УИД 22RS0015-01-2022-005072-27
Дело № 2а-110/2023 (2а-3431/2022)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новоалтайск 11 января 2023 года
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Турлиу К.Н.,
при секретаре Кошкиной С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Алтайскому краю, руководителю Управления Росреестра по Алтайскому краю ФИО2, государственному регистратору Межмуниципального Поспелихинского отдела Управления Росреестра по Алтайскому краю ФИО3, о признании незаконными отказа в исправлении технической ошибки, ответа на обращение, их отмене,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Алтайскому краю, руководителю Управления Росреестра по Алтайскому краю ФИО2 с учетом уточнения с требованиями о признании незаконными действий Управления Росреестра по Алтайскому краю по внесению записи о Фамилия Имя Отчество как о законной владелице земельного участка с кадастровым номером НОМЕР; о признании незаконным и отмене отказа государственного регистратора (ФИО3) в исправлении технической ошибки, в сведениях ЕГРН земельного участка с адресом: АДРЕС, собственник ФИО1, в части изменения кадастрового номера с НОМЕР на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР; о признании незаконным и отмене ответа (решения) от ДАТА НОМЕР за подписью руководителя Управления Росреестра по Алтайскому краю ФИО2
В обоснование требований ссылается, на то, что сведения о земельном участке с кадастровым номером НОМЕР площадью <данные изъяты> кв. м. были внесены в государственный земельный кадастр в ДАТА году на основании перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала НОМЕР, согласно которому данный земельный участок принадлежал ФИО И.О.. без документов, содержащих описание местоположения границ данного земельного участка. В ДАТА году ФИО И.О.. обратилась в орган кадастрового учета с заявлением о внесении изменений в ГКН, приложив постановление администрации Санниковского сельсовета от ДАТА НОМЕР «О предоставлении земельного участка в собственность» с описанием земельного участка от ДАТА, выполненного ДФГУП «Алтайтехинвентаризация», в результате чего были внесены изменения в части установления местоположения границ указанного земельного участка и площади <данные изъяты> кв.м.
ФИО4 ввела в заблуждение регистрирующий орган Росреестра, в настоящее время Росреестром исправлена техническая ошибка в площади земельного участка, но не исправлен его кадастровый номер. Истец считает необходимым вернуть исторически сложившиеся границы земельного участка по состоянию на ДАТА год и кадастровый номер, указанный налоговым органом и в похозяйственной книге, НОМЕР (равнозначен НОМЕР).
ДАТА административным истцом через КАУ «МФЦ Алтайского края» подано заявление в Управление Росреестра по Алтайскому краю о разъяснении, в связи с чем изменился кадастровый номер земельного участка НОМЕР, принадлежащего ее наследодателю Фамилия, на НОМЕР. Данное заявление было перенаправлено в Управление Росреестра.
Из ответа от ДАТА НОМЕР на указанное заявление следует, что в едином государственном кадастре недвижимости (ЕГРН) содержатся актуальные сведения о двух самостоятельных объектах недвижимости – земельных участках, расположенных по адресу: АДРЕС, кадастровые номера НОМЕР и НОМЕР, сведений об изменении кадастрового номера земельного участка НОМЕР на НОМЕР не выявлено в ЕГРН.
ДАТА административным истцом подано заявление об исправлении технической ошибки в записях ЕГРН в части исправления кадастрового номера земельного участка с НОМЕР на НОМЕР, в ответ на которое ДАТА должностным лицом ФИО3 вынесено уведомление об отказе в исправлении технической ошибки в сведениях ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС в связи с тем, что земельному участку, расположенному по адресу: АДРЕС присвоен кадастровый номер НОМЕР, техническая ошибка в сведениях ЕГРН не выявлена.
Заявитель считает действия государственного регистратора прав Управления Росреестра по Алтайскому краю по внесению записи о Фамилия Имя Отчество как о законной владелице земельного участка с кадастровым номером НОМЕР; отказ государственного регистратора в исправлении технической ошибки, в сведениях ЕГРН земельного участка с адресом: АДРЕС, собственник ФИО1, в части изменения кадастрового номера с НОМЕР на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, ответ на обращение от ДАТА НОМЕР нарушающим ее права, поскольку она лишена наследственного имущества в том виде и объеме, которым обладал ее наследодатель, просит устранить нарушения ее прав, как владелицы земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, считает, что нарушения возникли в результате технических ошибок. В связи с чем, действия государственного регистратора прав Управления Росреестра по Алтайскому краю, отказ в исправлении технической ошибки и ответ на обращение являются незаконными, истец просит их отменить.
К участию в деле в качестве административного ответчика привлечена государственный регистратор Межмуниципального Поспелихинского отдела Управления Росреестра по Алтайскому краю ФИО3, в качестве заинтересованного лица – ФИО5
Определением Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДАТА, прекращено производство по административному делу по иску ФИО1 к руководителю Управления Росреестра по Алтайскому краю ФИО2, государственному регистратору Межмуниципального Поспелихинского отдела Управления Росреестра по Алтайскому краю ФИО3, Управлению Росреестра по Алтайскому краю, в части требования о признании незаконными действий Управления Росреестра по Алтайскому краю по внесению записи о Фамилия Имя Отчество как о законной владелице земельного участка с кадастровым номером НОМЕР.
