Дело № 2а-853/22

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Лыткарино Московской области 19 декабря 2022 года

Мотивированное решение составлено 19.01.2023г.

Лыткаринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи О.А. Антоновой, при секретаре Е.О. Лоик,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора г.Лыткарино Московской области к администрации г.о. Лыткарино Московской области об обязании устранить нарушения по представлению прокуратуры города,

с участием помощника прокурора ФИО7

установил:

Прокурор города Лыткарино Московской области обратился в суд с административным иском к администрации г.о. Лыткарино Московской области об обязании устранить нарушения по представлению прокуратуры города, указав следующие основания.

Прокуратурой города Лыткарино проведена проверка по обращению ФИО8 поступившему в прокуратуру города Лыткарино из Главного контрольного управления Московской области 12.04.2022 № ВО-188-22, по вопросу постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

ФИО9. 04.02.2022 обратилась с заявлением на имя главы г.о. Лыткарино Московской области о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, было дано разъяснение,, заявление по существу не разрешено.

Помощник прокурора, участвующий в деле, ФИО10. в судебном заседании требования об обязании устранить нарушения по представлению прокуратуры города поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой города Лыткарино проведена проверка по обращению ФИО11., поступившему в прокуратуру города Лыткарино из Главного контрольного управления Московской области 12.04.2022 № ВО-188-22, по вопросу постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

ФИО12. 04.02.2022 обратилась с заявлением на имя главы г.о. Лыткарино Московской области о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Письмом от 15.02.2022 № 130тг-308 за подписью заместителя главы администрации г.о. Лыткарино ФИО14. ФИО13 разъяснено, что вопрос о признании ее нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, может быть рассмотрен при поступлении заявления с приложением документов, предусмотренных законом Московской области от 12.12.2005 № 260/2005-ОЗ, при условии признания в установленном порядке малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

То есть администрацией г.о. Лыткарино Московской области отказано ФИО15 в постановке на учет по причине непредставления необходимого пакета документов, установленного законом, а также по иным основаниям, указанным в законе, в том числе, в связи с превышением учетной нормы, утвержденной решением Совета депутатов г. Лыткарино от 27.04.2005 № 264/42, в целях принятия граждан города Лыткарино на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, при этом решение об отказе не выносилось, лишь письмом от 15.02.2022 № 130тг-308 за подписью заместителя главы администрации г.о. Лыткарино ФИО16 разъяснительного характера сообщено о необходимости представления документов.

Следовательно, сотрудниками администрации г.о. Лыткарино ФИО17 лишена права на обжалование отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшение жилищных условий, так как решение по существу не выносилось.

В этой связи прокуратурой города в адрес главы г.о. Лыткарино Московской области 06.05.2022 внесено представление об устранении нарушений требований жилищного законодательства, которое рассмотрено.

В ответе за подписью главы г.о. Лыткарино на названное представление в прокуратуру города от 03.06.2022 № 130исх-2552 сообщено, что поступившее заявление ФИО18. от 04.02.2022 № 130ОГ-252 об учете права на внеочередное обеспечение жильем не соответствует форме, утвержденной распоряжением Министерства строительного комплекса Московской области от 08.08.2017 № 272 «О некоторых вопросах реализации Закона Московской области № 260/2005-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», а также приведенной в приложении 7 к Административному регламенту.

Также в названном ответе сообщено, что документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, подлежащие предоставлению заявителем, предусмотренные пп. «б, в, г, д, е, ж, и, к, л, м, н» Административного регламента, не представлены, что в свою очередь является самостоятельным основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги. По результатам рассмотрения администрацией представленных документов выяснилось, что решение органа местного самоуправления о признании ФИО19. малоимущей не принималось, решение о признании жилого помещения, занимаемого ФИО20 и членами ее семьи, непригодным для проживания, или о признании многоквартирного дома, в котором последняя со своей семьей проживают, аварийным и подлежащим сносу не принималось.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет.

Орган, осуществляющий принятие на учет, в том числе через многофункциональный центр, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ получения не указан заявителем.

В соответствии со ст. 54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, в том числе, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса РФ документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения.

Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.

На момент отказа ФИО21 действовало постановление Главы г.о. Лыткарино от 11.08.2014 № 614-п «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по постановке граждан, признанных в установленном порядке малоимущими, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». В настоящее время действует Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», утвержденного постановлением Главы г.о. Лыткарино от 05.04.2022 № 187-п.

Согласно п. 35 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по постановке граждан, признанных в установленном порядке малоимущими, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, утвержденного постановлением Главы г.о. Лыткарино от 11.08.2014 № 614-п, основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги, в том числе, являлось непредставление заявителем документов, предусмотренных законом и в п. 28 административного регламента.

В силу п. 19 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по постановке граждан, признанных в установленном порядке малоимущими, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, утвержденного постановлением Главы г.о. Лыткарино от 11.08.2014 № 614-п, при отказе в предоставлении услуги выносилось постановление об отказе.

Согласно п. 13.2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», утвержденного постановлением Главы г.о. Лыткарино от 05.04.2022 № 187-п, основанием для отказа в предоставлении названной муниципальной услуги, в том числе, является не предоставление документов, подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением документов, которые запрашиваются органом местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Согласно Разделу 6 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», утвержденного постановлением Главы г.о. Лыткарино от 05.04.2022 № 187-п, результатом предоставления муниципальной услуги является, в том числе, решение об отказе предоставлении услуги по утвержденной форме.

Таким образом, административным ответчиком при наличии выявленного нарушения требований жилищного законодательства законное требование прокуратуры города Лыткарино не исполнено, мероприятия по устранению нарушения не проведены, повторно заявление ФИО22 не рассмотрено, решение об отказе не вынесено.

Суд, оценив представленные по делу доказательства приходит к выводу об удовлетворении административного иска, об обязании администрации г.о.Лыткарино устранить допущенные нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 179-180 КАС РФ,

решил:

Административный иск Прокурора г.Лыткарино Московской области к администрации г.о. Лыткарино Московской области об обязании устранить нарушения по представлению прокуратуры города – удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа Лыткарино Московской области устранить нарушение требований жилищного законодательства, а именно рассмотреть обращение ФИО23 о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с вынесением решения по существу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Лыткаринский городской суд со дня изготовления в окончательной форме.

Судья

О.А.Антонова