Решение по делу № 2А-2436/2022 от 22.12.2022 | Буденновский городской суд (Ставропольский край)

Адм.дело № 2а-2436/2022

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2022 года г. Буденновск

Будённовский городской суд Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Соловьевой О.Г.,

при секретаре Литвиновой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, начальнику -старшему судебному приставу Будённовского районного отделения судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО1., судебному приставу-исполнителю Будённовского районного отделения судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО2 о признании незаконны бездействия должностных лиц Будённовского районного отделения судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю,

установил:

ООО МФК «ОТП Финанс» через своего представителя Д.К.А. обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором указывает, что в Буденновский РОСП 26.10.2022 г. предъявлялся исполнительный документ №, выданный 12.08.2022 г. мировым судьей судебного участка № <адрес> о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес регистрации: <адрес>, в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». Факт получения направленных документов подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления 03.11.2022. В нарушение п.7, 8 ст.30 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», старший судебный пристав ФИО1 не осуществил контроль за действиями должностных лиц судебных приставов Буденновский РОСП, выразившейся в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». Старший судебный пристав имел возможность организовать работу сотрудников подразделения для совершения необходимых исполнительных действий с применением необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству.

Считает, что незаконность бездействий старшего судебного пристава Буденновского РОСП - ФИО1 заключается:

в неосуществлении контроля за передачей на исполнение поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа. В не организации поиска указанного исполнительного документа, а в случае его утери -получения дубликата исполнительного документа;

в неосуществлении контроля за принятием своевременного и полного комплекса мер принудительного исполнения, направленных на фактическое исполнение требований содержащихся в исполнительном документе и не направлении взыскателю ООО МФК «ОТП Финанс» копий процессуальных документов, которые должны быть вынесены в рамках исполнительного производства;

не направлении постановления в ПФ РФ об удержании из пенсии должника и не перечислении денежных средств удержанных из пенсии должника на счет взыскателя.

О бездействии старшего судебного пристава стало известно 28.11.2022, входе проверке официального сайта ФССП России.

Просит признать незаконными бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Буденновского РОСП ФИО1, выразившиеся:

в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 03.11.2022г. по 14.11.2022г.;

в несвоевременной регистрации исполнительного документа №, выданного 12.08.2022 г. мировым судьей судебного участка № <адрес> о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО3 в ПК АИС за период с 03.11.2022г. по 09.11.2022г.;

не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе за период с 03.11.2022г. по 28.11.2022г.;

обязать старшего судебного пристава Буденновского РОСП - ФИО1 возбудить исполнительное производство:

в случае утери исполнительного документа обязать старшего судебного пристава Буденновского РОСП ФИО1 получить дубликат исполнительного документа.

В судебное заседание представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» не явился, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела. В заявлении просил рассмотреть дело без участия их представителя.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, начальник отделения-старший судебный пристав Будённовского районного отделения судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО1 судебный пристав-исполнитель Будённовского районного отделения судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО2 заинтересованное лицо ФИО3, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными, о причинах своей неявки суду не сообщили и не просили об отложении судебного разбирательства.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая, что явка сторон судом не признавалась обязательной, на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца, административных ответчиков Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, заинтересованного лица ФИО3

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227, ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Впункте 15Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Для признания незаконными постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов административного истца.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» закрепляют перечень исполнительных действий, которых вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При этом, исходя из положений статей 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что 26.10.2022 г. ООО МФК «ОТП Финанс» в адрес Буденновского РОСП был направлен судебный приказ №, выданный 12.08.2022 г. мировым судьей судебного участка № <адрес> о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО3, проживающей по адресу: <адрес>, в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором, 03.11.2022 указанный документ поступил в Буденновский РОСП (л.д.9-11).

Согласно материалов исполнительного производства №-ИП по результатам рассмотрения исполнительного документа №, выданного 12.08.2022 г. мировым судьей судебного участка № <адрес> судебным приставом-исполнителем ФИО2 01.12.2022 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании задолженности с ФИО3 в сумме 458922,15 руб. в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».

Из положений п.п.1, 7, 8 статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Учитывая, что Исполнительный документ и заявление о возбуждении исполнительного производства были получены Буденновским районным отделом судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю 03.11.2022 года, а постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено 01.12.2021 года, имеется нарушение сроков при возбуждении исполнительного производства.

Статьей10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" регламентирующей полномочия старшего судебного пристава установлено, что старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения

Согласно ч.2 ст.10 Федерального закона №118-ФЗ, старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

В нарушение указанных норм Закона №118-ФЗ старший судебный пристав Буденновского РОСП - ФИО1 не организовал на должном уровне контроль за поступлением и передачей поступившего 03.11.2022 г. судебного приказа №, судебному приставу-исполнителю для возбуждения исполнительного производства.

На основании изложенного требования ООО МФК «ОТП Финанс» в части: признать незаконными бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Буденновского РОСП ФИО1 выразившиеся:

в несвоевременной регистрации исполнительного документа № выданного 12.08.2022 г. мировым судьей судебного участка № <адрес> о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО3 в ПК АИС за период с 03.11.2022г. по 09.11.2022г.;

Согласно п.17 ст.30 ФЗ "Об исполнительном производстве", копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В материалах исполнительного производства имеются сведения, что постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 01.12.2022 года в адрес взыскателя направлено 02.12.2022 года посредством ЕГПУ. Имеется отметка в ЕГПУ о прочтении уведомления получателем 02.12.2022 года.

Из представленных стороной ответчика сведений о ходе исполнительного производства по данным ПК АИС ФССП России усматривается, что в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем Будённовского РОСП ФИО2 в рамках исполнительного производства посредством программного комплекса АИС ФССП России направлялись запросы в регистрирующие, контролирующие органы, Межрайонную инспекцию ФНС России по Ставропольскому краю, кредитные организации и банки, а также в Отделение Пенсионного фонда по Ставропольскому краю для установления имущества и наличия денежных средств, принадлежащих должнику.

Учитывая, что исполнительное производства в отношении должника ФИО3 возбуждено 01.12.2022 г., по нему производятся меры по установления имущества и наличия денежных средств, принадлежащих должнику для исполнения требований исполнительного документа, в требованиях административного истца:

обязать старшего судебного пристава Буденновского РОСП - ФИО1 возбудить исполнительное производство;

в случае утери исполнительного документа обязать старшего судебного пристава Буденновского РОСП ФИО1 получить дубликат исполнительного документа – следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ООО МФК «ОТП Финанс» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, старшему судебному приставу Будённовского районного отделения судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО1 судебному приставу-исполнителю Будённовского районного отделения судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО2 о признании незаконны бездействия должностных лиц Будённовского районного отделения судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Буденновского РОСП ФИО1, выразившиеся:

В удовлетворении административных исковых требований ООО МФК «ОТП Финанс» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, начальнику-старшему судебному приставу Будённовского районного отделения судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю Будённовского районного отделения судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО2: обязать старшего судебного пристава Буденновского РОСП - ФИО1 возбудить исполнительное производство:

в случае утери исполнительного документа обязать старшего судебного пристава Буденновского РОСП ФИО1 получить дубликат исполнительного документа – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 декабря 2022 года.

Судья: О.Г.Соловьева