Дело № 2-2193/2025

УИД 86RS0007-01-2025-002831-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«16» июля 2025 года г. Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующий судья Заремба И.Н.

при помощнике судьи Бикмухаметовой Г.Р.

с участием

представителя истца Князева Д.В.

представителя ответчика ФИО1

представителя третьего лица ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нефтеюганского межрайонного прокурора действующего в интересах ФИО3 к Администрации городского поселения Пойковский о признании права на заключение договора мены жилых помещений без доплаты(в порядке ст. 45 ГПК РФ),

установил:

Нефтеюганский межрайонный прокурор, действующий в интересах многодетной ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском к Администрации гп.Пойковский, в котором просит признать право ФИО3 на заключение договора мены жилых помещений при расселении из жилого помещения, расположенного в аварийном многоквартирном доме, без доплаты разницы в стоимости жилых помещений за изымаемую ? долю.

Требования мотивированы тем, что Межрайонной прокуратурой в рамках рассмотрения обращения многодетной матери ФИО3 проведена проверка соблюдения администрацией г.п. Пойковский жилищного законодательства при расселении граждан из домов, признанных в установленном законом порядке аварийными. Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 01.09.2024 №-п утверждена адресная программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024 - 2030 годы «Об адресной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024-2030 годы». Надзорными мероприятиями установлено, что многодетной матери ФИО3 на праве общей долевой собственности принадлежит жилое смещение, расположенное по адресу: (иные данные) доли). Кроме того, установлено, что ? доли указанной квартиры принадлежит ФИО4, (дата) года рождения. Установлено, что распоряжением администрации г.п. Пойковский от (дата) №-р вышеуказанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения установлен до (дата). Распоряжением администрации т.п. Пойковский от (дата) №-п органом местного самоуправления принято решение о переселении граждан по указанному адресу и сносе многоквартирного дома. Постановлением администрации г.(адрес) от (дата) №-п земельный участок изъят для муниципальных нужд. Постановлением администрации Нефтеюганского района от (дата) 1640-па многоквартирный дом числится в муниципальной адресной программе. Прокурорской проверкой установлено, что (дата) решением жилищно-бытовой комиссии администрации г.п. Пойковский принято решение предоставлении ФИО3, ФИО4 жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), общей площадью (иные данные) кв. м., на условиях заключения договора мены с рассрочкой оплаты стоимости приобретаемого жилого помещения на срок 10 лет и оплатой первоначального взноса в размере (иные данные) % от разницы в стоимости жилого помещения и рыночной стоимостью отчуждаемого жилого помещения, либо о выплате выкупной стоимости в размере (иные данные) (иные данные) рублей. Устно ФИО3 выражено согласие о предоставлении жилого помещения по договору мены, однако стороны не достигли согласия об оплате разницы стоимости. Администрация поселения отказывает освобождать многодетную мать от оплаты стоимости приобретаемого жилого помещения ввиду того, что в собственности ФИО3 находилось жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), (адрес), в период с (дата) по (дата), которое многодетная мать приобретала для О.Л.Д., о чем имеется доверенность и платежные поручения. (дата) администрацией г.(адрес) отказано ФИО3 в освобождении ее от доплаты за жилое помещение. Постановлением Правительства ХМАО - Югры от (дата) №-п внесены изменения в постановление Правительства ХМАО - Югры от 29.12.2020 № 643-п «О мерах по реализации государственной программы ХМАО - Югры «Строительство», в части льготных категорий, которым положено освобождение от доплаты за жилое помещение по договору мены. Приложением 37 к постановлению Правительства ХМАО - Югры от 29.12.2020 № 643-п установлен Порядок предоставлении субсидий из бюджета ХMAO - Югры бюджетам муниципальным образования ХМАО – Югры на обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда. Согласно п. 11 приложения № 37 к постановлению Правительства ХМАО - Югры от 29.12.2020 № 643-п приобретенные жилые помещения в целях переселения граждан из многоквартирных жилых домов, признанных с 1 января 2017 до 1 января 2022 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, предоставляются без уплаты разницы между рыночной стоимостью жилых помещений, предоставляемых взамен изымаемых жилых помещений, и размером возмещения за изымаемые жилые помещения собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, из числа инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, семей, имеющих 3 и более несовершеннолетних детей, при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Установлено, что ФИО3 является многодетной матерью трех несовершеннолетних детей: ФИО5, (дата) г.р.; ФИО6, (дата) г.р.; ФИО7, (дата) г.р. Кроме того, ФИО7 является инвалидом по категории «ребенок - инвалид», согласно справе (иные данные) №. Учитывая, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу ((дата)) у ФИО3 отсутствовали в собственности иные пригодные для проживания жилые помещения, а право собственности было зарегистрировано на иную недвижимость зарегистрировано лишь (дата), прекращено (дата), то есть после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, то на ФИО3 распространяются положения приложения № 37 к постановлению Правительства ХМАО - Югры от 29.12.2020 №643-п, освобождающие ее от оплаты разницы их стоимости.Возложение обязанности на многодетную мать ФИО3 обязанности по оплате разницы стоимости жилых помещений нарушает её жилищные права, как многодетной матери, а также матери ребенка - инвалида, не имеющей достаточных средств на оплату указанного возмещения.

