Решение по делу № 2-1035/2022 от 22.02.2023

Дело № 2-14/2023 (№ 2-1035/2023)

УИД 65RS0017-01-2022-001140-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2023 года г. Холмск Сахалинской области

Холмский городской суд Сахалинской области в составе

председательствующего судьи Расковаловой О.С.

при секретаре судебного заседания Бакановой Т.В.,

с участием прокурора Дербе А.В.,

представителя ответчика администрации муниципального образования «Холмский городской округ» ФИО1,

представителя ответчика ООО «Интеграция» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в городе Холмске вопрос о приостановлении производства по гражданскому делу по исковому заявлению Холмского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования «Холмский городской округ», к Администрации МО «ХГО», Департаменту по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации МО «ХГО», ООО «Интеграция», Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации МО «ХГО», МУП ЖКХ «Мастер» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Холмский городской прокурор обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование которого указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства при содержании и эксплуатации детских игровых площадок на территории МО «ХГО», в ходе которой выявлено, что на детской площадке по <адрес> в песочнице отсутствует песок, на турниках сколы краски, ржавчина, по периметру ограждения отсутствует 4 пролета, требует покраски, информационная табличка(доска) имеется, однако текст отсутствует. На лавочке отсутствует одна доска, калитка сорвана с петель, на крышке теплового колодца частично отсутствует ударопоглощающее покрытие. На детской площадке по <адрес> в ненадлежащем состоянии находится ограждение по периметру (торчат прутья, имеются отверстия), на турниках имеются сколы краски, ржавчина, информационная табличка (доска) имеется, однако текст отсутствует.

По результатам проверки в адрес управляющей компании ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой внесено представление об устранении нарушений законодательства при эксплуатации игровых площадок. ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении представления отказано, поскольку ремонт на детских площадках не проводился, так как площадки не входят в состав общего имущества.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации МО «ХГО» внесено представление по всем площадкам на территории Холмского района, в ответ на которое указано, что на территории МО «ХГО» расположено 134 детские игровые (спортивные) площадки, из которых 121 площадка расположена на придомовых территориях МКД, 12 на общественных территориях, 1 площадка украдена.

После проведения ревизии по требованию Холмской городской прокуратуры, а именно ДД.ММ.ГГГГ представлен ответ с указанием о том, что в настоящее время ведется работа по разработке сметной документации для проведения ремонтных и восстановительных работ на детских спортивных площадках, представлен перечень площадок, содержащий 171 наименование, в том числе 21 – на общественных территориях.

ДД.ММ.ГГГГ на запрос прокурора представлено 62 локально-сметных расчета на ремонт площадок, как на придомовой, так и на общественной территории, сведения о сроках проведения работ не указаны.

По сведениям администрации МО «ХГО», управляющими компаниями проводится работа с собственниками многоквартирных домов для решения вопроса о содержании общего имущества МКД, либо демонтаже.

При проведении повторной проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на детских площадках имеются аналогичные нарушения.

Из ответа администрации МО «ХГО» следует, что детская игровая площадка, расположенная в районе <адрес>, 2015 года, приобретена Департаментом ЖКХ администрации МО «ХГО» на основании муниципального контракта приобретение детских площадок от ДД.ММ.ГГГГ №, значится в реестре муниципального имущества под реестровым номером 4630, техническая документация отсутствует; детская игровая площадка, расположенная в районе дома <адрес>, 2015 года, приобретена Департаментом ЖКХ на основании муниципального контракта на приобретение оборудования для обустройства спортивных площадок от ДД.ММ.ГГГГ №, значится в реестре муниципального имущества, техническая документация отсутствует.

