Решение по делу № 2А-539/2023 от 28.04.2023 - о признании недействующим постановления администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» от 25 февраля 2016 года № 132 «Об установлении ставок арендной платы в зависимости от вида разрешенного использования земельных участков, расположенных на территории муниципального образования «Приморский муниципальный район», государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Приморский муниципальный район», за исключением утверждения в Приложении №2 ставки арендной платы в размере 5% для земельных участков, предназначенных для производственных нужд, при УПКС 300,1-400 руб./кв.м.

Дело № 2а-539/2023 28 апреля 2023 года

УИД 29RS0022-01-2023-000400-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Кохановской Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Суховой В.В.,

представителя административного истца старшего помощника Приморского межрайонного прокурора Архангельской области Рудного А.Н.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Приморского районного суда Архангельской области административное дело по административному исковому заявлению заместителя Приморского межрайонного прокурора Архангельской области о признании недействующим постановления администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» от 25 февраля 2016 года № 132 «Об установлении ставок арендной платы в зависимости от вида разрешенного использования земельных участков, расположенных на территории муниципального образования «Приморский муниципальный район», государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Приморский муниципальный район», за исключением утверждения в Приложении №2 ставки арендной платы в размере 5% для земельных участков, предназначенных для производственных нужд, при УПКС 300,1-400 руб./кв.м.,

установил:

заместитель Приморского межрайонного прокурора Архангельской области обратился в суд с административным исковым заявлением о признании недействующим постановления администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» от 25 февраля 2016 года № 132 «Об установлении ставок арендной платы в зависимости от вида разрешенного использования земельных участков, расположенных на территории муниципального образования «Приморский муниципальный район», государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Приморский муниципальный район», за исключением утверждения в Приложении №2 ставки арендной платы в размере 5% для земельных участков, предназначенных для производственных нужд, при УПКС 300,1-400 руб./кв.м.

В обоснование требований указано, что постановлением администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» от 25 февраля 2016 года № 132 «Об установлении ставок арендной платы в зависимости от вида разрешенного использования земельных участков, расположенных на территории муниципального образования «Приморский муниципальный район», государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Приморский муниципальный район», утверждены ставки арендной платы в зависимости от вида разрешенного использования земельных участков, расположенных на территории муниципального образования «Приморский муниципальный район», государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Приморский муниципальный район». Указанное постановление опубликовано в бюллетене «Вестник Приморского района» №7 от 03 марта 2016 года.

Указывает, что непосредственно при принятии в 2016 году оспариваемого нормативного правового акта не проводились анализ и оценка экономических, природных и иных факторов, влияющих на уровень доходности земель, предназначенных для производственных нужд, а также иных видов использования, на территории Приморского муниципального района Архангельской области, установленные им ставки арендной платы не имеют экономического обоснования.

При утверждении ставок аренной платы для земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, по видам (группам) их разрешенного использования кадастровая стоимость земельного участка не может являться фактически единственной величиной, характеризующей экономическую ценность и доходность земельных участков.

Утверждение таких ставок только на основании данных об изменении этой экономической характеристики, учитывая также то, что удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка является составной частью формулы расчета арендной платы, как и ставка по видам (группам) разрешенного использования земельного участка, свидетельствует об отсутствии многофакторного анализа оценочных характеристик земельных участков.

Установление оспариваемым постановлением ставки арендной платы не соответствуют Основным принципам определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года №582, которые, исходя из единства экономического пространства и правовой системы Российской Федерации являются обязательными для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не установлен федеральным законом, но подлежит установлению уполномоченным органом государственной власти или органом местного самоуправления.

Апелляционным определением Архангельского областного суда от 24 декабря 2018 года по делу № 33а-8051/2018 постановление администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» от 25 февраля 2016 года № 132 признано недействующим в части утверждения в Приложении № 2 ставки арендной платы в размере 5 % для земельных участков, предназначенных для производственных нужд, при УПКС 300,1 - 400 руб./кв.м со дня вступления решения суда в законную силу.