Отдельным определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечены Администрация Нефтеюганского района и Департамент строительства и жилищно-коммунального комплекса ХМАО-Югры.

В судебное заседание не явилась ФИО3 и третьи лица – её дети, о дне и месте слушания дела надлежаще извещена, просила о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица Департамента строительства и жилищно-коммунального комплекса ХМАО-Югры, о дне и месте слушания дела был надлежаще извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца прокурор Князев Д.В. исковые требования в защиту ФИО3 поддержал, настаивал на удовлетворении, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика МУ «Администрации гп.Пойковский» ФИО1 возражала против заявленных требований, ссылаясь на то, что Согласно сведений ЕГРН от (дата) у ФИО3 имелось в собственности иное жилое помещение, расположенное по адресу:(адрес), (адрес) (адрес) в период с (дата) по (дата) года. Жилищно-бытовой комиссией администрации городского поселения Пойковский (дата) принято решение предложить два варианта решения вопроса о расселении: 1) предоставить семье ФИО3, жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), (адрес), состоящее из двух комнат в двухкомнатной квартире общей площадью (иные данные) кв.метров, на условиях заключения договора мены с рассрочкой оплаты стоимости приобретаемого жилого помещения на срок 10 лет и оплатой первоначального взноса в размере (иные данные)% ((иные данные) процентов) от разницы в стоимости жилого помещения и рыночной стоимостью отчуждаемого жилого помещения по адресу: (адрес) (адрес)

определенного сторонами согласно отчету об оценке рыночной стоимости итого помещения; 2) выплатить ФИО3 выкупную цену за изымаемое жилое помещение (подлежащее сносу), расположенное по адресу: (адрес) (адрес), в размере (иные данные) рубль. Сумма оценочной стоимости жилого помещения согласно отчету от (дата) составляет (иные данные) рубль. ФИО3 в устной форме дала согласие на заселение в предложенную квартиру, но не согласна с условиями оплаты по договору мены. В списке очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по состоянию на (дата) ФИО3 не значится, с заявлением о признании малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда не обращалась.

Представители третьего лица Администрации Нефтеюганского района ФИО2 полностью поддержала позицию стороны ответчика.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого на жилище, одновременно закрепляя обязанность органов местного самоуправления создавать для этого условия (части 1 и 2 статьи 40).

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища.

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из. отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства для улучшения жилищных условий граждан.

В силу подп. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу; осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Согласно статье 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. ч. 6, 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.Таким образом, при расселении многоквартирного дома, признанного в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, по смыслу действующего законодательства на орган местного самоуправления возложена обязанность по расселению собственника жилого помещения путем предложения к предоставлению иного жилого помещения взамен изымаемого либо выплаты выкупной стоимости.