Указывает, что ни администрацией МО «ХГО» ни ООО «Интеграция» не обеспечено исполнение требований технических регламентов, национальных стандартов РФ, требований безопасности при эксплуатации детских площадок, а администрацией не принято мер к восстановлению технической документации на оборудование, установленное на детских площадках.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит:

возложить на администрацию МО «ХГО», Департамент ЖКХ администрации МО «ХГО», ДУМИЗ администрации МО «ХГО» обязанность в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу восстановить документацию на оборудование, используемое на детских площадках в районе дома № 77 по ул. Советской в г. Холмске и дома № 2 по ул. Первомайской в г. Холмске;

возложить администрацию МО «ХГО», Департамент ЖКХ администрации МО «ХГО», ДУМИЗ администрации МО «ХГО», ООО «Интеграция» обязанность в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение следующих мероприятий:

в соответствии с п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 устранить дефекты ударопоглощающего покрытия на детской площадке, расположенной по адресу: ул. Советская, д. 77, г. Холмск,

обновить краску на малых архитектурных формах, в соответствии с п. 7.8 ГОСТ Р 523-2013, на детских площадках, расположенных по адресу: <...>, <...>,

установить информационные таблички (доски), содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер (а) телефона (ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования на детских игровых площадках, расположенных по адресам: <...>, <...>, в соответствии с п. 7.5 ГОСТа Р 5201-2013,

в соответствии с п. 6.4.1. ГОСТ Р 52301-2013 провести ежегодный основной осмотр, составив акт по утвержденной названной ГОСТ Р 52301-201 форме (<...>, <...>),

в соответствии с п. 6.4.2 ГОСТ Р 52301-2013 установить периодичность регулярных визуальных осмотров детских площадок (<...>, <...>),

в соответствии с п. 7.1 ГОСТ Р 52301-2013 разработать комплекс мероприятий по безопасной эксплуатации оборудования (<...>, <...>),

в соответствии с п. 7.2 ГОСТ Р 52301-2013 обеспечить проведение оценки эффективности мероприятий по обеспечению безопасности на детской игровой площадке (<...>, <...>),

в соответствии с п. 5.5 ГОСТ Р 56440-2015 восстановить ограждение на детских площадках: <...>, <...>.

В судебное заседание не явились представители ответчиков ДУМИЗ АХГО, ДЖКХ АХГО, МУП «ЖКХ «Мастер», третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ДФ АХГО, суд исходя из положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает их извещенными о месте и времени рассмотрения дела.

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании прокурор Дербе А.В. настаивала на удовлетворении требований искового заявления по изложенным в нем основаниям, с учетом их дополнений.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Холмский городской округ» ФИО1 возражал против удовлетворения требований искового заявления, указав, что содержание спорного имущества является зоной ответственности управляющей организации.

Представитель ответчика ООО «Интеграция» ФИО2 возражала против удовлетворения требований иска, указав, что спорное имущество в управление управляющей организации установленным порядком не передано, а потому отсутствуют правовые основания для возложения требуемой прокурором обязанности на ООО «Интеграция».

Выслушав участников процесса, изучив дело, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с пунктом 3.5.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, территория каждого домовладения, как правило, должна иметь детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей.

Согласно пункту «ж» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных ПП РФ от 13 августа 2006 года № 491 в состав общего имущества многоквартирного дома включаются детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В силу пункта 10 вышеуказанных Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан.

В силу пункта 66 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года, согласно части 1 статьи 16, части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

Как следует из разделов 6 и 7 ГОСТ Р 52301-2013 обязанность по контролю, техническим обслуживанием, соблюдению требований безопасности при эксплуатации детской площадки лежит на ее эксплуатанте (владельце).

В соответствии с пунктом 3.5 ГОСТ Р 52301-2013 эксплуатантом является организация, наделенная соответствующими полномочиями и ответственностью за эксплуатацию оборудования.

В связи с этим содержание элементов благоустройства в границах придомовой территории, в том числе детских площадок, относится к обязанностям лица, осуществляющего управление домом, независимо от того, упомянуты ли они в договоре и имеется ли по вопросу их выполнения решение общего собрания собственников помещений в жилом доме.

Как видно из дела, на основании договоров управления многоквартирным домом от 21 декабря 2018 года, от 18 сентября 2020 года, заключенных МО «ХГО» и ООО «Интеграция», управление домами № 2 по улице Первомайская и № 77 по улице Советская г. Холмска, соответственно, осуществляет ООО «Интеграция».

Из дела также видно, что на придомовой территории МКД по адресу: <...>, расположены детская площадка и детский спортивный комплекс; по ул. Советской, д. 77, г. Холмска – оборудование детской спортивной площадки и детский спортивный комплекс, земельный участок непосредственно под ними не сформирован.