В судебном заседании административный истец ФИО1 представитель административного истца ФИО6 на удовлетворении требований настаивали. Ранее ФИО1 указала, что требований к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, она не заявляет.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Алтайскому краю ФИО7 полагала, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены надлежаще.
Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Оспариваемый ответ изготовлен ДАТА, уведомление ДАТА, за защитой нарушенных прав ФИО1 обратилась в суд ДАТА, т.е. с соблюдением срока установленного ст. 219 КАС РФ.
Как следует из материалов дела, ДАТА ФИО1 обратилась с заявлением в Управление Росреестра по Алтайскому краю, поданным через КАУ «МФЦ Алтайского края» в котором просила разъяснить, в связи с чем, изменился кадастровый номер земельного участка НОМЕР, принадлежащего ее наследодателю Фамилия, на НОМЕР. Данное заявление было перенаправлено в Управление Росреестра ДАТА (НОМЕР), получено Управлением ДАТА.
Обращение ФИО1 рассмотрено административными ответчиками в порядке, установленном Федеральным законом от ДАТА N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
ДАТА руководителем Управления Росреестра по Алтайскому краю ФИО2 на названное обращение ФИО1 дан ответ, из содержания которого следует, что ранее в Управление Росреестра по Алтайскому краю неоднократно поступали обращения по вопросу, связанному с осуществлением государственного кадастрового учета и государственной регистрации, указанных в обращении земельных участков. По результатам рассмотрения обращений направлены ответы. По существу вопроса разъяснено, что в едином государственном кадастре недвижимости (ЕГРН) содержатся актуальные сведения о двух самостоятельных объектах недвижимости – земельных участках, расположенных по адресу: АДРЕС, кадастровые номера НОМЕР и НОМЕР, сведений об изменении кадастрового номера земельного участка НОМЕР на НОМЕР не выявлено в ЕГРН. При рассмотрении дел судом, указанные в обращении противоречия о сведениях и площади земельного участка, устранены, о чем приняты соответствующие решения.
Ранее Управлением Росреестра по Алтайскому краю неоднократно давались ответы по вопросу, связанному с осуществлением государственного кадастрового учета и государственной регистрации, земельных участков, с кадастровыми номерами НОМЕР на НОМЕР (ДАТА НОМЕР, ДАТА НОМЕР и ряд других).
Кроме того, ДАТА административным истцом подано заявление об исправлении технической ошибки в записях ЕГРН № НОМЕР в части исправления кадастрового номера земельного участка с НОМЕР на НОМЕР, зарегистрировано КАУ «МФЦ Алтайского края» ДАТА.
В ответ на указанное обращение ДАТА государственным регистратором Межмуниципального Поспелихинского отдела Управления Росреестра по Алтайскому краю ФИО3 вынесено уведомление об отказе в исправлении технической ошибки по заявлению заинтересованного лица НОМЕР в связи с тем, что техническая ошибка в сведениях ЕГРН по объекту с кадастровым номером НОМЕР, расположенному по адресу: АДРЕС, не выявлена. Истцу разъяснено, что каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в ЕГРН, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом при регистрации прав. Земельному участку, расположенному по адресу: АДРЕС, НОМЕР, присвоен кадастровый НОМЕР. Далее, решением Новоалтайского городского суда АДРЕС от ДАТА по делу НОМЕР, требования ФИО1 к ФИО И.О.., ФИО И.О., администрации Первомайского района Алтайского края об установлении юридического факта, о признании недействительными постановления и договора об установлении за ФИО И.О., умершим ДАТА, факта владения и пользования на праве собственности земельным участком, расположенным по адресу: АДРЕС, с кадастровым номером НОМЕР, на даты ДАТА, ДАТА; о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от ДАТА НОМЕР и применении последствий недействительности сделки; о признании недействительным постановления администрации Первомайского района от ДАТА НОМЕР и применении последствий его недействительности, оставлены без удовлетворения.
Кроме того, решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДАТА по делу НОМЕР, исковые требования ФИО1 к ФИО И.О., ФИО И.О.., Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края о признании незаключенным договора купли-продажи от ДАТА между ФИО И.О. и ФИО5, признании отсутствующим право собственности ФИО8 на жилое помещение и земельный участок, с кадастровым номером НОМЕР, расположенные по адресу: АДРЕС, и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения о правообладателе ФИО5; признании незаключенным договора купли-продажи от ДАТА между ФИО И.О. и ФИО И.О., признании незаключенным договора купли-продажи земельного участка НОМЕР от ДАТА между администрацией Первомайского района Алтайского края и ФИО И.О., ФИО И.О., признании отсутствующим права собственности ФИО И.О. на часть дома в виде квартиры НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС, общей площадью <данные изъяты> кв.м в равных долях, признании отсутствующим право собственности ФИО И.О. на часть дома в виде квартиры НОМЕР, расположенной по адресу: АДРЕС, общей площадью <данные изъяты> кв.м в равных долях, оставлены без удовлетворения.
