РЕШЕНИЕ

ИФИО1

5 мая 2023 года ...

Ангарский городской суд ... в составе председательствующего судьи Черных А.В., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-939/2023 по административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству лесного комплекса ..., Межведомственной комиссии по вопросу приведения в соответствие сведений государственного лесного реестра и сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, на территории ... о признании незаконным отказа в исключении из Государственного лесного реестра земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Министерству лесного комплекса ... в его обоснование указав, что ей принадлежит земельный участок площадью 10 соток, расположенный по адресу: ..., заимка Якимовка, кадастровый №, категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации индивидуального жилого дома и хозяйственных построек. В целях перераспределения принадлежащего ей земельного участка и земель, государственная собственность на которые не разграничена, она обратилась в администрацию АГО для получения согласия на перераспределение. В ответ был получен отказ в связи с учетом испрашиваемых земель в составе земель лесного фонда. В целях исключения испрашиваемой территории из состава земель лесного фонда было направлено обращение в министерство лесного комплекса ..., на которое получен ответ № от **. Из ответа следует, что вопрос рассмотрен комиссией и принято решение отложить рассмотрение в связи с необходимостью дополнительного анализа. ** в министерство направлено повторное обращение. На обращение получен ответ от ** №, из которого следует, что принято решение отложить рассмотрение вопроса для дополнительного анализа, администрации АГО рекомендовано обратиться в Министерство природных ресурсов и экологии ... с заявлением о корректировке границ планируемой ООПТ природный парк «Китойский». Таким образом, после рассмотрения заявления ФИО2 министерством лесного комплекса ... отказано в исключении сведений о землях из лесного реестра как относящихся к землям лесного фонда. Принятое решение является незаконным и нарушает права и законные интересы административного истца. Как следует из оспариваемого ответа Министерства земельный участок расположен в границах планируемой ООПТ природный парк «Китойский». Учитывая, что ООПТ является лишь планируемой, следовательно, п.1 ст.10 Федерального закона от ** №280-ФЗ, согласно которой положения данного закона не распространяются на земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, не распространяется на спорные правоотношения. Согласно выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 38:26:020301:4 расположен в границах населенного пункта заимка Якимовка. Указанный участок приобретен у ФИО7 на основании договора купли-продажи. Право собственности ФИО7 на спорный участок возникло в 1995 году, что подтверждается свидетельством о регистрации права 38-АВ 309281 от **. Право собственности ФИО7 на жилой дом возникло на основании решения суда в 2003 году и зарегистрировано в ЕГРН в 2004 году, что подтверждается свидетельством о регистрации права 38-АВ 309285 от **. Таким образом, поскольку право собственности на земельный участок и жилой дом зарегистрировано до **, земельный участок должен быть отнесен к категории земель населенных пунктов. Учитывая, что границы населенного пункта заимка Якимовка поставлены на кадастровый учет, в силу закона о «лесной амнистии» все земли, входящие в границы населенного пункта, подлежат исключению из Лесного реестра. Административный истец просит признать незаконным отказ в исключении земельных участков, выраженный в ответе Министерства лесного комплекса ... от ** №.

Определением суда от 01.02.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Межведомственная комиссия по вопросу приведения в соответствие сведений государственного лесного реестра и сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, на территории, Иркутской области, в качестве заинтересованных лиц – Администрация Ангарского городского округа, Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области.

Определением суда от 20.03.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Правительство Иркутской области.

Административный истец и ее представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель административного ответчика Министерства лесного комплекса Иркутской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменные возражения, в которых указала, что решение об исключении земельных участков из государственного лесного реестра принимает межведомственная комиссия, уполномоченная Федеральным законом от 29.07.2017 №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» принимать решение об устранении противоречий в государственных реестрах. В состав Комиссии входит не только министерство лесного комплекса Иркутской области, а также ТУ Росимущества по Иркутской области, Министерство природы Иркутской области, Минсельхоз Иркутской области, Прокуратура Иркутской области, Байкальская межрегиональная природоохранная прокуратура, администрации муниципальных образований Иркутской области и другие. Вопрос в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:26:020301:4, пересекающего земли лесного фонда и стоящего на государственном кадастровом учете с иной категорией, рассмотрен Комиссией в апреле 2022, по итогу принято решение отложить рассмотрение для дополнительного анализа, поскольку согласно сведениям, предоставленным Минприроды Иркутской области, границы земельного участка пересекают границы планируемой особо охраняемой территории – природный парк «Китойский», администрации АГО рекомендовано обратиться в Минприроды Иркутской области с заявлением о корректировке границ планируемой ООПТ природный парк «Китойский» в отношении данного земельного участка. Администрацией АГО в адрес Минприроды Иркутской области направлено соответствующее обращение 08.06.2022 №4268. В силу прямого указания Федерального закона от 29.07.2017 №280-ФЗ до исключения спорного земельного участка из границ планируемой ООПТ решение о применении лесной амнистии к нему не может быть принято. Согласно судебной практики отнесение территории к планируемой ООПТ приравнивается к уже созданной ООПТ.

Представитель заинтересованного лица Правительства Иркутской области ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, в которых указал, что межведомственная комиссия по вопросу приведения в соответствие сведений государственного лесного реестра и сведений, содержащихся в Единой государственном реестре недвижимости, на территории Иркутской области создана в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 18.03.2019 №223-пп «О межведомственной комиссии по вопросу приведения в соответствие сведений государственного лесного реестра и сведений, содержащихся в Единой государственном реестре недвижимости, на территории Иркутской области» как координационный орган при Правительстве. Решение об исключении земельных участков из государственного лесного реестра принимает не министерство лесного комплекса Иркутской области единолично, а Комиссия, уполномоченная согласно Федеральному закону от 29.07.2017 №280-ФЗ принимать решение об устранении противоречий в государственных реестрах. Межведомственная комиссия в силу своих полномочий самостоятельна в своих действиях и принятии решений. Министерство лесного комплекса Иркутской области является исполнителем в случае принятия Комиссией решения об исключении определенных участков из государственного лесного реестра. Информация о создании в порядке первой очереди ООПТ природный парк «Китойский» содержится в постановлении Правительства Иркутской области от 02.11.2012 №607-пп «Об утверждении схемы территориального планирования Иркутской области» под номером 1520 раздела 3 главы 19. В силу прямого указания Федерального закона от 29.07.2017 №280-ФЗ до исключения спорного земельного участка из границ планируемой ООПТ решение о применении лесной амнистии к нему не может быть принято. Решение об исключении участка из планируемой ООПТ уполномочено принимать Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области. Вопрос в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:26:020301:4, пересекающего земли лесного фонда и стоящего на государственном кадастровом учете с иной категорией, рассмотрен Комиссией в апреле 2022 года, по итогу принято решение отложить рассмотрение для дополнительного анализа, поскольку согласно сведениям, предоставленным Минприроды Иркутской области, границы земельного участка пересекают границы планируемой особо охраняемой территории – природный парк «Китойский», администрации АГО рекомендовано обратиться в Минприроды Иркутской области с заявлением о корректировке границ планируемой ООПТ природный парк «Китойский» в отношении данного земельного участка. Администрацией АГО в адрес Минприроды Иркутской области направлено соответствующее обращение от 08.06.2022 №4268. Согласно служебной записке №СЛ-66-588/23 от 13.03.2023 Минприроды Иркутской области сообщает, что в соответствии с изменениями, внесенными в схему территориального планирования (постановление Правительства Иркутской области от 29.12.2022 №1096-пп»), утвержденную постановлением Правительства Иркутской области от 02.11.2012№607-пп, планируемый парк «Китойский» исключен из схемы территориального планирования. Спорный земельный участок будет включен в повестку рассмотрения межведомственной комиссией в рамках ее следующего заседания.

Иные стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Рассмотрев материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

В соответствии со статьей 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

Лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса (статья 7 Лесного кодекса Российской Федерации).

На основании части 1 статьи 67, части 2 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится на землях лесного фонда; обороны и безопасности, на которых расположены леса; населенных пунктов, на которых расположены леса; особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса. Лесоустройство включает в себя в том числе закрепление на местности местоположения границ лесничеств, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков (часть 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации).

Лесной реестр в силу частей 1 и 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах; о составе и границах земель лесного фонда, о количественных, качественных, об экономических характеристиках, составе земель иных категорий, на которых расположены леса.