Из ответа администрации МО «ХГО» следует, что детская игровая площадка, расположенная в районе <...> в <...> года, приобретена Департаментом ЖКХ администрации МО «ХГО» на основании муниципального контракта приобретение детских площадок от 10 июля 2015 г. № 15-120/218, значится в реестре муниципального имущества под реестровым номером 4630, техническая документация отсутствует; детская игровая площадка, расположенная в районе дома № 2 по ул. Первомайской в <...> года, приобретена Департаментом ЖКХ на основании муниципального контракта на приобретение оборудования для обустройства спортивных площадок от 23 июля 2015 г. № 15-145/219, значится в реестре муниципального имущества, техническая документация отсутствует; детская игровая площадка, расположенная в районе дома № 2 по улице Первомайской г. Холмск, установки до 2015 года, приобретена и установлена неизвестными лицам, в реестре муниципального имущества не значится, техническая документация отсутствует.

06 августа 2021 года по результатам прокурорской проверки установлено, что на детской площадке по ул. Советской д. 77 в г. Холмске в песочнице отсутствует песок, на турниках сколы краски, ржавчина, по периметру ограждения отсутствует 4 пролета, требует покраски, информационная табличка(доска) имеется, однако текст отсутствует. На лавочке отсутствует одна доска, калитка сорвана с петель, на крышке теплового колодца частично отсутствует ударопоглощающее покрытие. На детской площадке по ул. Первомайской, д. 2 в г. Холмске в ненадлежащем состоянии находится ограждение по периметру (торчат прутья, имеются отверстия), на турниках имеются сколы краски, ржавчина, информационная табличка (доска) имеется, однако текст отсутствует.

При проведении повторной проверки 15 июня 202 года установлено, что на указанной территории имеются аналогичные нарушения, указанные в акте проверки от 06 августа 2021 года.

Обратного суду, вопреки положениям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не доказано.

Доказательства нахождения в настоящее время указанного имущества в хозяйственном ведении (оперативном управлении) как МУП «ЖКХ «Мастер» (изъято учредителем и до настоящего времени не возвращено), так и какого-либо другого лица отсутствуют.

Таким образом, указанные площадки и оборудование являются муниципальным имуществом, и расположены на придомовой территории дома № 77 по улице Советской г. Холмска, на придомовой территории дома № 2 по улице Первомайской г. Холмска, соответственно.

Поскольку договорами, заключенным между муниципальным образованием «Холмский городской округ» и ООО «Интеграция», на последнее возложена обязанность по управлению многоквартирными домами, расположенными по вышеуказанным адресам, именно на данного ответчика надлежит возложить обязанность по содержанию и ремонту спорного имущества, как на лицо, оказывающее управление многоквартирными домами. Тогда как органы местного самоуправления к таким лицам не относятся, а потому АХГО, ДУМИЗ АХГО, ДЖКХ АХГО, также как и МУП «ЖКХ «Мастер» являются ненадлежащими ответчиками по данному делу.

Ввиду приведенного выше нормативного регулирования спорных правоотношений надлежит отклонить возражения представителя ответчика ООО «Интеграция» относительно предъявленных исковых требований.

В связи с чем иск подлежит удовлетворению в части требований к ООО «Интеграция», с отказом в удовлетворении иска в большей части и за счет других ответчиков.

Срок выполнения требуемой прокурором обязанности, указанный в иске, признается судом разумным и достаточным для восстановления прав неопределенного круга лиц, в интересах которого предъявлен данный иск (статьи 204, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Холмского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования «Холмский городской округ», к Администрации МО «ХГО», Департаменту по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации МО «ХГО», ООО «Интеграция», Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации МО «ХГО», МУП ЖКХ «Мастер» удовлетворить в части.

Возложить обязанность на ООО «Интеграция» в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение следующих мероприятий:

в соответствии с п. 5.5 ГОСТ Р 56440-2015 восстановить ограждение на детских площадках: <...>, <...>.

Отказать в удовлетворении исковых требований Холмского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО «Холмский городской округ», департаменту по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации муниципального образования «Холмский городской округ», департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Холмский городской округ», МУП «ЖКХ «Мастер».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 03 марта 2023 года.

Судья Расковалова О.С.