Настоящее исковое заявление подано в защиту прав неопределенного круга лиц, поскольку оспариваемое постановление, принятое в отсутствие экономического обоснования, затрагивает права и законные интересы лиц, круг которых определить невозможно, а также влечет реальную угрозу их нарушения при обращении лиц с заявлениями о предоставлении в аренду земельных участков, расположенных на территории муниципального образования «Приморский муниципальный район», государственная собственность на которые не разграничена, а также находящихся в собственности муниципального образования «Приморский муниципальный район».

Просит признать недействующим постановление администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» от 25 февраля 2016 года № 132 «Об установлении ставок арендной платы в зависимости от вида разрешенного использования земельных участков, расположенных на территории муниципального образования «Приморский муниципальный район», государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Приморский муниципальный район», за исключением утверждения в Приложении №2 ставки арендной платы в размере 5% для земельных участков, предназначенных для производственных нужд, при УПКС 300,1-400 руб./кв.м.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник Приморского межрайонного прокурора Архангельской области Рудный А.Н. требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании с иском не согласился по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав участвующих в деле лиц, обозрев материалы административного дела №2а-1151/2018, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 39 КАС РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренными федеральными законами.

С административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части в суд может обратиться прокурор в пределах своей компетенции (ч. 3 ст. 208 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что администрацией МО «Приморский муниципальный район» принято постановление от 25 февраля 2016 года № 132 «Об установлении ставок арендной платы в зависимости от вида разрешенного использования земельных участков, расположенных на территории муниципального образования «Приморский муниципальный район», государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Приморский муниципальный район».

Пунктом 1 указанного постановления утверждены ставки арендной платы в зависимости от вида разрешенного использования земельных участков, расположенных на территории муниципального образования «Приморский муниципальный район», государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Приморский муниципальный район», в соответствии с Приложением № 1, Приложением № 2 к настоящему Постановлению.

Постановление опубликовано в бюллетене «Вестник Приморского района» № 7 от 03 марта 2016 года, который согласно решению Собрания депутатов МО «Приморский муниципальный район» № 108, является официальным печатным изданием МО «Приморский муниципальный район».

Согласно п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации (п.1 ст. 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктами 2, 3 п. 3 ст. 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено названным кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Постановлением Правительства Архангельской области от 15 декабря 2009 года № 190-пп утвержден Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в государственной собственности Архангельской области.

Согласно п.4 раздела 2 Порядка размер арендной платы при аренде земельного участка рассчитывается по формуле: А = Упкс x Sзу x Ст x Квр x Кинф, где: А - размер арендной платы (руб.); Упкс - удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка (руб./кв. м); Sзу - общая площадь земельного участка (кв. м); Ст - ставка арендной платы по видам (группам) разрешенного использования земельного участка (%), которая принимается: в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, на территории которых расположены земельные участки.

Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

К Основным принципам определения арендной платы при аренде государственных участков отнесены, в том числе, принцип экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на таком земельном участке, и принцип запрета необоснованных предпочтений, в соответствии с которым порядок расчета размера арендной платы за земельные участки, отнесенные к одной категории земель, используемые или предназначенные для одних и тех же видов деятельности и предоставляемые по одним и тем же основаниям, не должен различаться.

Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 11 мая 2004 года N 209-О выражена правовая позиция в отношении земельного налога, имеющего схожую правовую природу с арендной платой в силу положений статьи 65 ЗК РФ, где указано, что плата за землю определяется не произвольно, а на основе анализа и оценки экономических, природных и иных факторов, влияющих в том числе на уровень доходности земельного участка. Нельзя считать допустимым такое положение вещей, когда дифференцированные ставки земельного налога могут устанавливаться органами местного самоуправления и государственной власти фактически произвольно.

Из анализа приведенных норм и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что размер арендной платы должен быть дифференцирован исключительно по критериям, влияющим на доходность земельного участка, в том числе должно учитываться государственное регулирование тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на арендуемом земельном участке. При этом порядок расчета арендной платы за земельные участки, используемые или предназначенные для одних и тех же видов деятельности и предоставляемые по одним и тем же основаниям, не должен различаться.

