Решение по делу № 2-183/2025 от 17.02.2025 - о признании недействительным решения об образовании земельных участков, снятии земельных участков с кадастрового учета, восстановлении исходных сведений о земельных участках, прекращении права собственности.

Мотивированное решение суда изготовлено 17.02.2025

УИД: 66RS0006-01-2024-005098-37

Дело № 2-183/2025 (2-5202/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 13.02.2025

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Лугинина Г.С., при секретаре Акимове М.С., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика АО «Корпорация «Атомстройкомплекс» - Е.О.ИА., представителя ответчика администрации г. Екатеринбурга - ФИО3, представителя третьего лица ОООУЖК«Территория-Север» - ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к акционерному обществу «Корпорация «Атомстройкомплекс», администрации г.Екатеринбурга о признании недействительным решения об образовании земельных участков, снятии земельных участков с кадастрового учета, восстановлении исходных сведений о земельных участках, прекращении права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к АО «Корпорация «Атомстройкомплекс» (ОГРН <***>), указав в обоснование, что на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома (далее – спорный МКД) < адрес >, оформленного протоколом < № > от 14.06.2023, он наделен полномочиями на представление интересов всех собственников помещений указанного МКД в претензионном и исковом порядке по вопросам, связанным с земельным участком под МКД; спорный МКД введен в эксплуатацию 27.12.2016 (разрешение на ввод < № >), его строительство производилось в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» с привлечением денежных средств участников долевого строительства. В соответствии с данными ЕГРН спорный МКД расположен на земельных участках с кадастровыми номерами < № >:18, < № >:26, < № >:27, < № >:28, < № >:29, < № >:562, правообладателем которых является АО «Корпорация «Атомстройкомплекс». Смомента регистрации права собственности на помещение МКД за первым участником долевого строительства ответчик в силу закона утрачивает возможность использования земельного участка, а расположенный под МКД земельный участок переходит в общую долевую собственность всех собственником помещений такого МКД. Вместе с тем, 31.07.2024 ответчик принимает решение об образовании новых земель путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами < № >:18, < № >:26, < № >:27, < № >:28, < № >:29, < № >:562 – образуются новые земельные участки с кадастровыми номерами < № >:1063, < № >:1064, < № >:1065. Истец полагает данные действия ответчика незаконными, поскольку с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений МКД соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность всех собственников помещений такого МКД, а право предыдущего собственника подлежит прекращению в силу закона; образование земельных участков должно производиться в соответствии с утвержденным проектом планировки и межевания территории; в результате незаконного перераспределения уменьшился земельный участок, на котором расположен МКД. Кроме того, вид разрешенного использования вновь образованных земельных участков в результате перераспределения земель не соответствует виду разрешенного использования исходных земельных участков. Сучетом названных обстоятельств, истец ФИО1 просил суд признать недействительным решение АО«Корпорация «Атомстройкомплекс» об образовании земельных участков путем перераспределения земель от 31.07.2024; признать недействительными кадастровые работы, оформленные межевыми планами земельных участков с кадастровыми номерами < № >:1063 площадью 5 207 кв.м., < № >:1064 площадью 3 014 кв.м. и < № >:1065 площадью 191кв.м., снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами < № >:1063, < № >:1064, < № >:1065, восстановив сведения об исходных земельных участках с кадастровыми номерами < № >:18 площадью 1 090 кв.м., < № >:26 площадью 458 кв.м., < № >:27 площадью 825 кв.м., < № >:28 площадью 502 кв.м., < № >:29 площадью 221 кв.м., < № >:562 площадью 5 316 кв.м. и праве собственности ответчика на них.

Определением суда от 12.11.2024 приняты к производству уточненные (дополненные) исковые требования ФИО1 в части прекращения права собственности АО «Корпорация «Атомстройкомплекс» на земельные участки с кадастровыми номерами < № >:18, < № >:26, < № >:27, < № >:28, < № >:29, < № >:562; привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Местная религиозная организация Миссия «Благодать во Христе» г.Екатеринбурга Российской церкви Христиан ФИО5, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, администрация г.Екатеринбурга.

Определением суда от 24.12.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО6, ФИО7 (собственники жилых помещений МКД по < адрес > и < адрес >, наделенные решениями общих собраний собственников всех помещений МКД на представление интересов таких собственников по вопросам, связанным с земельными участками под МКД).

