Решение по делу № 2-2719/2023 от 13.12.2023

Копия УИД 66RS0053-01-2023-002967-43

Мотивированное решение суда изготовлено 13.12.2023

Гражданское дело № 2-2719/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06.12.2023 г. Сысерть

Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Баишевой И.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Свиридовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 ФИО12 к Администрации Сысертского городского округа о признании права на предоставление земельного участка в собственность,

установил:

ФИО2 обратился с иском к Администрации Сысертского городского округа (далее – Администрация Сысертского ГО, ФИО3) о признании за собой права на предоставление в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, д. Верхняя Боевка, <адрес>, установлении границ земельного участка.

В обоснование указал, что на основании договора дарения дома с земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ истец является собственником жилого дома с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 40,2 кв.м, расположенного по адресу: Свердловская обл., Сысертский р-н, д. Верхняя Боевка, <адрес>. В данном жилом доме с 1976 года проживала семья истца: как следует из выписки из похозяйственной книги Никольской сельской администрации, по указанному адресу зарегистрированы дед истца - ФИО6, бабушка истца - ФИО7, отец истца - ФИО5 Жилой дом расположен на земельном участке, площадью 700 кв.м. Помимо этого, согласно приказу по Никольскому совхозу от 16.02.1983 № 46 за ФИО8 был дополнительно закреплен земельный участок в размере 0,13 га по ул. Октябрьская, который также использовался семьей истца и используется до настоящего времени истцом в составе домовладения №40817810604900317040 по <адрес> в д. Верхняя Боевка.

С целью надлежащего оформления прав на земельный участок, на котором расположен находящийся в его собственности жилой дом, истец обратился в Администрацию Сысертского ГО с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, представив схему его расположения на кадастровом плане территории.

Образуемый земельный участок, начиная с 1983 года, находится в тех же границах, определенных забором, соответствует фактическому землепользованию, находится в пределах территориальной зоны ЖТ-1.2 (зона индивидуальных жилых домов в сельских населенных пунктах), его площадь 2 675 кв.м, что менее установленного градостроительными регламентами Правил землепользования и застройки предельного максимального размера земельных участков 3 500 кв.м в пределах территориальной зоны ЖТ-1.2.

На заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка истцу был направлен отказ (письмо №40817810604900317040 от 05.09.2023) в предоставлении муниципальной услуги, согласно которому истцу отказано в увеличении спорного земельного участка путем перераспределения, поскольку, в соответствии с «Генеральным планом Сысертского городского округа, согласованным Правительством Свердловской области» образуемый земельный участок находится в двух территориальных зонах: зона застройки индивидуальными жилыми домами и многофункциональная общественно-деловая зона» со ссылкой на пункт 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации. Кроме того, указано на изломанность границ участка.

Истец полагает, что имеет право на предоставление образуемого земельного участка без проведения торгов, а позиция ответчика ошибочна. Как следует из отказа от 06.04.2023, Генеральный план Сысертского городского округа, в соответствии с которым образуемый истцом участок находится в двух функциональных зонах - жилой застройки и многофункциональная общественно-деловой, в настоящее время не утвержден.

Кроме того, указания на наличие предусмотренных пунктами 4 и 7 статьи 11.9 и пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса оснований для принятия решения об отказе в предварительном согласовании предоставления участка, содержащихся в отказе от 05.09.2023, также ошибочны и не основаны на законе.

Пункты 4,7 статьи 11.9 Кодекса устанавливают положение о том, что образование земельных участков не должно приводить к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости, а также к пересечению границ территориальных зон, лесничеств, лесопарков.

Это означает, что недостатки, которые препятствуют рациональному использованию и охране земель и которые могут быть законным основанием, препятствующим образованию нового земельного участка и утверждению его схемы расположения в соответствии с подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 Кодекса, должны нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами об образовании земельных участков, и быть реальными, то есть подтвержденными соответствующими документами, указанными в пункте 2 статьи 11.10 Кодекса.

Администрация, ссылаясь на расположение образуемого земельного участка в границах функциональной зоны - многофункциональной общественно-деловой, не приводит в обоснование своей позиции ни один из документов, поименованных в пункте 2 статьи 11.10 Кодекса, которые могли бы подтверждать наличие этой зоны. Вследствие чего утверждение о нахождении образуемого участка в двух зонах не соответствует действительности.

При образовании испрашиваемого истцом для предоставления участка отсутствует изломанность границ, препятствующая рациональному использованию и охране земель: образуемая восточная граница участка в координатах точек н2, н3, н4, н5, н6, н7, н8, н9 - является общей с участком с к/н №40817810604900317040, фасадная граница в координатах н9, н10, н11 прямая, западная граница в координатах н11, н12, н13 является общей для участка №40817810604900317040а, в координатах н13 - н1 расположена вдоль существующего проезда на достаточном от него расстоянии.

Образуемый земельный участок, площадью 2 675 кв.м, имеет единый контур, аналогичный рядом расположенным уже образованным ранее земельным участкам по конфигурации, его границы совпадают с фактическим землепользованием истца.

Таким образом, образование земельного участка не приводит к чересполосице, а также к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам. Также образуемый участок не используется для подъезда к другим участкам.

