УИД № 62RS0004-01-2025-001252-60 Дело № 2-1628/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рязань 04 декабря 2025 года

Советский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Гущиной И.А.,

при помощнике судьи Заверуха Т.С.,

с участием представителей истца Государственной жилищной инспекции Рязанской области – ФИО1, ФИО5,

представителя третьего лица ООО «Кремль» - ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Рязанской области к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области о понуждении к исполнению предписания,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Рязанской области обратилась в суд с иском к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области о понуждении к исполнению предписания. В обоснование исковых требований указала, что в адрес государственной жилищной инспекции Рязанской области поступило обращение Министерства ТЭК и ЖКХ Рязанской области по вопросу некачественно проведенного капитального ремонта кровель многоквартирных домов. По данному обращению по решению первого заместителя начальника инспекции от дд.мм.гггг. № в отношении деятельности, действий (бездействия) регионального оператора – Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области при организации и проведении капитального ремонта крыш многоквартирных домов, в том числе по адресу: <адрес>, Рязанской области, была проведена документальная проверка. По результатам проведения внеплановой документарной проверки регионального оператора инспекцией составлен акт от дд.мм.гггг. №, в котором указано, что по ряду объектов (включая <адрес> Рязанской области) требуется проведение выездной проверки. На основании решения первого заместителя начальника инспекции от дд.мм.гггг. № была проведена внеплановая выездная проверка деятельности Фонда. Ее результатом стало выявление фактов нарушения качества капитального ремонта крыши вышеуказанных домов. Согласно акту внеплановой выездной проверки регионального оператора от дд.мм.гггг. № инспекцией было установлено, что при капитальном ремонте кровли указанных домов имеются дефекты при устройстве зонтов вытяжных труб. Также обнаружены иные недостатки в выполненных работах: в отношении дома <адрес> ненадлежащим образом выполнен фасонный элемент вытяжных труб, что привело к нарушению обособленности каналов; дома <адрес> – не закреплен фасонный элемент вытяжных труб, нарушена обособленность вентиляционных и дымоходных каналов в вытяжных трубах над крышей дома; дома <адрес> - нарушена обособленность вентиляционных и дымоходных каналов в вытяжных трубах над крышей дома. Заказчиком выполнения работ является Фонд, которым в свою очередь, заключены договоры подряда №№ от дд.мм.гггг. с подрядчиком ООО «Кремль», № от дд.мм.гггг. с подрядчиком ООО «Вертикальстрой» на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов. С целью устранения выявленных в ходе выездной проверки нарушений региональному оператору инспекцией было выдано предписание от дд.мм.гггг. №, которым указано на необходимость в срок до дд.мм.гггг. принять меры по устранению вышеуказанных дефектов работ по устройству кровли данных многоквартирных домов. В ходе выездной внеплановой проверки исполнения предписания, проведенной на основании решения первого заместителя начальника инспекции № от дд.мм.гггг. составлен акт № от дд.мм.гггг., содержащий ссылку на то, что работы, указанные в предписании от дд.мм.гггг. № региональным оператором не выполнены. По данному факту неисполнения предписания в отношении регионального оператора должностным лицом инспекции был составлен протокол от дд.мм.гггг. № об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и выдано повторное предписание инспекции от дд.мм.гггг. №. По истечении срока исполнения предписания инспекции от дд.мм.гггг. № на основании решения первого заместителя начальника инспекции № от дд.мм.гггг. была проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания, в ходе которой было установлено, что данное предписание также не выполнено. По факту неисполнения предписания в отношении регионального оператора должностным лицом инспекции был составлен протокол от дд.мм.гггг. № об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Таким образом, при капитальном ремонте крыш домов <адрес> по ул. <адрес> Рязанской области требования нормативных документов учтены не были, что может привести к нарушениям в работе вентиляционно-дымоходной системы дома и повлечь угрозу жизни и здоровью граждан. Просит понудить Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области исполнить предписание инспекции от дд.мм.гггг. №, в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно: обеспечить устройство зонтов вытяжных труб многоквартирного дома <адрес> на высоте, соответствующей действующим техническим требованиям, то есть расстояние от плоскости оголовков вытяжных труб до нижней горизонтальной грани зонтов должно быть равно половине диаметра вытяжной трубы, а также обеспечить восстановление обособленности вентиляционных и дымоходных каналов в вытяжных трубах над крышей дома; обеспечить устройство зонтов вытяжных труб многоквартирного дома <адрес> Рязанской области на высоте, соответствующей действующим техническим требованиям, то есть расстояние от плоскости оголовков вытяжных труб до нижней горизонтальной грани зонтов должно быть равно половине диаметра вытяжной трубы, закрепление фасонных элементов вытяжных труб, а также обеспечить восстановление обособленности вентиляционных и дымоходных каналов в вытяжных трубах над крышей дома; обеспечить устройство зонтов вытяжных труб многоквартирного дома <адрес> Рязанской области на высоте, соответствующей действующим техническим требованиям, то есть расстояние от верхней точки оголовков вытяжных труб до нижней горизонтальной грани зонтов должно быть равно половине диаметра вытяжной трубы, а также выполнить монтаж металлического короба на высоте равной уровню кирпичного оголовка вытяжной трубы. В случае удовлетворения исковых требований судом, присудить судебную неустойку в размере пяти тысяч рублей за каждый день просрочки исполнения судебного акта до даты фактического исполнения решения суда в пользу государственной жилищной инспекции Рязанской области.

