Дело № 2а-1291/2023
УИД 29RS0024-01-2023-001033-62
21 июля 2023 года город Архангельск
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Соломбальский районный суд города Архангельска в составе:
председательствующего судьи Ждановой К.И.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Федоровцевой А.А.,
с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №29 Федеральной службы исполнения наказаний» ФИО3, федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №29 Федеральной службы исполнения наказаний», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области, ОМВД России по Онежскому району о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,
установил:
ФИО1 направил в суд административное исковое заявление.
В обоснование требований указал, что в период времени с 27.09.2021 по 14.10.2021 он содержался в ФКУ СИЗО-1 г. Архангельска. При поступлении в данное учреждение поставлен на учет как лицо, имеющее хроническое заболевание «<данные изъяты>». 14.10.2021 для проведения следственных действий этапирован из ФКУ СИЗО-1 г. Архангельска в ИВС ОМВД России по Онежскому району, где находился в период с 14.10.2021 по 18.10.2021, после этапирован в ФКУ СИЗО-1 г.Архангельска. В период с 19.10.2021 по 17.12.2021 ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-4 г. Архангельска, где также был поставлен на медицинский учет. 17.12.2021 для участия в судебном заседании этапирован из ФКУ СИЗО-4 г.Архангельска в ИВС ОМВД России по Онежскому району, где находился в период с 17.12.2021 по 24.12.2021, после этапирован в ФКУ СИЗО-4 г.Архангельска. Ежедневно ФИО1 для стабилизации и поддержания <данные изъяты> получает гипотензивную терапию в таблетированном виде. Прием препаратов для него жизненно необходим. Однако в период нахождения в ИВС ОМВД России по Онежскому району ФИО1 не был обеспечен необходимыми медицинскими препаратами.
Ссылаясь на нарушение личных неимущественных прав, опасение за свою жизнь, ухудшение состояния здоровья, просил суд признать действия (бездействия) начальника и медицинских работников федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №29 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – ФКУЗ «МСЧ № 29» ФСИН России) незаконными, взыскать компенсацию морального вреда в размере 110 000 рублей.
В судебном заседании ФИО1 требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, суду пояснил, что «<данные изъяты>» диагностирована у него с 2015 года, знал о необходимости принимать лекарственные препараты ежедневно, но они не были переданы конвою.
Представитель ФКУЗ «МСЧ № 29» ФСИН России и УФСИН России по Архангельской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.
Иные административные ответчики в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.
По определению суда дело рассмотрено при имеющейся явке.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов (часть вторая статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, далее - УИК РФ).
Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части первая и вторая статьи 10 УИК РФ).
Статьей 12 УИК РФ предусмотрены права лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, в том числе право на охрану здоровья, запрет на жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.
Как следует из административного искового заявления и подтверждено истцом в ходе судебного заседания, о нарушении прав в периоды с 14.10.2021 по 18.10.2021 и с 17.12.2021 по 24.12.2021 ФИО1 было известно в названные периоды, поскольку лекарственные препараты надлежало принимать ежедневно.
Вместе с тем, административное исковое заявление направлено в суд посредством почтовой связи 10.05.2023.
Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В то же время, в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.
Учитывая изложенное, принимая во внимание нахождение административного истца в местах лишения свободы, суд полагает уважительными причины пропуска административным истцом срока на обращение в суд с настоящими требованиями, что влечет возможность его восстановления.
Кроме того, пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным и веским основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административных требований без проверки законности оспариваемых административным истцом действий, что следует из статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Разрешая требования административного истца по существу, суд исходит из следующего.
В силу пункта 43 Приказа Минюста России от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» при наличии медицинских показаний к непрерывному приему лекарственных препаратов при перемещении лиц, заключенных под стражу, или осужденных они обеспечиваются необходимыми лекарственными препаратами и медицинскими изделиями на весь период следования.
Лекарственные препараты и медицинские изделия, необходимые для продолжения лечения, передаются начальнику караула по конвоированию или сопровождающему медицинскому работнику.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у медицинских работников филиалов ФКУЗ «МСЧ № 29» ФСИН России с диагнозом «<данные изъяты>», на постоянной основе получает <данные изъяты> терапию.
В периоды с 14.10.2021 по 18.10.2021 и с 17.12.2021 по 24.12.2021 ФИО1 находился в ИВС ОМВД России по Онежскому району.
Перед убытием из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области в изолятор временного содержания 14.10.2021 ФИО1 был осмотрен медицинским работником филиала «Медицинская часть № 11» ФКУЗ «МСЧ № 29» ФСИН России, жалоб не предъявлял, состояние здоровья расценено как удовлетворительное, вынесено заключение – этапом следовать может. На время этапирования и период содержания в ИВС ФИО1 выдана <данные изъяты> терапия – <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> таблеток.
17.12.2021 ФИО1 убыл в ИВС из ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области, перед убытием 16.12.2021 осмотрен медицинским работником МЧ-2, жалоб не предъявлял, состояние здоровья расценено как удовлетворительное, вынесено заключение – этапом следовать может. На время этапирования и период содержания в ИВС ФИО1 выдана <данные изъяты> терапия.
Как следует из медицинской карты ФИО1, 13.10.2021 фельдшером ФИО выдано конвою <данные изъяты> таблеток <данные изъяты> (на этап). Лист назначений содержит аналогичные сведения о назначении ФИО1 <данные изъяты>. В период с 13.10.2021.
Из листа назначений ФИО1 следует, что врачом МЧ2 <данные изъяты> таблеток передано конвою, в период с 17.12.2021 по 24.12.2021 ФИО1 ежедневно выдавались лекарственные средства: <данные изъяты> и <данные изъяты> утром.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела факт обеспечения ФИО1 в периоды с 14.10.2021 по 18.10.2021 и с 17.12.2021 по 24.12.2021 лекарственными препаратами, необходимыми для продолжения непрерывного лечения, нашел свое подтверждение.
Записей об ухудшении состояния здоровья ФИО1, об оказании ему экстренной медицинской помощи, о госпитализации, ввиду не обсечения его необходимыми препаратами медицинская документация не содержит, следовательно, доводы административного истца о необеспечении его медикаментами в спорный период не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Нарушений прав административного истца на охрану здоровья не установлено, поскольку при перемещении осужденного он был обеспечен необходимыми медицинскими препаратами.
Оснований не доверять записям медицинских работников, выполненным в медицинской карте административного истца и листах назначений, у суда не имеется.
Административное исковое заявление о признании действий (бездействия) незаконными и взыскании компенсации удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к начальнику федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №29 Федеральной службы исполнения наказаний» ФИО3, федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №29 Федеральной службы исполнения наказаний», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области, ОМВД России по Онежскому району о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий К.И. Жданова
Мотивированное решение суда составлено 04.08.2023.