Решение по делу № 2-10552/2022 от 24.03.2023

Дело № 2-2308/2023 74RS0002-01-2022-010321-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2023 года г. Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Я.А. Халезиной,

при секретаре Е.В. Чичимовой,

с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» <адрес> о возложении обязанности по проведению капитального ремонта участка водопровода в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» <адрес> (далее по тексту МУП «ПОВВ» <адрес>) о возложении обязанности принять меры по проведению капитального ремонта участка водопровода по <адрес> (от <адрес> до <адрес>) и <адрес> (от <адрес> до <адрес>) в <адрес> протяженностью 205 метров.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращениям жителей <адрес> по поводу отсутствия систематического холодного водоснабжения. Проверкой установлено, что в период с мая 2022 г. по август 2022 г. по <адрес> в <адрес> отсутствовало холодное водоснабжение жилых домов, расположенных по <адрес>, установлено, что отсутствие холодного водоснабжения связано с низким давлением в системе холодного водоснабжения ввиду износа стального трубопровода Ду-100 мм по <адрес> и <адрес> в <адрес>.

Между МУП «ПОВВ» <адрес> и МП КГП «Коркинское управление водоснабжения и водоотведения» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № аренды комплекса централизованной системы водоснабжения и водоотведения Коркинского городского поселения, в соответствии с положениями которого арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату в аренду имущественный комплекс централизованной системы водоснабжения и водоотведения Коркинского городского поселения.

Сотрудниками МУП «ПОВВ» <адрес> ОСП «Водоканал-Коркино» проведено обследование централизованной системы водоснабжения по <адрес> и <адрес> в <адрес>, установлена необходимость замены участка сети водоснабжения по <адрес> (от <адрес> до <адрес>) и <адрес> (от <адрес> до <адрес>) в <адрес>, общей протяженностью 500 метров.

План производства работ по капитальному ремонту участка водопровода в <адрес> (от <адрес> до <адрес>) и <адрес> (от <адрес> до <адрес>), утвержденный главным инженером ОСП «Водоканал-Коркино», предусматривает ввод трубопровода по <адрес> протяженностью 500 метров к ДД.ММ.ГГГГ, однако работы на момент подачи искового заявления не выполнены в полном объеме.

По выявленным нарушениям закона генеральному директору МУП ПОВВ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ прокурором города внесено представление. Согласно ответу МУП «ПОВВ» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ уложено 295 метров нового трубопровода по <адрес>.

Истец просит возложить на МУП «ПОВВ» <адрес> обязанности принять меры по проведению капитального ремонта участка водопровода по <адрес> (от <адрес> до <адрес>) и <адрес> (от <адрес> до <адрес>) в <адрес> протяженностью 205 метров.

Истец - прокурор <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика МУП «ПОВВ» <адрес> ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что договор № аренды комплекса централизованной системы водоснабжения и водоотведения заключенный между МУП «ПОВВ» <адрес> и МП КГП «Коркинское управление водоснабжения и водоотведения» на сегодняшний день недействителен, поскольку определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № А76-7153/2017 имущество (системы центрального водоснабжения и водоотведения) исключено из конкурсной массы МП КУВВ и возвращено Администрации Коркинского городского поселения. Таким образом, Администрация Коркинского городского поселения как собственник централизованных сетей водоотведения обязана принять меры, направленные на капитальный ремонт сетей.

Представитель третьего лица конкурсный управляющий МП Коркинского городского поселения «Коркинское управление водоснабжения и водоотведения» ФИО2 в судебное заседание не явился, судом был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель третьего лица администрации Коркинского городского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, суду представлен письменный отзыв, в котором изложено мнение относительно удовлетворения исковых требований.

Информация о принятии указанного искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальном сайте centr.chel.sudrf.ru Центрального районного суда г. Челябинска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с ч. 7 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ, а также ФЗ от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации.

Учитывая задачи судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, отложение судебного разбирательства в случае неявки в судебное заседание какого-либо из лиц, участвующих в деле, при принятии судом предусмотренных законом мер для их извещения и при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное заседание не соответствует конституционным целям гражданского судопроизводства.

Выслушав представителя ответчика, исследовав в судебном заседании письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № администрацией Коркинского городского поселения передавалось сети водоснабжения и водоотведения расположенные на территории <адрес> МП «Коркинское Управление Водоснабжения и водоотведения» на основании договора хозяйственного ведения от ДД.ММ.ГГГГ No 13, дополнительного соглашения No 30 от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения No 6 от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения No 8 от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения No 12 от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения No 25 от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения No 17 от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения No 13 от ДД.ММ.ГГГГ, впоследствии заключено дополнительное соглашение No 3 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Коркинского городского округа издано постановление № о наделении статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения Коркинского городского поселения МУП «ПОВВ» <адрес>, осуществляющее холодное водоснабжение и водоотведение на всей территории Коркинского городского поселения.

