ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

43RS0026-01-2023-000304-47 №2-372/2023

24 апреля 2023 года г.Омутнинск, Кировская область

Омутнинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Лусниковой О.Л.,

при секретаре Рубашкиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кировского областного государственного казенного учреждения социальной защиты «Межрайонное управление социальной защиты населения в Омутнинском районе» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных сумм,

УСТАНОВИЛ:

КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в АДРЕС ИЗЪЯТ» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных сумм. В его основании указало, что ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 обратилась к истцу с комплектом документов на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта на реализацию мероприятий по осуществлению предпринимательской деятельности. ДАТА ИЗЪЯТА было вынесено решение о назначении ответчику государственной социальной помощи. Между истцом и ответчиком был заключен социальный контракт *** от ДАТА ИЗЪЯТА на осуществление предпринимательской деятельности с прилагаемой программой социальной адаптации сроком на шесть месяцев до ДАТА ИЗЪЯТА. ДАТА ИЗЪЯТА на расчетный счет ответчика была переведена единовременная денежная выплата в размере *** руб. ДАТА ИЗЪЯТА на основании заявления ФИО1 управлением вынесено решение о продлении срока действия социального контракта, дополнительное соглашение от ДАТА ИЗЪЯТА. До ДАТА ИЗЪЯТА ответчиком не были предоставлены документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы и целевое расходование денежных средств в период действия контракта. ДАТА ИЗЪЯТА в адрес ответчика было направлено уведомление о необходимости предоставления вышеуказанных документов, либо возмещения полученных денежных сумм. В связи с тем, что ФИО1 в установленные сроки не выполнил программу социальной адаптации подтверждению расходов о приобретении необходимых товаров для осуществления предпринимательской деятельности, не предоставил сведения (документы), подтверждающие наличие уважительных причин этому, истец просит взыскать с ФИО1 денежные средства в размере *** руб.

Истец в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, просил рассмотреть в отсутствие представителя, на исковых требованиях настаивал.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежаще извещался, не просил рассмотреть в его отсутствие, извещение вернулось в связи с истечением срока хранения, в связи с чем в силу ст. 165.1 ГК РФ ответчик считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

На основании ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 обратился в КОГКУ «Межрайнное управление социальной защиты населения в АДРЕС ИЗЪЯТ» (АДРЕС ИЗЪЯТ) с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (л. 7-9).

Как следует из протокола КОГКУ «Межрайнное управление социальной защиты населения в АДРЕС ИЗЪЯТ» *** от ДАТА ИЗЪЯТА, принято решение о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта единовременно в размере стоимости необходимых для ведения предпринимательской деятельности товаров (в т.ч. постановка на учет) – 250 000 руб (л. 11).

ДАТА ИЗЪЯТА между КОГКУ «Межрайнное управление социальной защиты населения в АДРЕС ИЗЪЯТ» (Управление) и ФИО1 (Получатель) заключен социальной контракт *** (л. 12-13), предметом которого является соглашение, в соответствии с которым Управление обязуется оказать получателю государственную социальную помощь, а Получатель реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью контракта (п. 1). Государственная социальная помощь назначается в виде единовременной денежной выплаты в размере *** руб. (п. 3.1.1). Срок действия контракта: вступает в силу со дня его подписания и действует по ДАТА ИЗЪЯТА (п. 6.2). Управление обязуется осуществлять ежемесячный контроль за выполнением Получателем обязательств, предусмотренных контрактом (п. 2.2.5). Имеет право взыскать денежные средства в случае принятия Управлением решения о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи (п. 2.2.6). Подготовить в течение последнего месяца действия контракта заключение об оценке выполнения мероприятий программы социальной адаптации или о целесообразности продления срока действия контракта не более чем на половину срока ранее заключенного контракта либо о целесообразности продления срока его действия (п. 2.2.7). Получатель вправе получить государственную социальную помощь в размере, указанном в пункте 3.1; обратиться с заявлением о продлении срока действия контракта (п. 2.3). Получатель обязан, помимо прочего, не реже 1 раза в месяц, до 10-го числа, следующего за отчетным, представлять в Управление документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, а также целевое расходование денежных средств в период действия контракта (п. 2.4.4); уведомить Управление в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия контракта (п. 2.4.6); возвратить Управлению денежные средства в полном объеме в срок не позднее 30 календарных дней со дня получения уведомления о принятии Управлением решения о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи и возврате денежных средств (п. 2.4.7); представлять по запросу Управления сведения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия контракта (п. 2.4.8).

Социальный контракт подписан сторонами.

Приложением к контракту *** от ДАТА ИЗЪЯТА является программа социальной адаптации, согласно которой ФИО1 приобретает многопильный станок стоимостью *** руб. (л. 14-15).

Денежные средства в размере *** руб. переведены ответчику ДАТА ИЗЪЯТА, что подтверждается платежным поручением *** от ДАТА ИЗЪЯТА (л. 16, 17).

ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 обратился к истцу с заявлением о продлении срока действия социального контракта от ДАТА ИЗЪЯТА для приобретения товара для профессиональной деятельности (л. 18).