Определением суда от 20.05.2025 Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области, ООО «Вертикальстрой», ООО «Кремль» привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением суда от 15.07.2025 Администрация муниципального образования – Рыбновский муниципальный район Рязанской области, ООО «Агентство по развитию г. Рязани» привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением суда от 23.09.2025 ООО «Управляющая компания «Ваш дом» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании представители истца Государственной жилищной инспекции Рязанской области – ФИО2, ФИО3 исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.

Представитель третьего лица ООО «Кремль» - ФИО4 просил отказать в удовлетворении исковых требований в части многоквартирного дома <адрес> Рязанской области по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Ответчик Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причины неявки не известны. В письменном отзыве просил в удовлетворении исковых требований отказать, в дополнении к отзыву указал, что данный спор неподсуден суду общей юрисдикции.

Третьи лица Администрация муниципального образования – Рыбновский муниципальный район Рязанской области, Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области, ООО «Вертикальстрой», ООО «Агентство по развитию г. Рязани», ООО «Управляющая компания «Ваш дом», надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, причины неявки не известны.

Суд, посчитав возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчика Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области, третьих лиц Администрации муниципального образования – Рыбновский муниципальный район Рязанской области, Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области, ООО «Вертикальстрой», ООО «Агентство по развитию г. Рязани», ООО «Управляющая компания «Ваш дом», выслушав объяснения представителей истца Государственной жилищной инспекции Рязанской области – ФИО2, ФИО3, представителя третьего лица ООО «Кремль» - ФИО4, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании пункта 11.1 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство регулирует отношения по поводу формирования и использования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пункту 6.1 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

В силу пункта 2 части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя взнос на капитальный ремонт.

На основании части 4 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которые могут финансироваться за счет средств государственной поддержки, предоставляемой субъектом Российской Федерации, определяется нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В силу пунктов 4 и 6 части 6 статьи 167 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, направленные на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории данного субъекта Российской Федерации, которыми, в том числе, создается региональный оператор, устанавливаются порядок подготовки и утверждения региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к такой программе.

Согласно части 1 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. При внесении изменений в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта по основаниям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи, согласование с собственниками помещений в многоквартирном доме не требуется. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом (ч. 7 ст. 168 ЖК РФ).

В силу части 3 статьи 178 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность регионального оператора осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Согласно части 6 указанной статьи региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Постановлением Правительства Рязанской области от 19.12.2013 № 445 «О создании регионального оператора» учрежден Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области.

