Административное дело №а-1037/2022

УИД 24RS0№-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2022 года пгт. Курагино Красноярского края

Курагинский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Васильевой П.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Березиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации Курагинского района Красноярского края к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ :

Администрация Курагинского района Красноярского края обратилась в суд с административным иском (с учетом уточнений) к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора (далее - МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП по Красноярскому краю) об освобождении от взыскания исполнительского сбора, мотивируя тем, что 23 ноября 2021 года решением Курагинского районного суда на администрацию Курагинского района возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям Курагинского района Красноярского края, общей площадью не менее 33 кв.м. с допусками, установленными ч.14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка».

18 октября 2022г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю вынесено постановление о взыскании с администрации Курагинского района Красноярского края исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей по исполнительному производству от 30 июля 2022г. №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС№ от 14 января 2022г., выданного Курагинским районным судом по делу№.

Однако, при вынесении вышеуказанного постановления, ответчиком не учтено, что списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на 2022 год, значатся граждане, дата вступления решения суда у которых ранее чем у ФИО1, в связи с чем, на предоставление последней жилого помещения во внеочередном порядке не имеется законных оснований.

Административный истец также указывает о том, что вина и умысел администрации в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа отсутствует, поскольку без выделения субвенций из краевого бюджета, приобретение жилого помещения невозможно, а иными организационно-правовыми механизмами исполнения судебного решения администрация Курагинского района не располагает. В связи с чем, административный истец просит освободить администрацию Курагинского района Красноярского края от уплаты исполнительского сбора, взысканного на основании постановления от 18 октября 2022г..

Представитель административного истца администрации Курагинского района ФИО2 (полномочия по доверенности), надлежащим образом и своевременно извещенная о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, на удовлетворении иска настаивала, о чем адресовала суду письменное заявление (л.д. 26, 31).

Представитель административного ответчика ГУФССП по Красноярскому краю, МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте его проведения были уведомлены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются почтовые уведомления (л.д. 24-25, 29-30).

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, решением Курагинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Курагинского района возложена обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГг.рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям Курагинсокго района Красноярского края общей площадью не менее 33 кв.м. с допусками, установленными ч.14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» (л.д.8-10).

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и обращено к исполнению (выдан исполнительный лист серии ФС №) (л.д.33).

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю от 30 июля 2022г. на основании исполнительного листа серии ФС № от 14 января 2022г. по гражданскому делу № с предметом исполнения: возложить на администрацию Курагинского района предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям Курагинского района Красноярского края, общей площадью не менее 33 кв.м. с допусками, установленными ч.14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка», в отношении должника – администрации Курагинского района – возбуждено исполнительное производство №-ИП, установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного листа (л.д. 34).

Указанное постановление получено администрацией Курагинского района 09 августа 2022г. (л.д. 35).

18 октября 2022г.судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю, по результатам рассмотрения материалов исполнительного производства№-ИП, возбужденного на основании вышеназванного исполнительного листа, за неисполнение должником – администрацией Курагинского района - исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, принято постановление о взыскании с должника – администрации Курагинского района исполнительского сбора - 50 000 рублей. Указанное постановление получено администрацией Курагинского района 26 октября 2022г.

Административный истец, ссылаясь на отсутствие вины и умысла администрации Курагинского района в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа, а также без выделения субвенций из краевого бюджета для приобретения в 2022г. жилого помещения по судебному решению ФИО1, просит суд освободить администрацию района от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб..

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который определяется судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве)

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Исполнительский сбор как санкция штрафного характера представляет собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения; с учетом положений части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П, от 19 января 2017 г. N 1-П, определения от 2 апреля 2015 г. N 654-О, от 27 февраля 2018 г. N 517-О, от 24 апреля 2018 г. N 1027-О, пункты 75, 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50).

Следовательно, для правильного разрешения заявленных требований правовое значение имеет решение вопроса о том, приняла ли администрация Курагинского района все зависящие от нее меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, имеются ли причины, находящиеся вне ее контроля и препятствующие исполнению требований исполнительного документа в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

В административном иске администрация Курагинского района обращает внимание на то, что для устранения нарушений, указанных в исполнительном документе, требуется приобретения жилого помещения отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям Курагинского района Красноярского края, общей площадью не менее 33 кв.м. с допусками, установленными ч.14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка», что требует финансирования за счет средств бюджета. Административный истец как орган местного самоуправления не является главным распорядителем денежных средств в отношении муниципального имущества муниципального образования Курагинский район, не наделена соответствующими полномочиями в указанной сфере, без выделения субвенций из краевого бюджета приобретение жилого помещения невозможно.

Так, 25 января 2022г. между Министерством строительства Красноярского края и администрацией Курагинского района заключено соглашение №38-дс о взаимодействии по реализации в 2022-2024 годах государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет. Согласно пункту 2.3.6 указанного Соглашения в 2022г. запланировано обеспечить приобретение не менее 11 жилых помещений; соглашение содержит также только сумм предусмотренной субвенции и количество детей-сирот, которых предполагается обеспечить жильем в текущем году. При этом, орган местного самоуправления самостоятельно принимает решение по детям-сиротам, в отношении которых планируется обеспечение жилыми помещениями в текущем году, исходя из судебных решений. В целях исполнения вышеназванного соглашения, распоряжением администрации района от 22 февраля 2022г. №-р утвержден список детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в 2022г.. Между тем, в утвержденном списке на 2022г. значатся граждане, дата вступления судебных решений у которых ранее чем у ФИО1, при этом на предоставление ей жилого помещения во внеочередном порядке нет законных оснований, о чем также был уведомлен административный ответчик (л.д.14).

Изложенное свидетельствует о том, что у органа местного самоуправления имелись объективные причины, препятствующие исполнению им исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, который является заведомо недостаточным (кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2022 N 41-КАД22-12-К4).

Согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 30 июля 2001 № 13-М, взыскание с должника исполнительского сбора на основании пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Из этого следует, что при наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, с учётом изложенных выше обстоятельств, связанных с принятием должником всех возможных мер по исполнению судебного решения, суд считает, что имеются основания для освобождения администрации Курагинского района от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного на должника постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю 18 октября 2022г.

При таких обстоятельствах, административный иск администрации Курагинского района Красноярского края подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление администрации Курагинского района Красноярского края удовлетворить.

Освободить администрацию Курагинского района Красноярского края (ОГРН №) от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю 18 октября 2022г. в рамках исполнительного производства №-ИП от 30 июля 2022г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Курагинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий П.В. Васильева

Мотивированное решение изготовлено 09 января 2023г.

Судья Курагинского районного суда П.В. Васильева