В соответствии со ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Судом установлено, что Межрайонной прокуратурой по обращению многодетной матери ФИО3 проведена проверка соблюдения администрацией г.(адрес) жилищного законодательства при расселении граждан из домов, признанных в установленном законом порядке аварийными.

В ходе проверки установлено, что многодетной матери ФИО3 на праве общей долевой собственности принадлежит жилое смещение, расположенное по адресу: (иные данные) доли). (иные данные) доли указанной квартиры принадлежит ФИО4, (дата) года рождения.

Распоряжением администрации г.п. Пойковский от (дата) №-р вышеуказанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения установлен до (дата).

Распоряжением администрации т.п. Пойковский от (дата) №-п органом местного самоуправления принято решение о переселении граждан по указанному адресу и сносе многоквартирного дома.

Постановлением администрации г.п. Пойковский от (дата) №-п земельный участок изъят для муниципальных нужд. Постановлением администрации Нефтеюганского района от (дата) 1640-па многоквартирный дом числится в муниципальной адресной программе.

(дата) Жилищно-бытовой комиссией администрации г.п. Пойковский принято решение о предоставлении ФИО3, ФИО4 жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), общей площадью (иные данные) кв. м., на условиях заключения договора мены с рассрочкой оплаты стоимости приобретаемого жилого помещения на срок 10 лет и оплатой первоначального взноса в размере (иные данные) % от разницы в стоимости жилого помещения и рыночной стоимостью отчуждаемого жилого помещения, либо о выплате выкупной стоимости в размере (иные данные) рублей.

ФИО3 выразила согласие о предоставлении её семье жилого помещения по договору мены, однако муниципалитет и ФИО3 не достигли согласия об оплате разницы стоимости жилого помещения.

Администрация поселения отказалась освобождать многодетную мать от оплаты стоимости приобретаемого жилого помещения, поскольку собственности ФИО3 находилось жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), (адрес) (адрес), в период с (дата) по (дата), которое она приобретала для своей матери - О.Л.Д.

(дата) ФИО3 была уведомлена об отказе освободить её от разницы оплаты за жилье.

Между тем, ФИО3 является многодетной матерью трех несовершеннолетних детей: ФИО5, (дата) г.р.; ФИО6, (дата) г.р.; ФИО7, (дата) г.(адрес) из детей ФИО7 является инвалидом по категории «ребенок - инвалид», согласно справе (иные данные) №.

По мнению прокурора, поскольку на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу ((дата)) у ФИО3 отсутствовали в собственности иные пригодные для проживания жилые помещения, а право собственности было зарегистрировано на иную недвижимость зарегистрировано лишь (дата), прекращено (дата), то есть после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, то на ФИО3 распространяются положения приложения № к постановлению Правительства ХМАО - Югры от 29.12.2020 №643-п, освобождающие ее от оплаты разницы их стоимости.

Суд, принимая решение об удовлетворении требований в защиту многодетной семьи, имеющей ребенка-инвалида, исходит из следующего.

Одной из мер по улучшению жилищных условий, предусмотренных Паспортом национального проекта «Жилье и городская среда», утвержденным протоколом президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от (дата) №, является переселение из аварийного жилья. Федеральным проектом «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» предусмотрено создание механизмов переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, обеспечивающих соблюдение их жилищных прав, установленных законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 01.09.2024 №325-п утверждена адресная программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024 - 2030 годы «Об адресной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024-2030 годы».

Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 05.02.2025 № 26-п внесены изменения в постановление Правительства ХМАО - Югры от 29.12.2020 № 643-п «О мерах по реализации государственной программы ХМАО - Югры «Строительство», в части льготных категорий, которым положено освобождение от доплаты за жилое помещение по договору мены.

Приложением 37 к постановлению Правительства ХМАО - Югры от 29.12.2020 № 643-п установлен Порядок предоставлении субсидий из бюджета ХMAO - Югры бюджетам муниципальным образования ХМАО – Югры на обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда.