ДД.ММ.ГГГГ между МУП «ПОВВ» <адрес> и МП КГП «Коркинское управление водоснабжения и водоотведения» заключен договор № аренды комплекса централизованной системы водоснабжения и водоотведения Коркинского городского поселения, в соответствии, с положениями которого арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату в аренду имущественный комплекс централизованной системы водоснабжения и водоотведения Коркинского городского поселения.

Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № А76-7153/2017 имущество (системы центрального водоснабжения и водоотведения) исключено из конкурсной массы МП КУВВ и возвращено Администрации Коркинского городского поселения.

Согласно ответу Министерства тарифного регулирования и энергетики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлением МТРиЭ от ДД.ММ.ГГГГ № установлены тарифы на питьевую воду и водоотведение для МУП «ПОВВ», оказывающего услуги холодного водоснабжения, водоотведения потребителям <адрес> муниципального района <адрес> на 2019 -2022 годы, в которые включены расходы на текущий и капитальные ремонты систем водоснабжения и водоотведения.

Прокуратурой <адрес> в рамках проверки установлено, что в период времени с мая 2021 по август 2022 год по <адрес> в <адрес> систематически отсутствовало холодное водоснабжение.

Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор указал на непринятие ответчиком мер по капитальному ремонту водопровода в полном объеме, которое повлекло за собой нарушение прав и интересов неограниченного круга лиц на благополучную окружающую среду и благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах муниципального, городского округа водоснабжения населения, водоотведения.

Правоотношения в сфере водоотведения регулируются нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 2 Закона № 416-ФЗ под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

В соответствии со статьей 6 Закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится, в том числе организация водоснабжения населения, включая принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, а также утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений.

В силу статьи 12 Закона № 416-ФЗ органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Статьей 8 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 10 Закона № 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем водоотведения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Согласно части 1 статьи 41.1 Закона № 416-ФЗ передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 41.3 Закона № 416-ФЗ обязанность поддерживать системы и (или) объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в исправном состоянии, проводить их текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание возложена на арендатора.

Таким образом, принимая во внимание, что орган местного самоуправления наделил статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения Коркинского городского поселения МУП «ПОВВ» <адрес>, в тариф которой на водоотведение включены расходы на текущий и капитальный ремонт, являющейся арендатором централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения, и в силу специального закона обязанной проводить ее текущий и капитальный ремонт.

Отсутствие в договоре аренды обязанности арендатора по проведению капитального ремонта систем водоснабжения и водоотведения, не является основанием для освобождения ответчика от проведения текущего и капитального ремонта.

В силу статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

На дату заключения договора аренды комплекса централизованной системы водоснабжения и водоотведения Коркинского городского поселения, обязанность арендатора по проведению капитального ремонта систем водоснабжения и водоотведения была предусмотрена Законом № 416-ФЗ.

Пунктом 4 статьи 8 указанного Закона предусмотрено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе прекращать эксплуатацию централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или отдельных объектов таких систем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Доказательств невозможности исполнения МУП «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения <адрес>» исполнения своих обязательств либо отказа от исполнения своих обязательств, в порядке, предусмотренном законом, в материалах дела не имеется.

Также суд находит несостоятельными доводы представителя ответчика о том, что договор № аренды комплекса централизованной системы водоснабжения и водоотведения Коркинского городского поселения, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между МУП «ПОВВ» <адрес> и МП КГП «Коркинское управление водоснабжения и водоотведения» недействителен, в связи с исключением из конкурсной массы МП КУВВ системы центрального водоснабжения и водоотведения и возвратом Администрации Коркинского городского поселения. Данное обстоятельство не влияет на исполнение договора, поскольку обязательства об оплате услуг МУП «ПОВВ» <адрес> производится, кроме того сведений о принятии Коркинским городским поселением системы центрального водоснабжения на баланс не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить заявленные требования, возложить на МУП «ПОВВ» <адрес> (ИНН <***>) обязанность по проведению капитального ремонта участка водопровода по <адрес> ( от <адрес> до <адрес>) и <адрес> (от <адрес> до <адрес>) в <адрес> протяженностью 205 метров.

руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» <адрес> о возложении обязанности по проведению капитального ремонта участка водопровода в <адрес> удовлетворить.

Возложить на муниципальное унитарное предприятие «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» <адрес> (ИНН <***>) обязанность по проведению капитального ремонта участка водопровода по <адрес> ( от <адрес> до <адрес>) и <адрес> (от <адрес> до <адрес>) в <адрес> протяженностью 205 метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: п/п Я.А. Халезина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Я.А. Халезина

Секретарь Е.В. Чичимова