Определением суда от 29.01.2025 администрация г. Екатеринбурга исключена из числа третьих лиц и привлечена к участию в деле в качестве соответчика в силу характера спорного материального правоотношения (ч. 3 ст. 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Возражая против удовлетворения иска, представитель АО «Корпорация «Атомстройкомплекс» ФИО8 в письменном отзыве (т. 3, л.д. 39-42) указала, что спорные земельные участки, принадлежащие застройщику, сформированы и поставлены на кадастровый учет в целях предоставления и строительства жилого дома < адрес >; строительство имущественного комплекса в квартале до настоящего времени не завершено, следовательно, право общей долевой собственности у собственников помещений в расположенных на участках МКД до момента постановки на кадастровый учет земельного участка, сформированного непосредственно под этим МКД, не возникает; положения действующего законодательства не содержат запрета на формирование единого земельного участка, на котором возведены (запланировано строительство) два и более отдельно стоящих МКД, в т.ч. составляющих единый жилой комплекс; доказательств того, что при распределении земельных участков нарушены требования законодательства, истцом не представлено; площадь сформированного земельного участка с кадастровым номером < № >:1064 составляет более 3000 кв.м., что соответствует правилам землепользования и застройки территории.

В письменном отзыве на иск, представитель администрации г.Екатеринбурга ФИО9 (т. 2, л.д. 172) указала, что проект межевания территории, на которой располагается спорный МКД, утвержден Постановлением администрации г.Екатеринбурга от 17.12.2020 < № > «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории в границах ул. Кировградской – Народного фронта – Победы – Бакинских комиссаров»; согласно проекту межевания, образование земельного участка площадью 3645 кв.м. осуществляется на третьем этапе межевания путем перераспределения земельных участков и объединения земельных участков с видом разрешенного использования – многоэтажная жилая застройка (высотой до 100м.).

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель Г.А.РБ. уточнили (фактически - уменьшили) требования, исключив из просительной части иска требование о признании недействительными кадастровых работ, оформленных межевыми планами земельных участков с кадастровыми номерами < № >:1063, < № >:1064 и < № >:1065; суду пояснили, что с момента регистрации за первым участником долевого строительства права собственности на помещение в МКД ответчик-застройщик утратил возможность использования земельного участка по своему усмотрению, вместе с тем, образовал единый земельный участок под МКД и отдельно земельный участок с кадастровым номером < № >:1065, на котором выполнено благоустройство, предусмотренное проектом, тем самым лишив собственников помещений МКД права распоряжения инфраструктурой, располагающейся на указанном земельном участке.

Представитель ответчика АО «Корпорация «Атомстройкомплекс» Е.О.ИВ. возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ответчика администрации г. Екатеринбурга ФИО3 в судебном заседании дополнительно указала, что земельный участок с кадастровым номером < № >:1064 не формировался как общее имущество собственником помещений МКД < адрес >, не соответствует утвержденному проекту межевания территории; государственная регистрация права собственности МО «г. Екатеринбург» на указанный земельный участок произведена в соответствии со ст. 56 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации, вследствие отказа от права собственности застройщика АО «Корпорация «Атомстройкомплекс».

Представитель третьего лица ООО УЖК «Территория-Север» ФИО4 в судебном заседании правовую позицию истца поддержала.

Представители третьего лица Министерства по управлению государственным имущество Свердловской области в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом и в срок, просили рассмотреть дело в свое отсутствие (т. 2, л.д.179).

Представители третьего лица Управление Росреестра по Свердловской области в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом и в срок, представили письменный отзыв на иск (т. 3, л.д. 28-30), в котором указали, что сведения о земельных участках с кадастровыми номерами < № >:1063, < № >:1064, < № >:1065 внесены в ЕГРН 14.08.2024 в рамках процедуры по осуществлению государственного кадастрового учета и регистрации права; в поступивших в орган регистрации прав документах отсутствует информация, свидетельствующая о формировании (образовании) земельного участка в качестве общего имущества собственников помещений МКД; площадь и конфигурация вышеуказанных земельных участков не соответствует площади и конфигурации земельных участков, образуемых в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Третье лицо ФИО6, как собственник жилого помещения МКД по < адрес >, наделенный решением общего собрания на представление интересов собственников помещений МКД по вопросам, связанным с земельными участками под МКД, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие; в письменном отзыве (т. 3 л.д. 34-36) поддержал правовую позицию истца.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом и в срок, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки не сообщили.

Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующему.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом (п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Частью 5 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что при государственной регистрации права собственности на первое помещение в многоквартирном доме одновременно без соответствующего заявления осуществляется государственная регистрация права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на помещения и земельный участок, составляющие общее имущество в нем, если сведения о таких объектах недвижимости содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (без указания в Едином государственном реестре недвижимости имен (наименований) собственников помещений в многоквартирном доме и размеров принадлежащих им долей в праве общей долевой собственности).

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» у участника долевой собственности при возникновении права собственности на объект долевого строительства одновременно возникает доля в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме, которая не может быть отчуждена или передана отдельно от права собственности на объект долевого строительства. Государственная регистрация возникновения права собственности на объект долевого строительства одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.