В судебном заседании установлено, что дд.мм.гггг. между Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области и ООО «Кремль» был заключен договор подряда №) и дд.мм.гггг. был заключен договор подряда №) с подрядчиком ООО «Вертикальстрой» на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, в том числе крыш домов: №

дд.мм.гггг. Министерство ТЭК и ЖКХ Рязанской области направило в адрес государственной жилищной инспекции Рязанской области обращение по вопросу некачественно проведенного капитального ремонта кровель многоквартирных домов.

По данному обращению первым заместителем начальника инспекции было принято решение от дд.мм.гггг. № о проведении внеплановой документарной проверки в отношении деятельности, действий (бездействия) регионального оператора – Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области при организации и проведении капитального ремонта многоквартирных домов, в том числе по адресам: №

По результатам проведения внеплановой документарной проверки регионального оператора инспекцией составлен акт от дд.мм.гггг. №, в котором указано, что по ряду объектов, включая дома № Рязанской области, требуется проведение выездной проверки.

дд.мм.гггг. первым заместителем начальника инспекции было принято решение № о проведении внеплановой выездной проверки регионального оператора.

Согласно акту внеплановой выездной проверки регионального оператора от дд.мм.гггг. № инспекцией было установлено, что при капитальном ремонте кровли домов <адрес> и № Рязанской области имеются дефекты при устройстве зонтов вытяжных труб. Также обнаружены иные недостатки в выполненных работах: в отношении дома № ненадлежащим образом выполнен фасонный элемент вытяжных труб, что привело к нарушению обособленности каналов; дома <адрес> не закреплен фасонный элемент вытяжных труб, нарушена обособленность вентиляционных и дымоходных каналов в вытяжных трубах над крышей дома; дома <адрес> нарушена обособленность вентиляционных и дымоходных каналов в вытяжных трубах над крышей дома.

С целью устранения выявленных в ходе выездной проверки нарушений региональному оператору инспекцией было выдано предписание от дд.мм.гггг. №, которым указано на необходимость в срок до дд.мм.гггг. принять меры по обеспечению устройства зонтов вытяжных труб многоквартирного дома <адрес> Рязанской области на высоте, соответствующей действующим техническим требованиям, то есть расстояние от верхней точки оголовков вытяжных труб до нижней горизонтальной грани зонтов должно быть равно половине диаметра вытяжной трубы, а также выполнить монтаж металлического короба на высоте равной уровню кирпичного оголовка вытяжной трубы. Принять меры по обеспечению устройства зонтов вытяжных труб многоквартирного дома <адрес> Рязанской области на высоте, соответствующей действующим техническим требованиям, то есть расстояние от плоскости оголовков вытяжных труб до нижней горизонтальной грани зонтов должно быть равно половине диаметра вытяжной трубы, по закреплению фасонных элементов вытяжных труб, а также по обеспечению восстановления обособленности вентиляционных и дымоходных каналов в вытяжных трубах над крышей дома. Принять меры по обеспечению устройства зонтов вытяжных труб многоквартирного дома <адрес> Рязанской области на высоте, соответствующей действующим техническим требованиям, то есть расстояние от плоскости оголовков вытяжных труб до нижней горизонтальной грани зонтов должно быть равно половине диаметра вытяжной трубы, а также по обеспечению восстановления обособленности вентиляционных и дымоходных каналов в вытяжных трубах над крышей дома.

01.12.2023 и.о. начальника государственной жилищной инспекции Рязанской области по ходатайству Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области было принято решение о продлении срока исполнения предписания до 30.06.2024.

Решением первого заместителя начальника государственной жилищной инспекции Рязанской области от 01.07.2024 срок исполнения вышеуказанного предписания был продлен до 15.08.2024.

04.09.2024 первым заместителем начальника инспекции было принято решение № № о проведении внеплановой выездной проверки регионального оператора.

05.09.2024 составлен акт № ФКР 159, согласно которому работы, указанные в предписании от дд.мм.гггг. № региональным оператором не выполнены.