ДАТА ИЗЪЯТА КОГКУ «Межрайнное управление социальной защиты населения в АДРЕС ИЗЪЯТ» принято решение о продлении срока действия социального контракта, заключенного с ФИО1, на три месяца по ДАТА ИЗЪЯТА, о чем ответчик был уведомлен (л. 19-21).

ДАТА ИЗЪЯТА заключено дополнительное соглашение к социальному контракту (л. 22).

ДАТА ИЗЪЯТА КОГКУ «Межрайнное управление социальной защиты населения в АДРЕС ИЗЪЯТ» направлено уведомление ФИО1 о необходимости предоставления в Управление документов, подтверждающих выполнение мероприятий программы социальной адаптации, а также целевое расходование денежных средств до ДАТА ИЗЪЯТА, а также о необходимости предоставлении документов, подтверждающих приобретение оборудования до ДАТА ИЗЪЯТА включительно либо возмещения полученной суммы в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления (л. 23).

ДАТА ИЗЪЯТА истцом принято решение об удержании с ФИО1 денежных средств, выплаченных при назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в сумме *** руб. (л. 24).

В силу ст. 1 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров; социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации; программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Согласно ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Как следует из части 2.1 статьи 10 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА №178-ФЗ орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Размер государственной социальной помощи определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 11 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА №178-ФЗ).

Постановлением АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ***-П утвержден Порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам, проживающим в АДРЕС ИЗЪЯТ, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации, а также порядок перечисления денежных средств при оказании государственной социальной помощи и ее размер (далее - Порядок).

Основными принципами оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям (далее - семьи), малоимущим одиноко проживающим гражданам (далее - граждане) являются добровольное участие, индивидуальный подход при определении условий социального контракта и целевой характер государственной социальной помощи (п. 1.2 Порядка).

Государственная социальная помощь оказывается в целях реализации мероприятий, направленных на преодоление семьей (гражданином) трудной жизненной ситуации, в том числе - осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (п. 1.3.2 Порядка).

Социальный контракт заключается между органом социальной защиты населения и заявителем в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о назначении государственной социальной помощи (п. 3.1 Порядка).

В силу п. 3.7 указанного Порядка в рамках оказания государственной социальной помощи получатель, с которым заключен социальный контракт, обязан не реже 1 раза в месяц, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, а также целевое расходование денежных средств в период действия социального контракта (если программой социальной адаптации установлены цели расходования денежных средств). Уведомлять орган социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности, ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта.

В рамках оказания государственной социальной помощи получатель, с которым заключен социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 1.3.2 настоящего Порядка, обязан в том числе при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в орган социальной защиты населения подтверждающие документы.

Орган социальной защиты населения прекращает досрочно оказание государственной социальной помощи получателю в следующих случаях: неисполнение (несвоевременное исполнение) получателем условий социального контракта, в том числе мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по причинам, не являющимся уважительными (п. 4.5.1 Порядка).

При принятии решения о досрочном прекращении органом социальной защиты населения оказания государственной социальной помощи получателю органом социальной защиты населения принимается решение о возврате денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме. Получатель возмещает полученные суммы денежных средств путем перечисления их на счет органа социальной защиты населения, указанный в уведомлении, в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления. При невнесении получателем суммы выплаченной государственной социальной помощи в срок, установленный абзацем третьим пункта 4.8 настоящего Порядка, орган социальной защиты населения обращается в судебные органы с иском о взыскании с получателя указанных сумм денежных средств. (п. 4.8).

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подп.а 3 ст. 1109 ГК РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДАТА ИЗЪЯТА ***-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от ДАТА ИЗЪЯТА №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Как установлено судом, ответчиком ФИО1 в установленные социальным контрактом сроки взятые на себя обязательства выполнены не были, по окончанию срока действия социального контракта ответчик извещался о необходимости предоставления всех документов, денежная выплата по социальному контракту не возвращена, доказательств использования денежных средств по целевому назначению и выполнение программы социальной адаптации не представлено.

В связи с этим исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку они основаны на законе.

С ответчика в бюджет муниципального образования Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ подлежит взысканию госпошлина в размере 5 700 рублей, от уплаты которой истец при подаче иска освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск АДРЕС ИЗЪЯТ государственного казенного учреждения социальной защиты «Межрайонное управление социальной защиты населения в АДРЕС ИЗЪЯТ» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, паспорт гражданина РФ ***, выдан ДАТА ИЗЪЯТА УМВД России по АДРЕС ИЗЪЯТ, в пользу АДРЕС ИЗЪЯТ государственного казенного учреждения социальной защиты «Межрайонное управление социальной защиты населения в АДРЕС ИЗЪЯТ» ИНН ***, ОГРН ***, денежные средства в размере ***, как переплату государственной социальной помощи на основании социального контракта на реализацию иных мероприятий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Взыскать с ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, паспорт гражданина РФ ***, выдан ДАТА ИЗЪЯТА УМВД России по АДРЕС ИЗЪЯТ, госпошлину в бюджет муниципального образования Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ в размере *** рублей.

Ответчик вправе подать в Омутнинский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.Л. Лусникова

Мотивированное решение составлено ДАТА ИЗЪЯТА.