61RS0005-01-2022-007674-21

2-513/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2023 года

г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Багдасарян Г.В.,

при секретаре судебного заседания Вифлянцевой Н.А.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону Мамаева Н.А., представителя ответчика – директора МАОУ "Лицей № 50 при ДГТУ" ФИО1, представителя 3-го лица – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону к МАОУ "Лицей № 50 при ДГТУ", третье лицо: Управление образования г. Ростова-на-Дону, об обязании обеспечить безопасные условия обучения и воспитания в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности объектов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону с настоящим иском, указывая на то, что прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону на основании задания прокуратуры области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности МАОУ "Лицей № 50 при ДГТУ". Проверкой установлено, что в МАОУ "Лицей № 50 при ДГТУ" принятые в сфере антитеррористической защищенности меры, не в полной мере соответствуют установленным требованиям, в частности оно не оборудовано охранной сигнализацией. В связи с изложенным прокурор района просил суд обязать МАОУ "Лицей № 50 при ДГТУ" обеспечить безопасные условия обучения и воспитания в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности объектов путем оборудования здания МАОУ "Лицей № 50 при ДГТУ" охранной сигнализацией.

В судебном заседании помощник прокурора Мамаев Н.А. заявленные исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении, также просил суд установить в решении суда разумный срок для устранения нарушений требований законодательства в сфере антитеррористического законодательства - в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании директор МАОУ "Гимназия № 52" ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, приобщенных к материалам дела. В случае удовлетворения заявленных исковых требований просила суд установить в решении суда разумный срок для устранения нарушений требований законодательства в сфере антитеррористического законодательства – в течение 6-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель третьего лица Управления образования г.Ростова-на-Дону по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, приобщенных к материалам дела. В случае удовлетворения заявленных исковых требований просил суд установить в решении суда разумный срок для устранения нарушений требований законодательства в сфере антитеррористического законодательства – в течение 6-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее ФЗ №35) антитеррористическая защищенность объекта (территории) – это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Категорирование и утверждение паспорта безопасности производятся на основании постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 года №1006, которым утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее Требования № 1006).

В соответствии с п. 17 Требований № 1006 антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В соответствии с подп. «а» п. 25 Постановления № 1006 в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным п. 24 Требований № 1006, осуществляются в том числе оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации.

В соответствии с п. 6.28 «СП 118.13330.2022. Свод правил. Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009» по заданию на проектирование для обеспечения комплексной безопасности, антитеррористической защищенности и охраны общественных зданий следует предусматривать на первом этаже помещения для сотрудников организаций, обеспечивающих охрану общественного здания, с установкой в этих помещениях систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации, канала передачи тревожных сообщений в службу по обеспечению вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» посредством голосовой связи (телефонной связи общего пользования) или иных типов передачи информации при подтвержденной технической возможности приема и обработки техническими средствами службы передаваемой информации.

Для образовательных организаций указанное помещение является обязательным.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела судом установлено, что Прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону на основании задания прокуратуры области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности МАОУ "Лицей № 50 при ДГТУ". Проверкой установлено, что в МАОУ "Лицей № 50 при ДГТУ" принятые в сфере антитеррористической защищенности меры не в полной мере соответствуют установленным требованиям, в частности оно не оборудовано охранной сигнализацией.

По результатам проверки исполнения требований действующего законодательства в части обеспечения безопасных условий воспитания и обучения прокуратурой района 18.08.2022 руководителю МАОУ "Лицей № 50 при ДГТУ" внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и до настоящего времени не удовлетворено. Ввиду отсутствия финансирования до настоящего времени работы по установке охранной сигнализации не произведены, оборудование не закуплено.

Однако несоблюдение вышеуказанных требований ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних воспитанников детского сада, воспитателей, педагогических работников и иных лиц в указанной организации, что недопустимо.

Учитывая вышеизложенное суд считает, что предъявленные в этой части требования прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание положения части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяя конкретный срок, обеспечивающий соблюдение баланса интересов сторон, исходя из характера правоотношений, суд полагает возможным предоставить ответчику срок для устранения нарушений требований законодательства в сфере антитеррористического законодательства в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, считая данный срок разумным и справедливым.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону к МАОУ "Лицей № 50 при ДГТУ", третье лицо: Управление образования г. Ростова-на-Дону, об обязании обеспечить безопасные условия обучения и воспитания в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности объектов – удовлетворить.

Обязать МАОУ "Лицей № 50 при ДГТУ" в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить безопасные условия обучения и воспитания в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности объектов путем оборудования здания МАОУ "Лицей № 50 при ДГТУ" охранной сигнализацией.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 23.01.2023 года.