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Федеральным законом от 4 декабря 2006 года № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", согласно части 1 статьи 4.2 которого лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии с частью 6 статьи 4.6 названного Федерального закона от 4 декабря 2006 года № 201-ФЗ сведения о лесных участках, внесенных в государственный лесной реестр, исключаются из государственного лесного реестра органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, если указанные сведения соответствуют одновременно следующим условиям: 1) сведения об этих лесных участках не внесены в Единый государственный реестр недвижимости; 2) границы этих лесных участков пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков (за исключением случаев пересечения с границами лесного участка, образованного для использования лесов в целях геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью), а также границы лесничеств, за исключением случаев, если такое пересечение допускается федеральным законом; 3) договоры аренды этих лесных участков прекращены или расторгнуты ко дню исключения сведений об этих лесных участках из государственного лесного реестра (в случае, если эти лесные участки были образованы в целях заключения указанных договоров аренды).

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

При этом, в силу части 6 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ общее правило о приоритете сведений Единого государственного реестра недвижимости при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель не распространяется, в частности, на земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия; земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Исходя из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21 сентября 2017 года № 1795-О, Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель", которым внесены изменения в статью 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", был принят в целях преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков. Федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Таким образом, положения Федерального закона от 29 июля 2017 года №280-ФЗ, устанавливая административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (Единого государственного реестра недвижимости и государственного лесного реестра) и условия, при которых отдается приоритет сведениям Единого государственного реестра недвижимости, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, полагавшихся на сведения Единого государственного реестра недвижимости (ранее - Единого государственного реестра прав).

Из материалов дела установлено, что с ** собственником земельного участка с кадастровым номером 38:26:020301:4, расположенного по адресу: ..., заимка Якимовка, 700 метров северо-западнее 20 км автодороги Ангарск-Тальяны, площадью 1000 кв.м. являлся ФИО7 на основании постановления администрации ... № от **, постановления мэра АМО № от **, что подтверждается свидетельством о регистрации права (т.1 л.д.19).

С ** собственником указанного земельного участка является ФИО2 на основании договора купли-продажи от **, заключенного между ФИО7 и ФИО2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости по ... (т.1 л.д.154-164).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости по ... спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет ** с категорией «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования "для эксплуатации индивидуального жилого дома и хозяйственных построек».

** ФИО2 обратилась в Министерство лесного комплекса ... с заявлением, в котором просила исключить земельный участок с кадастровым номером 38:26:020301:4 из государственного лесного реестра земельных участков.

Министерством лесного комплекса ... в адрес ФИО2 направлен ответ от **, в котором сообщалось, что вопрос в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:26:020301:4, пересекающего земли лесного фонда, был рассмотрен в рамках реализации Федерального закона от ** №280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель", принято решение отложить рассмотрение в связи с необходимостью дополнительного анализа, по результатам которого участок будет рассмотрен повторно (т.1 л.д.51-53).

14.10.2022 административным истцом в адрес Министерства лесного комплекса Иркутской области повторно направлено аналогичное обращение, в ответе от 01.11.2022 на которое сообщалось, что вопрос в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:26:020301:4, пересекающего земли лесного фонда, был рассмотрен в рамках реализации Федерального закона от ** №280-ФЗ, принято решение отложить рассмотрение в связи с необходимостью дополнительного анализа, администрации АГО рекомендовано обратиться в министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области о рассмотрении вопроса корректировки границ планируемой ООПТ природный парк «Китойский».

На основании постановления Правительства Иркутской области от 18.03.2019 №223-пп образована межведомственная комиссия по вопросу приведения в соответствие сведений государственного лесного реестра и сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, на территории Иркутской области (далее Межведомственная комиссия), утверждено Положение о Межведомственной комиссии.

Распоряжением Правительства Иркутской области от 18.03.2019 №138-рп утвержден состав Межведомственной комиссии (т.1 л.д.172-185).

В соответствии с п.п. 1-3 гл.1 названного Положения межведомственная комиссия является координационным органом при Правительстве Иркутской области, создана в целях обеспечения взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Иркутской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, а также иных органов и организаций для решения вопроса, связанного с приведением в соответствие сведений государственного лесного реестра (далее - ГЛР) и сведений, содержащихся в Едином государственном недвижимости (далее - ЕГРН), на территории Иркутской области. В своей деятельности Межведомственная комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законодательством Иркутской области, иными правовыми актами, а также настоящим Положением.

Задачей Межведомственной комиссии является организация взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Иркутской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, а также иных органов и организаций по решению вопроса приведения в соответствие сведений ГЛР и сведений, содержащихся в ЕГРН, на территории Иркутской области в целях реализации Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" (п.4 гл.2 Положения).

