Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 марта 2023 года г. Сергиев Посад МО
Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Андреевой Н.В.,
при секретаре Ильинском Д.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании жилого строения жилым домом,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации Сергиево-Посадского городского округа о признании решения незаконным, признании жилого строения жилым домом.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела по правилам ГПК РФ, к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО2
Из искового заявления ФИО1 с учетом уточнения усматривается, что он является собственником земельного участка и расположенного на нем жилого строения по адресу: <адрес>. Он обратился в Администрацию Сергиево-Посадского городского округа с заявлением о предоставлении государственной услуги, просил признать садовый дом жилым домом, однако ему было отказано в связи с несоблюдением минимальных отступов между садовым домом и границами земельного участка с кадастровым номером №. Однако собственник соседнего участка с кадастровым номером № дал нотариальное согласие, что не имеет претензий по расположению его дома на расстоянии менее 3м от общей границы. Техническим заключением по обследованию технического состояния объекта подтверждается соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, всем градостроительным, строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, пригодным для постоянного круглогодичного проживания. Просил признать жилое строение по адресу: <адрес> жилым домом.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, был извещен судом надлежащим образом, ранее в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержал.
Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании оставила требования на усмотрение суда.
Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом.
Суд на основании ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что на основании постановления Главы Сергиево-Посадского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 718+/- 19 кв.м. и жилого строения на нем с кадастровым номером № площадью 165,9 кв.м., расположенных по адресу: <адрес> (л.д.53, 54-56, 57, 58-60).
Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Жилое строение имеет назначение нежилое.
В 2022 года истец обращался в Администрацию Сергиево-Посадского городского округа Московской области с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», однако решением от ДД.ММ.ГГГГ № № ему было отказано, поскольку минимальные отступы объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:05:0060408:396 от границ земельного участка истца составляют менее 3 м, в нарушение ПЗЗ территории Сергиево-Посадского городского округа Московской области, утверждённых постановлением администрации Сергиево-Посадского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ (л.д.10-11).
Собственником смежного земельного участка с кадастровым номером № является ФИО2 (л.д.70-76).
Согласно п.1 ч.1 ст.16 Жилищного кодекса РФ жилой дом является одним из видов жилых помещений.
Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
В соответствии с ч.2 ст.15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением, являющимся объектом жилищных прав, признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Частью 3 указанной статьи определено, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В силу ст.209 ГК РФ, собственник вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью.
Согласно ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.
На основании с п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос - при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.
В соответствии со ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Согласно ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.
Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Поскольку указанный дом возводился на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, то в силу п.1 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на его строительство не требовалось.
С 01 января 2019 г. вступили в силу положения Федерального закона N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которому, садовый дом - это здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.
Как предусмотрено п. 7 ст. 54 указанного закона, для целей применения в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как "садовый земельный участок", "для садоводства", "для ведения садоводства", "дачный земельный участок", "для ведения дачного хозяйства" и "для дачного строительства", содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными, адрес, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками.
Согласно п. 11 ст. 54 указанного закона расположенные на садовых земельных участках здания, сооружения, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением "нежилое", сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, признаются садовыми домами.
Согласно ч. 3 ст. 23 N 217-ФЗ садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2018 года N 1653 постановление Правительства РФ от 20 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, садового дома жилым и жилого дома садовым домом", дополнено разделом VI. Порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, согласно которого садовый дом признается жилым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом.
Решение о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом либо об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных документов, указанных в пункте 56 настоящего Положения, уполномоченным органом местного самоуправления не позднее чем через 45 календарных дней со дня подачи заявления (п. 59).
В соответствии с п. 9 ч. 5 ст. 9 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся сведения о назначении здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2018 г. N 1653 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации N 47", Постановление Правительства РФ N 47 дополнено разделом N 6 следующего содержания: "Порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", п. 55 которого предусмотрено, что садовый дом признается жилым домом и жилой дом садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен жилой дом (далее -уполномоченный орган местного самоуправления). Согласно п. 56, для признания садового дома жилого домом и жилого дома садовым домом собственник садового дома или жилого дома (заявитель) представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг перечень документов, перечисленный в данном пункте Постановления.
По вопросу признания садового дома в жилой дом истец обращался в Администрацию Сергиево-Посадского городского округа МО, однако в связи с выявленным несоответствием садового дома правилам землепользования и застройки вопрос о признании садового дома жилым домом может быть разрешен только в судебном порядке.
Согласно заключения по обследованию технического состояния нежилого здания № от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного ООО «<данные изъяты>», жилое строение по адресу: <адрес> по конструктивным элементам и инженерному оборудованию соответствует всем градостроительным, строительным нормам и правилам, требованиям безопасности и надежности, отвечает всем критериям, предъявляемым к жилому дому (л.д.23-33).
Суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность технического заключения, поскольку оно подготовлено компетентным экспертом, обладающим специальными познаниями в объеме, требуемом для ответов на поставленные вопросы. Обоснованность данного заключения ответчиком не оспаривалась.
Приказом МЧС России от 24.04.2013 г. № 288 утвержден свод правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям".
В соответствии с п.4.13 Данного свода Правил возведение домов, хозяйственных построек на смежных земельных участках допускается без противопожарных разрывов по взаимному согласию собственников (домовладельцев).
Собственником смежного земельного участка ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ дано нотариальное согласие об отсутствии петензий к расположению дома на смежном земельном участке с кадастровым номером № на расстоянии менее 3 м (л.д.34).
Возражений против удовлетворения исковых требований суду не преждставлено.
Оценивая представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание отсутствие возражений со стороны ответчика, третьего лица, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
Настоящее решение является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости.
Руководствуясь статьями 195-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании жилого строения жилым домом удовлетворить.
Признать жилое строение с кадастровым номером № площадью 165,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, жилым домом с назначением: жилое, пригодным для постоянного проживания.
Настоящее решение является основанием для внесения изменений в сведения единого государственного реестра недвижимости в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 50:05:0060408:396.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.
Судья Н.В. Андреева
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ года
Судья Н.В. Андреева