Таким образом, соответствующий орган государственной власти субъекта Российской Федерации или местного самоуправления обязан определять арендную плату не произвольно, а в соответствии с экономической оценкой территории и генеральным планом, то есть основываясь на анализе и оценке экономических, природных и иных факторов, влияющих, в том числе, на уровень доходности земельного участка в конкретной зоне.

Ставки арендной платы, коэффициенты и их значения должны устанавливаться в целях определения экономически обоснованной платы за аренду земельных участков, соответствующей определенному уровню коммерческой привлекательности, потребительскому спросу на землю, развитию инфраструктуры, и призваны обеспечить максимальное поступление в бюджет арендных платежей при одновременном соблюдении экономически справедливого баланса интересов арендодателя и арендаторов земельных участков.

При принятии нормативного правового акта помимо оценки местоположения и градостроительной ценности тех или иных участков земли должен проводиться анализ и оценка экономических факторов, влияющих на уровень их доходности.

Соблюдение принципа экономической обоснованности компетентным государственным или муниципальным органом должно быть доказано путем представления соответствующих расчетов (показывающих доходность земельных участков), а также документов, содержащих многофакторный анализ оценочных характеристик земельных участков.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от 24 декабря 218 года отменено решение Приморского районного суда Архангельской области от 12 октября 2018 года, по делу принято новое решение, которым административное исковое заявление ООО «ТОП «Табак и К.-Архангельск» удовлетворено частично.

Признано недействующим со дня вступления решения суда в законную силу Постановление администрации МО «Приморский муниципальный район» от 25 февраля 2016 года № 132 «Об установлении ставок арендной платы в зависимости от вида разрешенного использования земельных участков, расположенных на территории муниципального образования «Приморский муниципальный район», государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Приморский муниципальный район» в части утверждения в Приложении № 2 ставки арендной платы в размере 5 % для земельных участков, предназначенных для производственных нужд, при УПКС 300,1 - 400 руб./кв.м.

Производство по делу по административному иску ООО «ТОП «Табак и К.-Архангельск» об оспаривании Постановления администрации МО «Приморский муниципальный район» от 25 февраля 2016 года № 132 «Об установлении ставок арендной платы в зависимости от вида разрешенного использования земельных участков, расположенных на территории муниципального образования «Приморский муниципальный район» в части Приложения № 2 (за исключением ставки арендной платы в размере 5 % для земельных участков, предназначенных для производственных нужд при УПКС 300,1 - 400 руб./кв.м.) прекращено, поскольку иными положениями Приложения № 2 права административного истца не затрагиваются.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Судом в рамках административного дела по иску ООО «ТОП «Табак и К.-Архангельск» об оспаривании Постановления администрации МО «Приморский муниципальный район» от 25 февраля 2016 года № 132 установлено, что дифференциация ставок арендной платы в зависимости от УПКС была впервые применена администрацией МО «Приморский муниципальный район» при принятии постановления от 11 октября 2010 года № 420 в связи с установленной новой методикой расчета размера арендной платы, утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 15 декабря 2009 № 190-пп.

Из объяснений представителей административного ответчика установлено, что основанием для дифференциации ставок арендной платы в зависимости от УПКС стало значительное расхождение кадастровой стоимости земельных участков, установленной в ходе массовой оценки земель, по одному и тому же виду разрешенного использования и, как следствие, большие выпадающие доходы для бюджета при применении единой ставки арендной платы, дифференцированной только в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка.

В обоснование данного обстоятельства ответчиком приведены сравнительные расчеты арендных платежей по старой методике (по базовым ставкам арендной платы, в основу которых было заложено ценовое зонирование территории и нормативная цена земли) и по новой методике (в зависимости от утвержденной кадастровой стоимости земельных участков).

Судом сделан вывод о том, что представленный сравнительный расчет арендных платежей не является экономическим обоснованием установления ставки арендной платы.

Доводы администрации МО «Приморский муниципальный район» о том, что кадастровая стоимость земельного участка определяется с учетом его доходности, в связи с чем данный показатель не подлежит анализу и экономической проверки повторно при установлении ставок арендной платы, признаны несостоятельными.