Согласно п. 11 приложения № 37 к постановлению Правительства ХМАО - Югры от 29.12.2020 № 643-п приобретенные жилые помещения в целях переселения граждан из многоквартирных жилых домов, признанных с 1 января 2017 до 1 января 2022 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, предоставляются без уплаты разницы между рыночной стоимостью жилых помещений, предоставляемых взамен изымаемых жилых помещений, и размером возмещения за изымаемые жилые помещения собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, из числа инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, семей, имеющих 3 и более несовершеннолетних детей, при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно письма Департамента строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-мансийского автономного округа-Югры от 27.02.2024, направленного в адрес заместителя Главы Нефтеюганского района, в соответствии с абзацем седьмым подпункта 2.2 пункта 2 порядка предоставления субсидии из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры бюджетам муниципальных образований Ханты- Мансийского автономного округа - Югры на реализацию полномочий в области строительства и жилищных отношений, утвержденного постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.12.2020 № 643-п «О мерах по реализации государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Строительство», приобретенные жилые помещения в целях переселения граждан из жилых домов, признанных аварийными, предоставляются без уплаты разницы между рыночной стоимостью жилых помещений, предоставляемых взамен изымаемых жилых помещений, и размером возмещения за изымаемые жилые помещения собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, отдельным категориям граждан: инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, неработающим пенсионерам по старости, семьям, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, несовершеннолетним гражданам, участникам специальной военной операции, ветеранам боевых действий, инвалидам боевых действий, ветеранам Великой Отечественной войны, малоимущим гражданам, состоящим на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, гражданам, признанным судом недееспособными, при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Учитывая введенную норму в отношении обозначенных администрацией Нефтеюганского района вопросов, сообщается:

1) для предоставления льготы по освобождению от уплаты разницы между рыночной стоимостью жилых помещений, предоставляемых взамен изымаемых жилых помещений, и размером возмещения за изымаемые жилые помещения собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, граждане, состоящие на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, должны быть признаны малоимущими;

2) отсутствие иных жилых помещений, пригодных для постоянного проживания, находящихся в собственности гражданина либо занимаемых на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, устанавливается с даты признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

3) наличие в собственности жилых помещений у членов семьи собственника переселяемого аварийного жилого помещения учитывается в случае переселения совместно с собственником членов его семьи с учетом положений статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Суд обращает внимание на то, что возложение обязанности на многодетную мать ФИО3, имеющую на иждивении ребёнка-инвалида, обязанности по оплате разницы стоимости жилых помещений существенно ухудшает ее жилищные права, как многодетной матери, так и матери ребенка - инвалида, не имеющей достаточных средств на оплату указанного возмещения, препятствует улучшению жилищных условий семьи, поскольку финансовое положение семьи не позволяет воспользоваться способом расселения путем заключения договора мены с доплатой разницы стоимости.

Учитывая, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу ((дата)) у ФИО3 отсутствовали в собственности иные пригодные для проживания жилые помещения, а право собственности было зарегистрировано на иную недвижимость зарегистрировано лишь (дата), прекращено (дата), то есть после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также принимая во внимание письмо Департамента строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-мансийского автономного округа-Югры от (дата), то суд приходит к выводу о том, что на ФИО3 распространяются положения приложения № 37 к постановлению Правительства ХМАО - Югры от 29.12.2020 №643-п, освобождающие ее от оплаты разницы стоимости жилых помещений.

При данных обстоятельствах за ФИО3 следует признать право на заключение договора мены жилых помещений при расселении из жилого помещения, расположенного в аварийном многоквартирном доме, без доплаты разницы в стоимости жилых помещений за изымаемую (иные данные) долю.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Нефтеюганского межрайонного прокурора действующего в интересах ФИО3 к Администрации городского поселения Пойковский о признании права на заключение договора мены жилых помещений без доплаты(в порядке ст. 45 ГПК РФ), удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на заключение договора мены жилых помещений при расселении из жилого помещения, расположенного в аварийном многоквартирном доме, без доплаты разницы в стоимости жилых помещений за изымаемую (иные данные) долю.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2025 года