УИД 63RS0№-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 20 марта 2023 года

Исаклинский районный суд <адрес> в составе председательствующего Суркова М.П.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев административное дело №а-57 по административному иску ФИО1 к Администрации муниципального района <адрес> об оспаривании отказа в рассмотрении заявки о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального района <адрес> об оспаривании незаконного отказа органа местного самоуправления в рассмотрении заявки о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельных участков.

На стадии принятия административного дела к производству ввиду необходимости обязательного участия в деле и невозможности рассмотреть данное дело без их участия в качестве административного ответчика привлечена: Администрация муниципального района <адрес>.

В судебном заседании административный истец в лице представителя по доверенности <адрес>9 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 требования административного истца поддержал и суду пояснил: Администрация муниципального района <адрес> опубликовала на сайте vww.torgi.gov.ru извещение аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ, на право заключения договора аренды следующих земельных участков: Лот №. земельный участок площадью № кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, в границах сельского поселения <адрес>, для целей осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, вид разрешенного использования: хранение и переработка сельскохозяйственной продукции; Лот №. земельный участок площадью № кв.м., категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, в границах сельского поселения <адрес>, для целей осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, вид разрешенного использования: хранение и переработка сельскохозяйственной продукции; Лот №. земельный участок площадью № кв.м., с кадастровым номером №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, № метров севернее <адрес>, для целей осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности для разрешенного использования: для размещения зерносклада; Лот №. земельный участок площадью № кв.м., с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, муниципальный район <адрес>, сельское поселение <адрес>, <адрес>, земельный участок №, для целей ведения личного подсобного хозяйства. Истец подал заявку о намерении участвовать в аукционе на официальную электронную почту Администрации муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с полным пакетом документов, подписанный усиленной электронной подписью. ДД.ММ.ГГГГ на адрес электронной почты ФИО1 получил отказ, мотивированный тем. что истек срок приема заявок. Административный истец считает данный отказ не законным и не обоснованным.

Просит суд признать отказ Администрации муниципального района <адрес> в рассмотрении заявки о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды вышеуказанных земельных участков.

В судебном заседании административный ответчик в лице начальника правового отдела Администрации муниципального района <адрес> ФИО4 действующий на основании доверенности № от 09.01.2023г. административный иск не признал и указал: Администрацией муниципального района Исаклинский было опубликовано извещение от 19.10.2022г. № о проведении аукциона на право заключения договоров на земельные участки.

Срок подачи заявлений о намерении участвовать в аукционе установлен 10 дней. Административный истец заявил о намерении участвовать в аукционе 31.10.2022г., т.е. за пределами установленного срока.

В соответствии с абзацем первым п. 5 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ «5. Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:».

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" «в 2022 и 2023 годах при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливаются следующие особенности:

Правительство Российской Федерации вправе установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков подпунктом д пункта 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах" определена одна из таких особенностей, а именно: процедура, предусмотренная абзацем первым пункта 5 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется в срок не более 10 календарных дней.

Таким образом, законодателем установлен механизм особенностей регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах, в связи с чем вышеуказанное постановление Правительства РФ не противоречит действующему законодательству в связи с чем считаем отказ Администрации муниципального района <адрес> административному истцу в рассмотрении заявки о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельных участков правомерным.

Изучив материалы и доказательства по делу, выслушав административного истца и ответчика, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу положения ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В судебном заседании установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Администрации муниципального района <адрес> по адресу www.torgi.gov.ru было опубликовано извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, а также о приеме заявлений от граждан о намерении участвовать в аукционе на земельные участки:

Лот №. земельный участок площадью № кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, в границах сельского поселения <адрес>, для целей осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, вид разрешенного использования: хранение и переработка сельскохозяйственной продукции;

Лот №. земельный участок площадью № кв.м., категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, в границах сельского поселения <адрес>, для целей осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, вид разрешенного использования: хранение и переработка сельскохозяйственной продукции;

Лот №. земельный участок площадью № кв.м., с кадастровым номером №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, № метров севернее <адрес>, для целей осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности вид разрешенного использования: для размещения зерносклада;

Лот №. земельный участок площадью № кв.м., с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, муниципальный район <адрес>, сельское поселение <адрес>, <адрес>, земельный участок №, для целей ведения личного подсобного хозяйства.

Номер извещения - 21№, дата публикации извещения: ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания приема заявок: ДД.ММ.ГГГГ.

Адрес и способ подачи заявлений: <адрес>А, каб. 2, в письменном виде.

Согласно подпункта 2 пункта 2 статьи 39.18 ЗК РФ в извещении, предусмотренном пунктом 1 статьи 39.18 ЗК РФ указываются: информация о праве граждан, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 названной статьи целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка.

ФИО1 составил заявление о своем намерении принять участие в аукционе на право заключения договора аренды на указанные земельные участки, которое подписал квалифицированной цифровой электронной подписью и ДД.ММ.ГГГГ направил его на официальный электронный адрес организатора торгов (л.д. 5).

Администрацией муниципального района <адрес> ФИО1 отказано в принятии заявления о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка от 31.10.2022г., в связи с истечением срока приёма заявлений, указанного в извещении № № от ДД.ММ.ГГГГ, размещённого на сайте https://torgi.gov.ru. ( л.д. 6)

В силу пункта 8 статьи 39.14 3К РФ предоставление земельных участков гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления КФХ его деятельности производится с учетом особенностей, установленных статьей 39.18 названного Кодекса.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 39.18 ЗК РФ.

2. В извещении указываются:

1) информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления;

2) информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 настоящей статьи целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка.

В соответствии с п. 5 статьи 39 18 ЗК РФ если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка.

Согласно п. 1 подпункта Д Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 г и 2023 годах" процедура, предусмотренная абзацем первым пункта 5 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется в срок не более 10 календарных дней.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 9 апреля 202.2 г N 629 устанавливается срок в 10 дней для организатора торгов для подготовки проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка. Это и есть процедуры, которые следуют за торгами, то есть за опубликованием извещения и по истечению 30 дней, отведенных законом для подачи заявок.

Исходя из вышеизложенного, в 2022 году, процедуры, предусмотренные абзацем первым пункта 5 статьи 39.18 настоящего Кодекса, осуществляются в срок не более 10 календарных дней, а срок в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка, не изменился.

Таким образом, суд проводя анализ и давая оценку всем исследованным доказательствам, приходит к выводу, что заявление ФИО1 о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельных участков подана с соблюдением установленных требований, и административное исковое заявление ФИО5 являются обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьей 177, статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Администрации муниципального района <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным и отменить отказ Администрации муниципального района <адрес> в рассмотрении заявки ФИО1 о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ по извещению № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении лотов №№.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Исаклинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья