23RS0059-01-2024-012229-93
3.022 - Гл. 22 КАС РФ -> об оспаривании решений, действий (бездействия)... -> прочие (об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления)
К делу №2а-1888/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Сочи
Краснодарский край 20 февраля 2025 года
Текст мотивированного решения изготовлен 6 марта 2025 года
Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе председательствующего судьи Куц И.А., при секретаре судебного заседания Кукузенко Л.Т., с участием административного истца ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2, представителя административного ответчика администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в лице представителя по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании действия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 после окончательного уточнения исковых требований обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (далее – администрация г. Сочи), администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (далее – администрация Лазаревского внутригородского района г. Сочи) о признании действия незаконным.
В обоснование административного иска указано на следующее.
Административный истец является членом ЖСТ «Чаевод», что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением администрации <адрес> г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирован устав ЖСТ «Чаевод», а также списком его членов (Приложение N? 2), в списке за № числится ФИО1, которой принадлежит земельный участок N? 3-9 площадью 600 кв.м.
Членство административного истца также подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная председателем ЖСТ «Чаевод». На основании указанного постановления ЖСТ «Чаевод» выдан государственный акт на право пользования землей.
На земельном участке N? 3-9 расположен двухэтажный жилой дом площадью 61,1 кв.м, год постройки 1994 год, что подтверждается техническим паспортом.
Земельный участок N? 3-9 стоял на кадастровом учете за КН № с ДД.ММ.ГГГГ без уточнения границ земельного участка и государственной регистрации права собственности.
Административный истец обратился в администрацию Лазаревского внутригородского района МО городской округ г-к Сочи с заявлением о предоставлении земельного участка N? 3-9 на основании пункта 3 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, вместе с заявлением предоставил документы согласно перечню, утвержденным приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N? № (дело N? № от ДД.ММ.ГГГГ).
Решением от ДД.ММ.ГГГГ N? № документы возвращены на основании пункта 35 Регламента «Предварительное согласование предоставления земельного участка» - не представлены все необходимые документы, а именно документ, подтверждающий членство заявителя в ЖСТ «Чаевод», утвержденный проект межевания территории, выписка из ЕГРН на объект недвижимости и выписка из ЕГРЮЛ в отношении ЖСТ «Чаевод».
Не согласившись с действиями административного ответчика, административный истец обратилась в суд с соответствующим административным иском.
Пункт 3 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса предусматривает право гражданина - челна садоводческого товарищества, на получение земельного участка в этом садоводческом товариществе по его заявлению с предоставлением документов, перечень которых утвержден приказом Росреестра N? П1/0321.
В указанный перечень входят следующие документы: документ о предоставлении исходного земельного участка СНТ или ОНТ, за исключением случаев, если право на исходный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН; документ, подтверждающий членство заявителя в СНТ или ОНТ; решение общего собрания членов СНТ или ОНТ о распределении садового или огородного земельного участка заявителю; утвержденный проект межевания территории; выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке); выписка из ЕГРЮЛ в отношении СНТ и ОНТ.
Из указанного перечня документы под N?N? 1, 4, 5, 6 уполномоченный орган запрашивает самостоятельно.
Как следует из расписки в получении документов от ДД.ММ.ГГГГ и решения административного органа о возврате документов, административный истец не представил: документ, подтверждающий членство заявителя в СНТ или ОНТ; утвержденный проект межевания территории; выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке); выписку из ЕГРЮЛ в отношении СНТ и ОНТ.
Согласно приказу Росреестра из перечисленных документов административный истец обязан был представить только документ, подтверждающий членство заявителя в ЖСТ «Чаевод», все остальные документы, административный орган обязан запросить самостоятельно.
Согласно расписке в получении документов от ДД.ММ.ГГГГ административный истце представил архивную копию постановления администрации <адрес> города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому: зарегистрирован устав ЖСТ «Чаевод», утвержден список членов ЖСТ «Чаевод».
К указанному постановлению приложен список членов ЖСТ «Чаевод», в котором за № состоит административный истец.
Административный истец просит суд признать действие администрации Лазаревского внутригородского района г. Сочи, выраженное в решении от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.
Обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 настаивал на удовлетворении заявленных административных исковых требованиях.
Представитель по доверенности административного ответчика администрации г. Сочи по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в возражении к административному иску. Указала, что фактически администрацией Лазаревского внутригородского округа г. Сочи не отказала в удовлетворении заявленных требований о предоставлении муниципальной услуги – предварительное согласование предоставления земельного участка.
Административный ответчик администрация Лазаревского внутригородского района г. Сочи уведомлена о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.
Руководствуясь ч.6 ст. 226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных лиц.
Исследовав в судебном заседании материалы дела и оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд находит, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (п. 9).
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (п. 10).
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный истец обратился в администрацию Лазаревского внутригородского района г. Сочи с заявлением о предоставлении земельного участка № на основании пункта 3 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, вместе с заявлением предоставил документы согласно перечню, утвержденным приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № № (дело N? № от ДД.ММ.ГГГГ).
Решением от ДД.ММ.ГГГГ № документы возвращены на основании пункта 35 Регламента «Предварительное согласование предоставления земельного участка» - не представлены все необходимые документы, а именно документ, подтверждающий членство заявителя в ЖСТ «Чаевод», утвержденный проект межевания территории, выписка из ЕГРН на объект недвижимости и выписка из ЕГРЮЛ в отношении ЖСТ «Чаевод».
Администрацией Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края рассмотрено заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» N? 3-9 СНТ «Чаевод» в Лазаревском внутригородском районе.
По результатам рассмотрения указанного заявления администрацией Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи принято решение о возврате документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Основанием предоставления муниципальной услуги заявителем указан пункт 3 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, предварительное согласование земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации.
В соответствии с перечнем документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утверждённым приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке пункта 3 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации прилагаются:
- документ о предоставлении исходного земельного участка СНТ или ОНТ, за исключением случаев, если право на исходный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН;
? документ, подтверждающий членство заявителя в СНТ или ОНТ;
? решение общего собрания членов СНТ или ОНТ о распределении садового или огородного земельного участка заявителю;
? утвержденный проект межевания территории;
? выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке); - выписка из ЕГРЮЛ в отношении СНТ или ОНТ.
Однако в материалах, приобщенных к заявлению административным истцом отсутствовали документы, подтверждающие наличие условий, указанных в пункте 2 перечня (документ, подтверждающий членство заявителя в СНТ или ОНТ), которые должны быть предоставлены заявителем.
Учитывая изложенное, в соответствии с пунктом 35 Регламента заявителю возвращен пакет документов, поданных на оказание заявленной муниципальной услуги.
Согласно пункту 92 административного регламента от ДД.ММ.ГГГГ N? № «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг» административного регламента в случае выявления оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, исполнитель готовит мотивированное решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги, подписывает его у руководителя департамента или администрации района и направляет указанное решение в МАУ МФЦ города Сочи для выдачи заявителю с приложением документов, указанных в пункте 22 этого же административного регламента.
При установленных обстоятельствах по делу, суд полагает, действия администрации Лазаревского внутригородского района г. Сочи при возврате представленного административным истцом заявления обоснованными.
Руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании действия незаконным отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия решения районного суда в окончательной форме.
Судья И.А. Куц