Дело № 2а-1157/2023
УИД 50RS0050-01-2023-001407-44
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
14 августа 2023 г. г. Шатура Московской области
Шатурский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Хавановой Т.Ю.,
при секретаре судебного заседания Осиповой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, Главному управлению ФССП России по Московской области о признании незаконными бездействий и обязании устранить допущенное нарушение,
установил:
ООО «АФК» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением по следующим основаниям.
В Шатурское РОСП ГУФССП России по Московской области предъявлен исполнительный документ № от 30.08.2019 о взыскании с ФИО2 задолженности в размере 62 556,61 руб.
05.04.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Должник достигла пенсионного возраста и с 09.01.2022 является получателем пенсии.
По состоянию на 25.05.2023 задолженность по исполнительному производству не погашена.
Судебный пристав-исполнитель проявляет бездействие, не применяет меры принудительного исполнения, в том числе не обращает взыскание на пенсию должника, соответствующее постановление в адрес взыскателя не поступало.
Судебным приставом-исполнителем не совершены исполнительные действия и не применены меры принудительного исполнения в объеме, достаточном для исполнения требований исполнительного документа.
Бездействие судебного пристава-исполнителя приводит к длительному нарушению законных прав и интересов взыскателя, к необоснованному затягиванию реального исполнения исполнительного документа.
Жалоба в порядке подчиненности не подавалась.
Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, выразившееся в не принятии своевременных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, и обязать судебного пристава-исполнителя принять меры принудительного исполнения, в частности, обратить взыскание на пенсию должника и направить в адрес взыскателя копию соответствующего постановления.
Определением суда от 01.08.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена начальник Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области старший судебный пристав ФИО3
Представитель административного истца ООО «АФК» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, представитель ГУФССП России по Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо начальник Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области старший судебный пристав ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 360 КАС Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
На основании части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Принудительное исполнение судебных актов и иных исполнительных документов осуществляется Федеральной службой судебных приставов России, полномочия сотрудников которой регулируются в т.ч. Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (ч. 2 ст. 5 Закона).
Согласно ст. 2 Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст. 4 Закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
05.04.2023 на основании судебного приказа от 30.08.2019 по делу № судебным приставом-исполнителем Шатурского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «АФК», предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 62 556,61 руб. (л.д. 26-28).
В соответствии со ст.ст. 64, 68 Закона судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.
Перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнения определен ст. 64, ст. 68 Закона и не является исчерпывающим.
Согласно материалам исполнительного производства (л.д. 25-60), судебным приставом-исполнителем в целях исполнения требований исполнительного документа совершены исполнительные действия, направленные на установление идентификационных данных должника, его семейного положения, адреса его места жительства, сведений о его доходах и денежных счетах, находящихся в собственности недвижимом имуществе и транспортных средствах, направлены запросы в орган миграционного учета, ЗАГС, Пенсионный фонд, ГИБДД, Росреестр, налоговую службу и кредитные организации.
По сведениям реестра информации, поступившей по запросам судебного пристава-исполнителя, установлено, что должник ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем 21.12.2020 составлена запись о государственной регистрации смерти.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 40 Закона в случае смерти должника исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично, если установленные судебным актом требования или обязанности допускают правопреемство.
В соответствии со ст. 52 Закона судебный пристав-исполнитель в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина) производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом либо на основании правоустанавливающих документов, подтверждающих выбытие стороны исполнительного производства, по исполнительному документу, выданному иным органом или должностным лицом, в случае, если такое правопреемство допускается законодательством Российской Федерации, с передачей правопреемнику прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 1175 Гражданского кодекса Российской Федерации наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя солидарно (статья 323 указанного Кодекса). Каждый из наследников отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 43 Закона исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа.
Исполнительное производство прекращается судом в случае, если установленные судебным актом требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику должника-гражданина судом (п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона).
Несмотря на это, 13.04.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д. 29-30), 19.05.2023 – об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в кредитных организациях (л.д. 31-36), 30.06.2023 – об обращении взыскания на пенсию (л.д. 37-38), а 24.07.2023 совершен выход по месту жительства должника, о чем составлен акт (л.д. 40).
Установив отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель ФИО1 24.07.2023 составила акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному производству невозможно, и приняла решение об окончании исполнительного производства на основании п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона (л.д. 45-46).
Принятые процессуальные документы были направлены ООО «АФК» посредством портала государственных услуг.
В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения, действия (бездействия) административного ответчика могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.
Принятое судебным приставом-исполнителем решение об окончании исполнительного производства по мотиву отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, противоречит фактическим обстоятельствам, а также установленному Законом порядку действий судебного пристава-исполнителя в случае установления факта смерти должника-гражданина и, как следствие, нарушают права взыскателя на получение исполнения по судебному акту в разумные сроки.
Учитывая изложенное, суд полагает установленным, что судебным приставом-исполнителем не были совершены действия, направлены на фактическое исполнение требований исполнительного документа, и приходит к выводу о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 и принятого ею решения об окончании исполнительного производства.
Вместе с тем, как следует из материалов дела постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ направлены в адрес взыскателя ООО «АФК» 01.08.2023.
Частью 5 статьи 46 Закона определено, что в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 Закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.
Таким образом, административный истец не лишен возможности повторно обратиться за принудительным исполнением судебного акта.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, выразившееся в
не осуществлении действий, направленных на установление правопреемников должника и замену стороны исполнительного производства №-ИП от 05.04.2023;
не совершении исполнительных действий и принятии мер принудительного исполнения, направленных на правильное и своевременное исполнение судебного акта – судебного приказа от 30.08.2019 №.
В удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» об обязании судебного пристава-исполнителя Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения, в частности, обратить взыскание на пенсию должника и направить в адрес взыскателя копию соответствующего постановления, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.Ю. Хаванова
Мотивированное решение составлено 24 августа 2023 г.
Судья Т.Ю. Хаванова