№ 12-1345/2023
УИД 43RS0002-01-2023-005184-65
РЕШЕНИЕ
28 августа 2023 года <...>
Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Скобкарев Д.Г., рассмотрев жалобу ФИО1 на решение командира 1 взвода 1 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Кирову Козловских А.В. от 21.06.2023 по жалобе на постановление инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Кирову ФИО2 № 18810043220001755849 от 28.04.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.29 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Кирову ФИО2 № 18810043220001755849 от 28.04.2023 ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.29 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Решением командира 1 взвода 1 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Кирову Козловских А.В. от 21.06.2023 вышеуказанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
ФИО1 в суд подана жалоба, в которой он выражает несогласие с указанным решением, просит его отменить, направить жалобу на постановление на новое рассмотрение, в обоснование указывая, что дело следовало прекратить на основании ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Считает, что при рассмотрении жалобы на постановление должностное лицо допустило существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, лишило его права на защиту.
В судебное заседание лицо ФИО1 не явился.
Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ) дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрении дела либо если такое ходатайство об отложении рассмотрения дела оставлено без удовлетворения.
Порядок и способы извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, закреплены в ст. 25.15 КоАП РФ, и предусматривают, что их извещение или вызов в суд осуществляются заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства (часть 2).
В соответствии с п.6 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в ред. от 19.12.2013 №40) учитывая, что КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного рассмотрения, извещение в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебные», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 №343 (абз. 2 п. 6 постановления пленума).
О рассмотрении дела ФИО1, извещался судебной повесткой, направленной по адресу, зафиксированному в протоколе об административном правонарушении. Согласно данным внутрироссийского идентификатора № 61099680617432, размещенным на официальном сайте «Почта России» почтовое отправление прибыло в место вручения 05.08.2023, 08.08.2023 имело место неудачная попытка вручения, 15.08.2023 возврат отправителю из-за истечения срока хранения.
При таких обстоятельствах, суд признает ФИО1 надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, и в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Должностное лицо, чье решение обжалуются, в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявило, в связи с чем дело подлежит рассмотрению в отсутствие данного лица.
Исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является доказательством по делу.
Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.
Как усматривается из материалов дела, извещение о явке в административный орган для составления протокола об административном правонарушении 14.04.2023 в 11 часов 00 минут направлялось ФИО1 по адресу его места жительства: <адрес> заказным письмом (<данные изъяты>).
Согласно отчету с сайта АО «Почта России» об отслеживании отправления с почтовым идентификатором заказная корреспонденция вручена ФИО1 14.04.2023 в 16 часов 09 минут.
Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении от 14.04.2023 в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 12.29 КоАП РФ у должностного лица отсутствовали сведения о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте его составления. В нарушение ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении предусмотренных КоАП РФ прав привлекаемого к административной ответственности лица, в частности, права знакомиться с протоколом об административном правонарушении, представлять объяснения, приносить на него замечания, в связи с чем он не может быть признан допустимым доказательством, так как получен с существенным нарушением закона.
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
На момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек.
При таких обстоятельствах решение командира 1 взвода 1 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Кирову Козловских А.В. от 21.06.2023, вынесенное по жалобе на постановление инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Кирову ФИО2 № 18810043220001755849 от 28.04.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.29 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение командира 1 взвода 1 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Кирову Козловских А.В. от 21.06.2023 по жалобе на постановление инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Кирову ФИО2 № 18810043220001755849 от 28.04.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.29 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья Д.Г. Скобкарев