Истец просит суд признать за ним право на предоставление в собственность земельного участка, площадью 2 675 кв.м, расположенного по адресу: <...>, установив границы земельного участка по координатам, указанным в исковом заявлении.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился. От представителя истца ФИО9 поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик Администрация Сысертского ГО в судебное заседание своего представителя не направил. О дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом судебной повесткой, а также публично, посредством размещения информации на официальном сайте суда, о причинах неявки суд не известил, доказательств уважительности причин неявки суду не представил.

Руководствуясь частью 3 статьи 167, а также частью 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие истца, а также в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

На основании статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что истец ФИО2 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 40,2 кв.м.

Первоначально собственником указанного жилого дома, расположенного на земельном участке площадью 900 кв.м, являлся ФИО8

Приказом №40817810604900317040 от 16.02.1983 по Никольскому совхозу за ФИО8 был закреплен земельный участок в размере 0,13 га, в д<адрес>, в связи с покупкой дома.

По договору дарения от 21.04.2012 ФИО8 безвозмездно передал дом в собственность ФИО5, который по договору дарения от 03.03.2022 передал дом безвозмездно в собственность истца.

18.08.2023 истец обратился в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в пределах которого расположен принадлежащий ему дом.

05.09.2023 истцу был направлен отказ за №40817810604900317040 в предварительном согласовании предоставления участка в собственность, поскольку в соответствии с Генеральным планом Сысертского городского округа, согласованным <адрес>, вновь образуемый земельный участок расположен в двух функциональных зонах: зона застройки индивидуальными жилыми домами и многофункциональная общественно-деловая зона. Пунктом 4 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Пунктом 7 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы функциональных зон. Согласно приложенной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, вновь образуемый земельный участок имеет изломанность границ. В соответствии с подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ, а именно: пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к изломанности границ и нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Кроме того, в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 31 (исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках).

Рекомендовано подготовить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории вновь образуемого земельного участка, на котором расположен объект недвижимости с кадастровым номером 66:25:4501002:356.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка перечислены в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, носят исчерпывающий характер, при этом в соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в решении об отказе в предоставлении земельного участка должны быть приведены все основания отказа, предусмотренные статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, и ответчиком не оспаривается, что истец является собственником жилого дома. Согласно представленной схеме, испрашиваемый истцом земельный участок сформирован именно под принадлежащим ему жилым домом, каких-либо иных объектов недвижимости на образуемом земельном участке не имеется.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводами истца о наличии у него права на приобретение земельного участка в собственность как собственника объекта недвижимости, расположенного на таком земельном участке, без проведения торгов.

Требования к образуемым земельным участкам предусмотрены статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, в пункте 1 которой указано, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами, которые, в силу пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО10, в ходе натурного обследования и геодезических измерений ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, расположенного по адресу: Свердловская обл., Сысертский ГО<адрес>, <адрес>, было установлено, что в границах образуемого участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером №40817810604900317040. Границы образуемого участка определены по результатам геодезических измерений, закреплённых на местности заборов. Образуемый земельный участок расположен в территориальной зоне ЖТ-1.2. Зона индивидуальных жилых домов в сельских населенных пунктах <адрес> ФИО4 городского округа, Реестровый номер: 66:25-7.42.

Земельный участок образован с учетом фактического многолетнего землепользования. Споров со смежными землепользователями не имеется. На образуемом земельном участке расположен только принадлежащий истцу жилой дом. Площадь образованного земельного участка находится в пределах максимальных размеров земельных участков, установленных Правилами землепользования и застройки Сысертского городского округа. Границы земельного участка не пересекают границы населенного пункта. Его образование не приводит к невозможности разрешенного использования расположенного на земельном участке объекта недвижимости, позволяет использовать земельный участок в соответствии с разрешенным использованием. Границы участка не пересекают границы территориальных зон. Образование земельного участка не приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также не нарушает требования, установленные Земельным кодекса Российской Федерации, другими федеральными законами.

Ссылки Администрации на согласованный <адрес> Генеральный план Сысертского городского округа, согласно которому образуемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах, являются несостоятельными, поскольку в настоящее время указанный проект Генерального плана не утвержден.

Согласно действующим Правилам землепользования и застройки Сысертского городского округа (утв. Решением Думы Сысертского городского округа № 323 от 24.01.2008), испрашиваемый к перераспределению земельный участок полностью расположен в территориальной зоне ЖТ-1.2. «Зона индивидуальных жилых домов в сельских населенных пунктах».

Испрашиваемый истцом земельный участок полностью соответствует юридическим границам смежных земельных участков, имеет правильную прямоугольную форму, а потому указанная ответчиком изломанность границ в данном случае отсутствует.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленное истцом требование о признании за ним права на предоставление в собственность земельного участка без проведения торгов в границах, указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Признать за ФИО1 <данные изъяты> (паспорт №40817810604900317040) право на предоставление в собственность без проведения торгов земельного участка площадью 2 675 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, д. Верхняя Боевка, <адрес>, в следующих координатах характерных точек его границ:

номер точки

<данные изъяты>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись И.А. Баишева