Межведомственная комиссия в соответствии с возложенной на нее задачей осуществляет следующие функции: 1) рассмотрение на заседаниях Комиссии информации в отношении земельных участков, которые в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, Лесном плане Иркутской области, относятся к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки относятся к иной категории земель; 2) определение способа устранения противоречий в сведениях, содержащихся в ГЛР и ЕГРН; 4) контроль за исполнением принятых на заседаниях Комиссии решений об определении способа устранения противоречий в сведениях, содержащихся в ГЛР и ЕГРН (п.5 гл.2 Положения).

В соответствии с п.14 Положения Межведомственная комиссия осуществляет свою деятельность в форме заседаний. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц и являются правомочными, если на нем присутствует не менее половины от общего числа лиц, входящих в состав Комиссии.

Если для принятия решения об определении способа устранения противоречий в сведениях, содержащихся в ГЛР и ЕГРН, требуется дополнительный анализ, обсуждение вопроса может быть по решению председательствующего на заседании Комиссии перенесено на следующее заседание Комиссии (п.18). По результатам обсуждения вопросов принимается решение об определении способа устранения противоречий в сведениях, содержащихся в ГЛР и ЕГРН (п.19). Решения Комиссии принимаются большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании членов Комиссии путем открытого голосования. При равенстве голосов членов Комиссии голос председательствующего на заседании Комиссии является решающим (п.20).

Из материалов дела судом установлено, что решением городской Думы г.Ангарска Иркутской области от 27.03.1996 №136 утвержден перечень охраняемых территорий по г.Ангарску и Ангарскому району (Приложение №1), в который включена территория, состоящая из четырех участков, перекрывающих друг друга: планируемый заказник «Широкая падь»; планируемый рекреационный парк «Китойский»; запретные полосы нерестовых лесов р.Китой; ЗСО 3 пояса Китойского месторождения подземных вод. Указанные территории включают лесные площади <...>, 52-56, 60-67,72-101, 107-109 Одинского лесничества и лесные площади на землях, находящихся в ведении администрации п.Одинск, с размещенными вдоль р.Китой турбазами, пионерскими лагерями и садоводческими товариществами, кроме населенных пунктов п.Одинск, с.Чебагоры. Общая площадь территории 10500 га.(т.1 л.д.82-86).

Постановлением Правительства Иркутской области от 02.11.2012 № 607-пп

утверждена схема территориального планирования Иркутской области, согласно которой запланировано создание природного парка «Китойский» до 2025 года – особо охраняемой территории регионального значения в Ангарском городском округе площадью 2,64 тыс.га (п.1520 гл.19 «Особо охраняемые природные территории регионального значения для реализации полномочий: «создание и обеспечение охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения; ведение Красной книги субъекта Российской Федерации» раздела 3 «Зональные объекты регионального значения» Схемы территориального планирования Иркутской области»).

Согласно доводов представителя министерства лесного комплекса Иркутской области границы природного парка «Китойский» определены решением городской Думы г.Ангарска от 27.03.1996 №136 «Об особо охраняемых территориях г.Ангарска и Ангарского района», земельный участок с кадастровым номером 38:26:020301:4 пересекают земли лесного фонда, на которых запланировано создание природного парка «Китойский».

На заседании Межведомственной комиссии 25.04.2022 рассмотрен вопрос по земельному участку с кадастровым номером 38:26:020301:4 (п.3.5), принято решение рекомендовать администрации АГО обратиться в министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области о рассмотрении вопроса корректировки границ планируемой ООПТ природный парк «Китоский» в отношении спорного земельного участка, поскольку земельный участок с кадастровым номером 38:26:020301:4 пересекает земли лесного фонда, на которых запланировано создание природного парка «Китойский» (т.1 л.д.98-121)

Администрацией АГО 08.06.2022 в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области направлено запрос о рассмотрении вопроса корректировки границ планируемой ООПТ природный парк «Китойский», в том числе, в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:26:020301:4.

Согласно ответа Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 19.07.2022 №02-66-4604/22 земельный участок с кадастровым номером 38:26:020301:4 расположен в границах планируемой особо охраняемой природной территории регионального значения – природный парк «Китойский». В соответствии со ст.9 Закона Иркутской области от 19.06.2008 №27-03 «Об особо охраняемых природных территориях и иных особо охраняемых территориях в Иркутской области» в целях образования особо охраняемой природной территории регионального значения проводятся комплексные научно-исследовательские работы по экологическому и социально-экономическому обследованию территории, в рамках которых определяются границы категория ООПТ. Рассмотрение альтернативных вариантов с корректировкой границ планируемых особо охраняемых природных территорий регионального значения в части испрашиваемых земельных участков возможно лишь в ходе проведения комплексно научно-исследовательских работ (т.1 л.д.141-142).