Фактически примененная ответчиком методика направлена на обеспечение доходности местного бюджета от получаемых платежей за аренду земельных участков. Из анализа утвержденных в Приложении № 2 ставок арендной платы следует, что ответчиком при определении размера ставок применен принцип - чем ниже кадастровая стоимость земельного участка (УПКС руб.\кв.м.), тем выше ставка арендной платы. Вместе с тем такое регулирование не свидетельствует об экономической обоснованности оспариваемой ставки арендной платы.

Принимая во внимание изложенное, судом сделан вывод о том, что определение ставок арендной платы произведено не исходя из анализа и оценки экономических, природных и иных факторов, влияющих на уровень доходности земельных участков, а исходя из экономической целесообразности, направленной в том числе на получение дополнительного дохода в бюджет Приморского муниципального района Архангельской области. При этом увеличение ставок арендной платы исключительно в целях компенсации бюджетных потерь и получения дополнительных доходов при уменьшении кадастровой стоимости противоречит принципу экономической обоснованности, поскольку это не относится к числу критериев, влияющих на уровень доходности земельных участков.

При таких данных установленные ранее судом обстоятельства, связанные с признанием постановления администрации МО «Приморский муниципальный район» от 25 февраля 2016 года № 132 недействительным в части не подлежат установлению при рассмотрении данного административного дела.

Доводы административного ответчика о том, что при разработке ставок арендной платы в зависимости от УПКС администрацией МО «Приморский муниципальный район» были учтены не только интересы муниципального образования в части исполнения доходной части бюджета, но и выявлялись и анализировались факторы, способные вызвать необоснованную нагрузку на землепользователей в случае установления единых ставок арендной платы были предметом рассмотрения в рамках административного дела №2а-1151/2018 и признаны судом несостоятельными.

Доказательств, с достоверностью подтверждающих доводы о проведении анализа и оценки экономических, природных и иных факторов, влияющих на уровень доходности земельных участков при разработке и утверждении оспариваемого постановления, администрацией МО «Приморский муниципальный район» суду не представлено.

Более того, 27 апреля 2020 года заместителем Приморского межрайонного прокурора Архангельской области принесен протест на постановление администрации МО «Приморский муниципальный район» от 25 февраля 2016 года № 132 ввиду его противоречия положениям действующего законодательства в области установления ставок арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

Глава МО ФИО2 22 мая 2020 года, рассмотрев протест на указанное постановление, сообщила, что администрацией МО «Приморский муниципальный район» началась разработка проекта нормативного правового акта «Об установлении ставок арендной платы в зависимости от вида разрешенного использования земельных участков, расположенных на территории МО «Приморский муниципальный район», государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в собственности МО «Приморский муниципальный район» с учетом постановления Правительства РФ от 16 июля 2009 года № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ, а также приказа Минэкономразвития РФ от 1 сентября 2014 года № 540 «Об утверждении классификаторов видов разрешенного использования земельных участков». После принятия нового нормативного правового акта об установлении ставок арендной платы постановление администрации МО «Приморский муниципальный район» от 25 февраля 2016 года № 132 будет отменено.

На запрос заместителя Приморского межрайонного прокурора Архангельской области от 22 июля 2022 года, и.о. заместителя главы местной администрации по градостроительной деятельности, председателем КУМИ и ЗО сообщено, что администрацией разработано финансово-экономическое обоснование проекту постановления «Об установления ставок арендной платы в зависимости от вида разрешенного использования земельных участков, расположенных на территории муниципального образования «Приморский муниципальный район». КУМИ и ЗО проведен анализ представленного финансово-экономического обоснования, в процессе которого выявлено, что в ходе применения тарифных ставок значительно повысится арендная плата за пользование такими земельными участками. В виду отсутствия актуальных сведений о кадастровой стоимости земельных участков, являющейся основным показателем арендной платы, разработка новых ставок на сегодняшний день является нецелесообразной. После утверждения результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в 2022 году разработка проекта постановления будет возобновлена.

В ответ на требование Приморской межрайонной прокуратуры от 30 января 2023 года заместитель главы местной администрации по градостроительной деятельности, председатель КУМИ и ЗО проинформировал о том, что процесс формирования проекта постановления об установлении ставок арендной платы и направления его на процедуру оценки регулирующего воздействия планируется завершить в первом квартале 2023 года.

