Дело № 2а-838/2023 50RS0009-01-2023-000668-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Егорьевск

Московской области 20 сентября 2023 год

Егорьевский городской суд Московской области в составе федерального судьи Полянской С.М., при секретаре судебного заседания Юровой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ Военному комиссариату Московской области, Призывной комиссии Московской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором, с учетом уточнений, просит:

- признать заключение военно-врачебной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части указания категории годности к военной службе «Б-3»- годен к военной службе с незначительными ограничениями незаконным;

-признать незаконным решение призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения призывной комиссии г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. от призыва на военную службу;

-обязать призывную комиссию <адрес> принять решение об утверждении решения призывной комиссии г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения от призыва на военную службу (категория годности "В" « зачислении его в запас.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель ФИО1. – ФИО2 административный иск поддержал по основаниям, указанным в иске.

Из административного иска следует, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате городских округов Шатура и <адрес>.

Решением Призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.(протокол №) решение призывной комиссии городского округа Егорьевск отменено. Гражданин ФИО1 признан : «Б»- годен к военной службе с незначительными ограничениями и призван в ряды ВС РФ.

Считает решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, поскольку оно противоречит Приложению № к Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», а именно: расписание болезней ст. 13 п. «в», ст. 12 п. «б», что подтверждается заключениями врачей ГБУЗ МО Егорьевская ЦРБ и КДУЦ ГБУЗ МО «Моники им. М.Ф. Владимирского», результатами анализов от ДД.ММ.ГГГГ ( с повышенным показателем ТТГ).

Представитель административного ответчика - ФКУ Военного комиссариата <адрес> ФИО3, действующий по доверенности, с административным иском не согласился, просил отказать в удовлетворении иска, представил возражения..

Представитель ответчика- Призывной комиссии <адрес> ФИО4, действующая по доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями административного истца не согласилась, просила отказать в удовлетворении административного иска, пояснила, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Административный истец обжалует решение Призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Административный иск ФИО1 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, по истечении срока обращения в суд.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Так, согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе), а основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 го статьи 22, определяет, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1 статьи 26); устанавливает категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Так, в силу статей 23 и 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в статье 24 основаниям.

Таким образом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" определены категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

В соответствии с пунктом 19 Положения "О призыве на военную службу граждан Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663, при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 10 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинский обязанности военной службе" в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны состоять на воинском учете по месту жительства (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящие альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания) в военном комиссариате.

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 10 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинский обязанности военной службе", подпункта "г" пункта 50 раздела IX Постановления Правительства Российской Федерации N 719 от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Положения о воинском учете" граждане, подлежащие воинскому учету обязаны сообщать в двухнедельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы или должности, месте жительства в пределах муниципального образования.

Как установлено в судебном заседании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ в военном комиссариате городов Шатура, <адрес>.

При первоначальной постановки на воинский учет – «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями по состоянию здоровья.

В весеннюю призывную компанию 2022 года Призывной комиссией городского округа Егорьевск ФИО1 направлен на дополнительное медицинское обследование в ГБУЗ МО Егорьевская ЦРБ, где на основании медицинского заключения о состоянии здоровья ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, он прошел дополнительное медицинское обследование с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, диагноз- :<данные изъяты>.

На основании Федерального закона №53-ФЗ от 1998 года «О воинской обязанности и военной службе»» и Постановления Правительства РФ № от 2013 года «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» призывной комиссией городского округа Егорьевск признан «В»- ограниченно годен к военной службе по состоянию здоровья.

На основании Федерального закона №53-ФЗ от 1998 года «О воинской обязанности и военной службе»» и Постановления Правительства РФ №

от 2013 года «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, а также призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменить решение нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения, а также отменять их заключения.

ФИО1 решением призывной комиссии <адрес> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ направлен на дополнительное обследование ГБУЗ МОНИКИ им. М.Ф. Владимирского.

ФИО1 прошел дополнительное медицинское обследование в ГБУЗ МОНИКИ им. М.Ф. Владимирского с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Основной диагноз : <данные изъяты>.

Решением призывной комиссии <адрес> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ ) решение призывной комиссии городского округа Егорьевск отменено. ФИО1 признан – «Б» -годен к военной службе с незначительными ограничениями и призван в ряды ВС РФ.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» и Федеральному закону №-Ф3 « О воинский обязанности и военной службе» ст.5.1 граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларинголог, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования, дает заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А- годен к военной службе;

Б- годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В- ограниченно годен к военной службе;

Г- временно не годен к военной службе;

Д- не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование для уточнения диагноза заболевания.

Согласно Федеральному закону №-Ф3 « О воинский обязанности и военной службе» ст. 29 п.3 призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменить решение нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных п.1 ст.28 настоящего Федерального закона, а также отменить их заключения.

При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации и другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

В соответствии с пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации N 565 от ДД.ММ.ГГГГ гражданин вправе обжаловать заключение военно-врачебной комиссии в вышестоящую комиссию либо в суд. Гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии.

По делу проведена судебная военно-врачебная экспертиза Первой городской независимой военно-врачебной комиссией Санкт-Петербурга, из заключения которой следует, что у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на дату принятия решения призывной комиссии и в настоящее время имелся и имеется <данные изъяты>

Категория годности к военной службе в соответствии с расписанием болезней Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе ФИО1 - В—ограниченно годен к военной службе на основании 13 «в» по гр. 1 (л.д.129).

Представителем ответчика-Призывной комиссии <адрес> ФИО4 заявлено о пропуске обращения в суд с административным иском.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч.1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Суд установил, что административный истец обжалует решение Призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Административный иск ФИО1 направлен в суд ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении срока обращения в суд.

Административным истцом не представлены доказательства того, что срок пропущен по уважительным причинам, о восстановлении срока не заявлено.

На основании изложенного, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению,

руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к ФКУ Военному комиссариату <адрес>, Призывной комиссии <адрес> о признании заключения военно-врачебной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части указания категории годности к военной службе «Б-3»- годен к военной службе с незначительными ограничениями незаконным; о признании незаконным решения призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения призывной комиссии г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от призыва на военную службу; о наложении обязанности на призывную комиссию <адрес> принять решение об утверждении решения призывной комиссии г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения от призыва на военную службу (категория годности "В" зачислении его в запас, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Полянская С.М.