовлетворить.

Возложить на администрацию Советского района Ростовской области обязанность принять от ФИО3 квартиру № по ул. <адрес>, переданную по договору найма № от 22 ноября 2019 года.

В удовлетворении встречных исковых требований администрации Советского района Ростовской области к ФИО3 о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения – квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, отказать.

Взыскать с администрации Советского района Ростовской области в пользу ФИО3 в счет возмещения судебных расходов 48 000 рублей, из которых: 3000 рублей – расходы по уплате государственной пошлины, 45 000 рублей – расходы на представителя.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья

В окончательной форме решение принято 30 апреля 2025 года.