В нарушение положений ст. 62 КАС РФ административным ответчиком доказательств соблюдения принципа экономической обоснованности при принятии оспариваемого постановления путем представления соответствующих расчетов (показывающих доходность земельных участков), а также документов, содержащих многофакторный анализ оценочных характеристик земельных участков, представлено не было ни суду ни Приморской межрайонной прокуратуре.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое прокурором постановление администрации МО «Приморский муниципальный район» от 25 февраля 2016 года № 132 принято административным ответчиком без учета Основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582, которые, исходя из единства экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, являются обязательными для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не установлен федеральным законом, но подлежит установлению полномочным органом государственной власти или органом местного самоуправления, в связи с чем подлежит признанию недействующим, за исключением утверждения в Приложении №2 ставки арендной платы в размере 5% для земельных участков, предназначенных для производственных нужд, при УПКС 300,1-400 руб./кв.м., ранее признанным недействующим апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от 24 декабря 2018 года.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 215 КАС РФ если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты, то по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части.

Поскольку нормативный правовой акт на момент рассмотрения дела применялся и на его основании реализовывались права граждан и организаций, а также формировалась доходная часть бюджета муниципального образования, суд полагает необходимым признать постановление администрации МО «Приморский муниципальный район» от 25 февраля 2016 года № 132 недействующим со дня вступления решения в законную силу.

Согласно ч. 11 ст. 11, п. 2 ч. 4 ст. 215 КАС РФ, после вступления решения суда в законную силу сообщение о нем должно быть опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации.

Таким образом, сообщение о принятом решении подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в печатном издании – в бюллетене «Вестник Приморского района» и на официальном сайте администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район».

В соответствии с п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50, в случае если в связи с признанием судом нормативного правового акта не действующим полностью или в части выявлена недостаточная правовая урегулированность административных и иных публичных правоотношений, которая может повлечь нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, суд вправе возложить на орган государственной власти, орган местного самоуправления, иной орган, уполномоченную организацию или должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт, обязанность принять новый нормативный правовой акт, заменяющий нормативный правовой акт, признанный не действующим полностью или в части (ч. 4 ст. 216 КАС РФ).

Поскольку в связи с признанием оспариваемого постановления не действующим судом выявлена недостаточная правовая урегулированность спорных правоотношений, которая может повлечь за собой нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в отношении которых они применялись, на администрацию муниципального образования «Приморский муниципальный район» надлежит возложить обязанность принять новый нормативный правовой акт, его заменяющий, который бы учитывал выводы, изложенные в мотивировочной части настоящего судебного акта, в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 215, 216 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление заместителя Приморского межрайонного прокурора Архангельской области о признании недействующим постановления администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» от 25 февраля 2016 года № 132 «Об установлении ставок арендной платы в зависимости от вида разрешенного использования земельных участков, расположенных на территории муниципального образования «Приморский муниципальный район», государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Приморский муниципальный район», за исключением утверждения в Приложении №2 ставки арендной платы в размере 5% для земельных участков, предназначенных для производственных нужд, при УПКС 300,1-400 руб./кв.м., удовлетворить.

Признать недействующим со дня вступления решения суда в законную силу Постановление администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» от 25 февраля 2016 года № 132 «Об установлении ставок арендной платы в зависимости от вида разрешенного использования земельных участков, расположенных на территории муниципального образования «Приморский муниципальный район», государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Приморский муниципальный район», за исключением утверждения в Приложении №2 ставки арендной платы в размере 5% для земельных участков, предназначенных для производственных нужд, при УПКС 300,1-400 руб./кв.м.

Возложить на администрацию муниципального образования «Приморский муниципальный район» (ИНН №) в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу обязанность принять новый нормативный правовой акт, заменяющий признанный недействующим нормативный правовой акт.

Сообщение о принятом решении подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в печатном издании – в бюллетене «Вестник Приморского района» и на официальном сайте администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район».

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Приморский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 мая 2023 года.

Председательствующий Н.Н. Кохановская