Постановлением Правительства Иркутской области от 29.12.2022 №1096-пп в схему территориального планирования Иркутской области, утвержденную постановлением Правительства Иркутской области от 02.11.2012 №607-пп, внесены изменения, в результате которых из схемы территориального планирования исключены мероприятия по созданию природного парка «Китойский».

Согласно ответа Министерства лесного комплекса Иркутской области от 03.05.2023, представленного по запросу суда, вопрос в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:26:020301:4, стоящего на государственном кадастровом учете с иной категорией и пересекающего земли лесного фонда, был рассмотрен в рамках реализации Федерального закона от 29.07.2017 №280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" в апреле 2023, протоколом №60 от 28.04.2023 межведомственной комиссии по вопросу приведения в соответствие сведений государственного лесного реестра и сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, на территории Иркутской области в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:26:020301:4 принято решение об определении способа устранения противоречий в государственных реестрах путем исключения из Государственного лесного реестра. В настоящее время ведутся работы по внесению изменений в документированную информацию Государственного лесного реестра, предполагаемый срок завершения работ 26.05.2023.

Анализ названных правовых норм и установленные по делу обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что административный ответчик Межведомственная комиссия при рассмотрении обращения ФИО6 действовала в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства, определяющего основания и порядок решения вопроса, связанного с приведением в соответствие сведений государственного лесного реестра и сведений, содержащихся в Едином государственном недвижимости (далее - ЕГРН), на территории Иркутской области. При этом, нарушение прав и законных интересов административного истца допущено не было, поскольку оспариваемым ответом Министерства лесного комплекса ... от ** административному истцу ФИО2 не было отказано в исключении из Государственного лесного реестра спорного земельного участка. Рассмотрение заявления ФИО2 Межведомственной комиссией откладывалось для дополнительного анализа, что предусмотрено Положением о Межведомственной комиссии, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 18.03.2019 №223-пп.

Суд находит необоснованными доводы административного истца ФИО2 о том, что у административного ответчика не было оснований для отложения рассмотрения ее заявления по причине того, что природный парк «Китойский» является планируемой, а не созданной особо охраняемой природной территорией.

Так, из материалов дела установлено, что решением Думы ... от ** № на территории ... и ... в перечень планируемых особо охраняемых природных территорий включены заказник «Широкая падь»; планируемый рекреационный парк «Китойский»; запретные полосы нерестовых лесов ...; ЗСО 3 пояса Китойского месторождения подземных во, имеющие местоположение: лесные площади <...>, 52-56, 60-67,72-101, 107-109 Одинского лесничества и лесные площади на землях, находящихся в ведении администрации ..., с размещенными вдоль ... турбазами, пионерскими лагерями и садоводческими товариществами, кроме населенных пунктов п.ОДинск, ... ...

Впоследствии, Постановлением ... от ** №-пп утверждена схема территориального планирования ..., согласно которой на территории Ангарского городского округа запланировано создание природного парка «Китойский» до 2025 года площадью 2,64 тыс.га

В силу ч.3 ст.10 Федерального закона от 28.12.2013 № 406-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» особо охраняемые природные территории и их охранные зоны, созданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняются в границах, определенных соответствующими органами государственной власти или органами местного самоуправления в порядке, установленном до дня вступления в силу настоящего Федерального закона» (т.е. до 30 декабря 2013 г.).

Таким образом, природный парк «Китойский» на момент обращения административного истца в Министерство лесного комплекса ... с заявлением о приведении в соответствие сведений государственного лесного реестра и сведений, содержащихся в Едином государственном недвижимости, являлся действующей особо охраняемой природной территорией регионального значения.

Необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца.

Поскольку совокупности обстоятельств, поименованной в процессуальном законе, не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО6 к Министерству лесного комплекса Иркутской области, Межведомственной комиссии по вопросу приведения в соответствие сведений государственного лесного реестра и сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, на территории Иркутской области о признании незаконным решения от ** № об отказе в исключении из Государственного лесного реестра земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья А.В.Черных

Мотивированное решение составлено **.