Материал № 5-158/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Южа Ивановской области 08 декабря 2022 года

Судья Палехского районного суда Ивановской области Соболев А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

при секретаре Кузьминой Т.А.,

рассмотрев в помещении Палехского районного суда Ивановской области материалы дела в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

установил:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, уклонившись от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах:

02 ноября 2022 года в 16 часов 00 минут по адресу: <адрес> была выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО1, которая нарушила срок пребывания в Российской Федерации, а именно, въехав на территорию России 15 мая 2022 года по истечении установленного срока пребывания с 13.10.2022 года уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, установленного ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

При рассмотрении дела отводов и ходатайств не заявлено. ФИО1 русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается.

ФИО1 в судебном заседании пояснила, что на территорию Российской Федерации она въехала совместно с супругом и малолетним ребенком 15 мая 2022 года. Они зарегистрировались в <адрес> у знакомой. В <адрес> проживает сестра супруга – гражданка Российской Федерации, у которой они находились несколько дней, после чего вернулись в <адрес>, где ее супруг неофициально работает при храме. Иные близкие родственники в Российской Федерации не проживают. Не выехали из Российской Федерации по истечении установленного срока ввиду наличия проблем материального характера, иных препятствий для выезда из РФ у нее не имеется. Указала, что за время пребывания в Российской Федерации по месту жительства в <адрес> у них сгорел дом. Согласилась с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, признала вину в инкриминируемом административном правонарушении, подтвердила данные ею объяснения.

Судом исследованы материалы дела об административном правонарушении.

07 декабря 2022 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с которым она выразил согласие.

Согласно данным автоматизированной системы центральной базы данных учёта иностранных граждан ФИО1 прибыла в Россию 15 мая 2022 года в порядке, не требующем получения визы.

Согласно справке отдела по вопросам миграции МО МВД России «Южский» ФИО1 в подразделения миграции за продлением миграционного учета, разрешением на работу, предоставлением временного убежища не обращалась.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд признает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно статье 25.10. Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание, что ФИО1. въехала на территорию Российской Федерации 15 мая 2022 года срок ее пребывания в Российской Федерации, установленный ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", истек 15 августа 2022 года.

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента РФ от 15 июня 2021 года № 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) приостановлено с 16 июня 2021 года до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Пунктом 3 Распоряжения Правительства РФ от 20.05.2022 г. № 1253-р установлено, что датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в перечень, утвержденный настоящим распоряжением, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения.

<адрес> не включена в перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 20.05.2022 г. № 1253-р.

Постановлением Правительства РФ от 14.07.2022 г. № 1267 признаны утратившими силу некоторые акты и отдельные положения актов Правительства РФ, временные ограничения на транспортное сообщение сняты 15 июля 2022 года.

По изложенному, суд уточняет инкриминируемый ФИО1 период уклонения от выезда из РФ – с 13 октября 2022 года до выявления административного правонарушения, то есть до 02 ноября 2022 года.

Учитывая, что ФИО1 не выехала из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания, уклонилась от выезда с 13 октября 2022 года, чем нарушила требования ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В представленных суду материалах отсутствуют сведения, свидетельствующие о незаконности нахождения ФИО1 в настоящее время на территории Российской Федерации. Суду представлена миграционная карта серии № на ФИО1, согласно которой она прибыла в РФ 20 ноября 2022 года, срок ее пребывания – до 20 февраля 2023 года. При этом на территории Российской Федерации ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>

Каких-либо объективных препятствий для выезда ФИО1 за пределы Российской Федерации в установленный срок судом не установлено. Из пояснений ФИО1 следует, что выезд не был осуществлен по причинам субъективного характера - ввиду отсутствия денежных средств.

Данные обстоятельства указывают на наличие в действиях ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд относит признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При этом согласно статье 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу части 2 статьи 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Статьей 7 Международного пакта от 16 декабря 1966 г. о гражданских и политических правах установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

Учитывая изложенное, при вынесении решения суд учитывает положения ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950), и принимает решение об отсутствии необходимости в применении к ФИО1 выдворения, при этом учитывает отсутствие сведений о незаконном нахождении ФИО1 в настоящее время на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, с учётом характера допущенного правонарушения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья считает справедливым назначить наказание ФИО1 в виде штрафа в размере 2000 рублей без применения дополнительного наказания - административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.8 ч.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Предупредить ФИО1, что данный штраф должен быть уплачен ею добровольно в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу (по истечении 10 дней со дня получения постановления) по следующим реквизитам: Получатель платежа УМВД России по Ивановской области, ИНН <***>, КПП 370201001, р.с. № 03100643000000013300, банк получателя: Отделение Иваново Банка России/ УФК по Ивановской области г. Иваново, КБК: 18811601181019000140; БИК 012406500, ОКТМО 24635000, УИН: 18880437222253592466.

Предупредить ФИО1 об административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа, влекущей в качестве наказания штраф в двойном размере, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию постановления направить в МО МВД РФ «Южский», ФИО1

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вынесения в Ивановский областной суд через Палехский районный суд Ивановской области либо в тот же срок со дня получения копии постановления.

Судья Соболев А.А.