Судом при рассмотрении названных дел установлено, что изначально на едином участке № НОМЕР по АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР находился жилой дом блокированной застройки, состоящий из двух квартир, владельцем которых являлась семья Фамилия – в отношении квартиры НОМЕР, ФИО И.О. – в отношении квартиры НОМЕР.
Раздел жилого дома НОМЕР в натуре на две квартиры был осуществлен решением Новоалтайского городского суда от ДАТА.
В связи с собственностью Фамилия на квартиру НОМЕР администрацией района был им предоставлен в собственность земельный участок, на котором находится данная квартира. Участок НОМЕР был сформирован в пределах территории владения Фамилия квартирой НОМЕР.
При разделе участка НОМЕР с кадастровым номером НОМЕР на два участка НОМЕР и НОМЕР одному из этих участков (НОМЕР) был присвоен номер участка, из которого произошел раздел - НОМЕР (Фамилия), другому номер НОМЕР (ФИО1).
При разрешении гражданского дела установлено, что ФИО И.О., ни соответственно его наследник ФИО1, права которой производны от прав наследодателя, изначально не обладали какими-либо вещными правами на квартиру НОМЕР и на участок НОМЕР (кадастровый номер НОМЕР).
Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" в статье 6 устанавливает фундаментальный для правового государства принцип обязательности вступивших в законную силу постановлений федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, в том числе для всех без исключения органов государственной власти.
Согласно ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 64 названного кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Из части 1 статьи 5 названного Федерального закона следует, что каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в ЕГРН, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.
В соответствии с ч. 1 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. При отсутствии оснований для исправления технической ошибки в записях или невозможности ее исправления на основании заявления заинтересованного лица орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения установленного настоящей частью срока, обязан отказать в исправлении технической ошибки в записях, направив уведомление об этом с указанием причин отказа обратившемуся с заявлением об исправлении технической ошибки лицу в порядке, установленном в соответствии с частью 5 настоящей статьи. Уведомление об отказе в исправлении технической ошибки в записях может быть обжаловано в судебном порядке.
Таким образом, техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости, на которую указывает административный истец в заявлении от ДАТА, отсутствует.
Уведомление от ДАТА соответствует требованиям закона, не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца и не создает препятствий к их осуществлению. Требования в данной части о признании уведомления об отказе в исправлении технической ошибки, незаконным, его отмене, удовлетворению не подлежат.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
В силу пункта 3 статьи 5 Федерального закона N 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.
Частью 1 статьи 12 названного Федерального закона установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 56 Инструкции об организации работы с обращениями и личного приема граждан в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии утв. Приказ Росреестра от 15.11.2021 N П/0518, по обращениям, принятым к рассмотрению, окончательный ответ готовится структурным подразделением Росреестра, ответственным за рассмотрение обращения, и подписывается начальником или заместителем начальника этого структурного подразделения Росреестра в рамках установленной компетенции (если в обращении не обжалуются их действия), за исключением случаев, когда ответ на обращение подписывают руководитель Росреестра, заместитель руководителя.
Обращение ФИО1 поступило в Управление Росреестра из КАУ «МФЦ Алтайского края», зарегистрировано ДАТА за НОМЕР. Указанное обращение рассмотрено в порядке, определенном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59 – ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». По результатам рассмотрения обращения руководителем Управления Росреестра по Алтайскому краю ФИО2 ДАТА был дан ответ, в этот же день был направлен по электронной почте ФИО1
Анализирую представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый ответ (решение) от ДАТА принят компетентным органом в соответствии с предоставленными законом полномочиями, исходя из предусмотренных законодательством оснований, даны ответы на все поставленные в обращении вопросы.
Таким образом, требование административного истца о признании незаконным ответа на обращение руководителя Управления Росреестра по Алтайскому краю ФИО2, отмене названного ответа, удовлетворению не подлежит.
Доводы, административного истца, приведенные в обоснование заявленных требований, направлены преодоление и переоценку фактических обстоятельств, установленных вступившими в законную силу решениями суда, основаны на неверном толковании заявителем норм права, в связи с чем, не заслуживают внимания.
Таким образом, административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 226 - 228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к руководителю Управления Росреестра по Алтайскому краю ФИО2, государственному регистратору Межмуниципального Поспелихинского отдела Управления Росреестра по Алтайскому краю ФИО3, Управлению Росреестра по Алтайскому краю, о признании незаконными отказа в исправлении технической ошибки, ответа на обращение, их отмене, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий К.Н. Турлиу
Решение в окончательной форме изготовлено 20.01.2023.
Председательствующий К.Н. Турлиу