05.09.2024 региональному оператору инспекцией было выдано предписание №, которым указано на необходимость в срок до дд.мм.гггг. принять меры по устранению дефектов работ по устройству кровли многоквартирных домов.

дд.мм.гггг. государственным жилищным инспектором Рязанской области был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании решения первого заместителя начальника инспекции № от дд.мм.гггг. была проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания, в ходе которой было установлено, что предписание № от дд.мм.гггг. также не выполнено.

По факту неисполнения предписания в отношении регионального оператора государственным жилищным инспектором Рязанской области был составлен протокол от дд.мм.гггг. № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района Октябрьского районного суда г. Рязани от дд.мм.гггг. Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая, что Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области не представлено доказательств надлежащего проведения капитального ремонта крыш домов <адрес> Рязанской области, суд приходит к выводу об обоснованности доводов истца о необходимости обеспечения выполнения работ по капитальному ремонту крыш вышеуказанных домов согласно действующим техническим требованиям.

На основании изложенного, суд считает исковые требования о возложении на Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области обязанности исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Рязанской области от дд.мм.гггг. № законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Довод ответчика о том, что данный спор неподсуден суду общей юрисдикции, основан на неверном понимании норм процессуального права. Исковые требования инспекции связаны с защитой прав жителей многоквартирных жилых домов, вследствие ненадлежащей организации Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области ремонта кровли. Данный спор не носит экономического характера, в связи с чем его рассмотрение отнесено к подсудности судов общей юрисдикции.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если судом принято решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, и указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает возможным установить ответчику Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области срок для выполнения работ по капитальному ремонту крыш домов <адрес> - в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, что будет отвечать принципу разумности.

На основании части 3 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Учитывая требования истца, на случай неисполнения Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области судебного акта, суд полагает необходимым установить судебную неустойку в размере 500 рублей за каждый день просрочки исполнения решения, которую взыскивать с момента истечения установленного судом срока с ответчика в пользу Государственной жилищной инспекции Рязанской области до дня фактического исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Рязанской области (ИНН <***>) к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области (ИНН <***>) о понуждении к исполнению предписания – удовлетворить.

Возложить на Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области обязанность исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Рязанской области от дд.мм.гггг. №, а именно: обеспечить устройство зонтов вытяжных труб многоквартирного дома № <адрес> Рязанской области на высоте, соответствующей действующим техническим требованиям, то есть расстояние от плоскости оголовков вытяжных труб до нижней горизонтальной грани зонтов должно быть равно половине диаметра вытяжной трубы, а также обеспечить восстановление обособленности вентиляционных и дымоходных каналов в вытяжных трубах над крышей дома; обеспечить устройство зонтов вытяжных труб многоквартирного дома <адрес> Рязанской области на высоте, соответствующей действующим техническим требованиям, то есть расстояние от плоскости оголовков вытяжных труб до нижней горизонтальной грани зонтов должно быть равно половине диаметра вытяжной трубы, закрепление фасонных элементов вытяжных труб, а также обеспечить восстановление обособленности вентиляционных и дымоходных каналов в вытяжных трубах над крышей дома; обеспечить устройство зонтов вытяжных труб многоквартирного дома <адрес> Рязанской области на высоте, соответствующей действующим техническим требованиям, то есть расстояние от верхней точки оголовков вытяжных труб до нижней горизонтальной грани зонтов должно быть равно половине диаметра вытяжной трубы, а также выполнить монтаж металлического короба на высоте равной уровню кирпичного оголовка вытяжной трубы.

Установить срок исполнения решения суда – в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения судебного акта, взыскать с момента истечения установленного судом срока с Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области в пользу Государственной жилищной инспекции Рязанской области судебную неустойку в размере 500 рублей за каждый день просрочки исполнения решения до дня фактического исполнения решения суда.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А. Гущина

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 18 декабря 2025 года.

Судья И.А. Гущина