Из толкования вышеперечисленных правовых норм следует, что с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в МКД соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников помещений МКД, а застройщик утрачивает право собственности на него.

Аналогичная позиция изложена в п. 26 Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды».

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как видно из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1 является собственником жилого помещения – квартиры < адрес > (т. 1, л.д. 33-36); решением общего собрания собственников помещений указанного МКД, оформленным протоколом < № > от 14.06.2023 наделен полномочиями на представление интересов всех собственников помещений МКД < адрес > по вопросам, связанным с земельным участком под МКД (т. 1, л.д.37-42).

Спорный МКД № < адрес >, кадастровый номер < № >:38, площадью 16192, 7 кв.м., введен в эксплуатацию разрешением от 27.12.2016 < № > (л.д. 196-201), ранее частично и полностью располагался на земельных участках с кадастровыми номерами < № >:18, < № >:26, < № >:27, < № >:28, < № >:29, < № >:562 (категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – многоквартирные дома этажностью 5 этажей и выше), право собственности на которые было зарегистрировано за ответчиком АО«Корпорация «Атомстройкомплекс» (т. 1, л.д.43-115).

Уведомлением Управления Росреестра по Свердловской области от 15.02.2014 < № > ФИО1 отказано в государственной регистрации прав, в связи с непогашенным правом АО«Корпорация «Атомстройкомплекс», отсутствием документов, подтверждающих формирование единого земельного участка под МКД (т. 1, л.д.155-158).

Решением АО «Корпорация «Атомстройкомплекс» от 31.07.2024 (т. 1, л.д.153-154) указанные земельные участки перераспределены путем образования новых земельных участков с кадастровыми номерами < № >:1063 площадью 5207 кв.м., < № >:1064 площадью 3014 кв.м. (вид разрешенного использования – многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)) и < № >:1065 площадью 191кв.м. (вид разрешенного использования – коммунальное обслуживание) (т. 1, л.д.132-152); сведения о вновь образованных земельных участках внесены в ЕГРН (т.2, л.д. 1-9).

При этом право собственности на земельный участок с кадастровым номером < № >:1064 согласно сведениям из ЕГРН зарегистрировано за администрацией г. Екатеринбурга (т. 2, л.д. 134-137).

Приказом Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от 06.03.2017 < № > утвержден проект планировки территории в границах ул.Кировградской – Народного фронта – Победы – Бакинских комиссаров (т. 1, л.д. 172-195).

В соответствии со вторым этапом реализации Проекта межевания территории, утв. Постановлением администрации г. Екатеринбурга от 17.12.2020 < № >, предусмотрено объединение земельных участков с кадастровыми номерами < № >:18, < № >:26, < № >:27, < № >:28, < № >:29, < № >:562, а также < № >:11, < № >:23 и < № >:24 (собственник – АО «Корпорация «Атомстройкомплекс») под МКД < адрес > и < адрес > (т. 1, л.д. 168-169).

Третий этап межевания (т. 2, л.д. 160-163) предполагает дальнейшее объединение этих земельных участков общей площадью 17113 кв.м.

Вместе с тем, земельный участок с кадастровым номером < № >:1064 не формировался как общее имущество собственником помещений МКД < адрес >, не соответствует утвержденному проекту межевания территории; государственная регистрация права собственности МО «г. Екатеринбург» на указанный земельный участок произведена в соответствии со ст. 56 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации, вследствие отказа от права собственности застройщика АО«Корпорация «Атомстройкомплекс» (т. 2, л.д. 66).

В силу п. п. 5 – 8 Методических рекомендаций по проведению работ по формированию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, утв. Приказом Минстроя России от 07.03.2019 < № >, размер образуемого земельного участка рекомендуется определять исходя из: площади многоквартирного дома, то есть суммарной общей площади всех квартир в таком доме, площади всех нежилых помещений и помещений вспомогательного использования в таком доме; территории, необходимой для обеспечения функционирования (обслуживания) площади многоквартирного дома, с учетом соблюдения требований градостроительных нормативов, противопожарной безопасности, санитарных разрывов между зданиями и иных норм, обеспечивающих нормальные условия проживания и пребывания граждан в многоквартирном доме, обслуживания данного дома и иных объектов, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также доступ к такому дому и иным подобным объектам; плотности застройки элемента планировочной структуры, в границах которого расположен соответствующий многоквартирный дом, наличия на прилегающей к многоквартирному дому территории элементов благоустройства, созданных при финансовом участии собственников помещений в многоквартирном доме в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды», с учетом утвержденного органами местного самоуправления дизайн-проекта благоустройства дворовой территории.

При образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, рекомендуется рассматривать объекты, принадлежащие собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности. Вграницы такого земельного участка целесообразно включать земли и земельные участки, на которых расположены трансформаторные подстанции, тепловые пункты, объекты инженерной инфраструктуры, в том числе сети инженерно-технического обеспечения, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, площадки для сушки белья, площадки для отдыха, площадки для размещения контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов, предназначенные для обслуживания многоквартирного дома.

При образовании земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, рекомендуется учитывать будущее градостроительное развитие территорий, на которых расположены многоквартирные дома, определенное в документах территориального планирования, градостроительного зонирования и иных документах, определяющих направления развития соответствующей территории, а также результаты инвентаризации дворовых территорий, проведенной в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды».

Образование земельных участков под многоквартирными домами, расположенными в границах территорий, на которых в соответствии с правилами землепользования и застройки предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию, в том числе развитию застроенных территорий, комплексному развитию территорий по инициативе их правообладателей или органов местного самоуправления, рекомендуется осуществлять на основании утвержденного в отношении такой территории проекта межевания и (или) проекта планировки территории в рамках осуществления деятельности по ее комплексному и устойчивому развитию в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности и земельным законодательством.

Вопреки изложенному, действия ответчика АО «Корпорация «Атомстройкомплекс» по перераспределению 31.07.2024 земельных участков с кадастровыми номерами < № >:18, < № >:26, < № >:27, < № >:28, < № >:29, < № >:562 после регистрации права собственности первого лица на любое из помещений МКД, расположенного на указанных земельных участках, путем образования новых земельных участков с кадастровыми номерами < № >:1063, < № >:1064, < № >:1065 нельзя признать соответствующими требованиям закона, поскольку они нарушают права и законные интересы собственников помещений МКД, принципы землепользования, не соответствуют утвержденному проекту планировки и межевания территории застройки.

То обстоятельство, что земельный участок для эксплуатации МКД не сформирован и не поставлен на кадастровый учет, не означает наличия у застройщика права произвольно и по своему усмотрению осуществлять действия по перераспределению земельных участков без соблюдения прав и законных интересов лиц, чьими правами такие земельные участки обременены, а, кроме того, в нарушение действующего проекта межевания.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования М.Д.ВБ. о признании недействительным решения застройщика от 31.07.2024 об образовании земельных участков, снятии земельных участков с кадастрового учета, восстановлении исходных сведений о земельных участках, прекращении права собственности на них подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Понесенные ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины (300 руб.), почтовые расходы (189, 60 руб.) с учетом вышеуказанных правовых норм, п. п. 18 и 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», принимая во внимание процессуальное поведение ответчика администрации г.Екатеринбурга, подлежат взысканию с ответчика АО «Корпорация «Атомстройкомплекс» в полном объеме.

При этом оснований для взыскания государственной пошлины за подачу заявление о принятии мер по обеспечению иска (10000 руб.) суд не усматривает, поскольку такой предусмотренный подп. 15 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации сбор был уплачен истцом за совершение юридически-значимого действия по своему волеизъявлению и не относится к необходимым судебными расходами в контексте положений ст. ст. 88 и 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 167, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования – удовлетворить.

Признать недействительным решение АО «Корпорация «Атомстройкомплекс» об образовании земельных участков путем перераспределения земель от 31.07.2024.

Прекратить право собственности АО «Корпорация «Атомстройкомплекс» на земельные участки с кадастровыми номерами < № >:1063 площадью 5207кв.м. и < № >:1065 площадью 191 кв.м.

Прекратить право собственности муниципального образования «г.Екатеринбург» на земельный участок с кадастровым номером < № >:1064 площадью 3014 кв.м.

Снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами < № >:1063, < № >:1064, < № >:1065, восстановив сведения об исходных земельных участках с кадастровыми номерами < № >:18 площадью 1090 кв.м., < № >:26 площадью 458 кв.м., < № >:27 площадью 825 кв.м., < № >:28 площадью 502 кв.м., < № >:29 площадью 221 кв.м., < № >:562 площадью 5316 кв.м.

Прекратить право собственности АО «Корпорация «Атомстройкомплекс» на земельные участки с кадастровыми номерами < № >:18, < № >:26, < № >:27, < № >:28, < № >:29, < № >:562.

Взыскать с АО «Корпорация «Атомстройкомплекс» в пользу ФИО1 (паспорт серии < данные изъяты > < № >) расходы по уплате государственной пошлины – 300 рублей, почтовые расходы – 189 рублей 60 копеек.

В удовлетворении заявления ФИО1 о взыскании расходов по уплате государственной пошлины за подачу заявления о принятии обеспечительных мер – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня его изготовления в полном объеме через Орджоникидзевский районный суд г.Екатеринбурга.

Судья Г.С. Лугинин