Изготовлено 05.05.2023 г.

УИД: 76RS0015-01-2022-003139-14

Дело № 2а-268/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 мая 2023 г.

г. Ярославль

Ленинский районный суд города Ярославля в составе председательствующего судьи Кутенева Л.С.,

при секретаре Постновой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Ленинского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля о возложении обязанности произвести повторный технический учет автомобильной дороги,

установил:

И.о. прокурора Ленинского района г. Ярославля обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля, с учетом уточненного иска, просит возложить на ответчика обязанность провести повторный технический учет автомобильной дороги, привести паспорт автомобильной дороги в соответствие с требованиями ГОСТа.

В обоснование требований указано, что в результате проведенной прокуратурой района проверки установлено, что автомобильная дорога по адресу: <адрес>, идентификационный номер №, входящая в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Ярославля, утвержденный постановлением мэрии г. Ярославля от 02.10.2008 г. № 2689, имеет технический паспорт, однако последние изменения в технический паспорт вносились в 1972 г. В настоящее время, сведения содержащиеся в техническом паспорте, потеряли свою актуальность ввиду длительного не внесения в него имевших место изменений, а также, изменений требований, предъявляемых законом к автомобильным дорогам. Указанная дорога отнесена к дорогам общего пользования местного значения, не состоит в перечне автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения. Технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы и необходим для осуществления полномочий органами местного самоуправления по обеспечению безопасности дорожного движения. Прокурор просит обязать Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда произвести повторный технический учет автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по адресу: <адрес>, идентификационный номер №, привести паспорт данной автомобильной дороги в соответствие с требованиями ГОСТ 33388-2015 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации».

В судебном заседании представитель административного истца – ст. помощник прокурора Ленинского района города Ярославля Ковальская О.А. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представители административного ответчика Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля, заинтересованных лиц мэрии г. Ярославля, КУМИ мэрии г. Ярославля, УГИБДД УМВД России по Ярославской области в судебном заседании не участвовали, извещены своевременно, надлежащим образом, причина неявки суду не известна, ранее, административным направлялся отзыв на исковое заявление.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В силу ст. 3 ФЗ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильных, дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов, в том числе, в целях поддержания безопасных условий такого движения.

При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценки ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 ФЗ от 08.11.2007 г.)

В соответствии с п. 9 ст. 6 названного ФЗ к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 указанного ФЗ в полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов (ч. 1 ст. 34 ФЗ от 08.11.2007 г.).

Пунктом 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 12 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно приказа Минтранса Российской Федерации от 16.11.2012 г. № 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в состав работ по содержанию входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений (п.п. 4 п. 9 раздела IV).

Технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы и необходим для осуществления полномочий органами местного самоуправления по обеспечению безопасности дорожного движения. Отсутствие технического паспорта влечет ненадлежащее выполнение обязанностей по содержанию автомобильных дорог.

Аналогичные нормы закреплены в п. 4.2.1, 4.2.2, 9.1 ГОСТ 33388-2015 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации», введенного в действие приказом Росстандарта от 31.08.2016 г. № 1004-ст.

Пунктом 3.9 ГОСТ 33388-2015 определено, что технический паспорт автомобильной дороги - технический документ, содержащий данные о технических и эксплуатационных характеристиках автомобильной дороги, полученные в результате проведения технического учета дороги.

Технический учет автомобильной дороги - систематический сбор данных о технических и эксплуатационных характеристиках автомобильной дороги для составления и ведения технического паспорта автомобильной дороги (п. 3.10 ГОСТ 33388-2015).

Техническому учету и паспортизации подлежат элементы и характеристики дороги, указанные в п. 6.3 ГОСТ 33388-2015.

Требования к техническому паспорту автомобильной дороги содержатся в п. 9.2-9.9 ГОСТ 33388-2015.

Таким образом, технический паспорт определяет фактическое состояние автомобильной дороги и необходим для определения порядка использования прилегающих к дороге участков, анализа и планирования мероприятий по ее содержанию и ремонту в целях безопасности дорожного движения и его участников.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения «О Департаменте городского хозяйства мэрии города Ярославля», утвержденного решением муниципалитета г. Ярославля 06.07.2007 г. № 492, Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля является структурным подразделением мэрии города Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии города Ярославля по решению вопросов местного значения в сфере городского хозяйства, в том числе дорожной деятельности.

В соответствии с пунктом 2.2 указанного Положения основными задачами является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. В соответствии с возложенными на него задачами, при осуществлении полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности к основным функциям Департамента отнесено обеспечение подготовки нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований бюджета города на указанные цели.

Автомобильная дорога по адресу: <адрес>, включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Ярославля, утвержденный постановлением мэрии г. Ярославля от 02.10.2008 г. № 2689, имеет идентификационный номер №.

Технический паспорт данной автомобильной разработан в 1972 г. Сведений об актуализации информации, содержащейся в паспорте дороги с момента разработки, не имеется.

Имеющийся паспорт автомобильной дороги вышеуказанным требованиям ГОСТ 33388-2015 не соответствует.

Таким образом, возложенная на Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля обязанность по содержанию дороги им надлежащим образом не исполнена.

Не соответствие технического паспорта требованиям закона создает неопределенность при использовании прилегающих к дороге земельных участков, не позволяет объективно оценивать состояние дороги и дорожных сооружений, приводит к ее ненадлежащему состоянию. Кроме того, объективно влияет на безопасность дорожного движения, связанного с сохранением жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Обращение прокурора с настоящим иском соответствует требованиям ч. 1 ст. 39 КАС РФ.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

С учетом мнения прокурора, в соответствии со ст. 204 ГПК РФ, суд считает необходимым установить срок исполнения решения – один год с даты вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования и.о. прокурора Ленинского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля, ИНН <***>, ОГРН <***>, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу провести повторный технический учет автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по адресу: <адрес>, идентификационный номер №, привести паспорт данной автомобильной дороги в соответствие с требованиями ГОСТ 33388-2015. «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации», введенного в действие приказом Росстандарта от 31.08.2016 г. № 1004-ст.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы (представления) через Ленинский районный суд г. Ярославля.

Судья Л.С. Кутенев