УИД 60RS0001-01-2022-007493-25
Производство по делу №2-3644/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 декабря 2022 года город Псков
Псковский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Лугиной Р.Н.,
при секретаре судебного заседания Волковой Ю.В.,
с участием представителя истца ФИО1,
ответчика ФИО2,
представителей третьих лиц ФИО3, ФИО4,
третьего лица ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Пскова к ФИО2 о признании строения самовольной постройкой и обязании её снести,
установил:
Администрация города Пскова обратилась в суд с иском к ФИО2, указав в обоснование, что 11.05.2022 в Администрацию города Пскова поступило письмо Комитета по охране объектов культурного наследия Псковской области о расположении в границах земельных участков с кадастровыми номерами (далее – КН) № и № самовольной постройки в виде индивидуального капитального гаража, возведенного в охранной зоны (ОЗ.1-23) объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Кремля» и расположенного на самовольно занятом земельном участке. По результатам проведенной Комитетом по региональному контролю и надзору Псковской области проверки, указанный факт нашел свое подтверждение, после произведенных замеров и осмотра постройки установлено, что она по внешнему виду является гаражом, обладает признаками объекта капитального строительства, возведена с нарушением градостроительных регламентов. В частности, часть постройки выходит за границу земельного участка № на 3,44 м. (частично расположена на территории смежного участка с КН №), расстояние от ограждения участка с КН № с западной стороны до стены гаража составляет 1,92 м. В связи с указанным, поскольку гараж возведен и эксплуатируется в границах земельных участков, не предоставленных установленным порядком ответчику, Администрация города Пскова просила признать индивидуальный гараж, расположенный на земельных участках с КН № и № самовольной постройкой, обязать ответчика осуществить его снос за свой счет в течение 3-х месяцев, предоставить право, в случае неисполнения ответчиком решения суда о сносе самовольной постройки в установленный срок, за свой счет осуществить снос самовольной постройки в течение 6 месяцев со дня истечения срока, установленного решением суда, со взысканием с ответчика расходов на снос самовольной постройки.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, настаивая на удовлетворении иска.
Ответчик иск не признала, мотивировав позицию тем, что гараж, согласно заключению ООО «Центр строительства и экспертиз» от 21.11.2022, не является объектом капитального строительства и она готова своими силами демонтировать часть строения. Факт постройки гаража и отсутствие на его возведение разрешительных документов не оспаривала.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, Комитета по охране объектов культурного наследия Псковской области ФИО3 полагал иск подлежащим удовлетворению.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, ООО «Северо-Западная инвестиционная компания» ФИО4 считал иск подлежащим удовлетворению.
Третье лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, ФИО5 считал иск не подлежащим удовлетворению.
Оценив доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.
Согласно статье 56 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным названным кодексом, федеральными законами, в том числе путем установления ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.
На основании пункта 4 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ к зонам с особыми условиям использования территорий относятся, в том числе, охранные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 5.1 Федерального закона от 25.06.2020 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) в границах территории объекта культурного наследия на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.
В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия, к которым относится, в том числе, и охранная зона объекта культурного наследия. Охранная зона объекта культурного наследия - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель и земельных участков, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия (пункты 1, 2 Федерального закона № 73-ФЗ).
Постановлением Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 N 1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР» на государственную охрану принят объект культурного наследия федерального значения «Ансамбль Кремля» по адресу: Псковская область, г. Псков, Кремль.
На основании приказа Министерства культуры РФ от 17.06.2015 № 732 объект культурного наследия федерального значения «Ансамбль Кремля», XII - XIX вв., зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером 601520272420006.
Границы охранной зоны объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Кремля» определены постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 26.12.2013 № 674 «Об утверждении границ зоны охраны, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Кремля» (далее – Постановление № 674).
Подпунктом 1 пункта 1 раздела I Приложения № 2 к Постановлению № 674 установлено, что в границах охранной зоны запрещено строительство зданий, строений и сооружений, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и восстановление (регенерацию) историко-градостроительной или природной среды.
Судом установлено, письмом от 11.05.2022 № № Комитет по охране объектов культурного наследия Псковской области направил в Администрацию города Пскова информацию о том, что на земельном участке с КН № и частично на земельном участке КН № выявлена самовольная постройка в виде индивидуального гаража, который принадлежит ФИО2, проживающей по адресу: <данные изъяты> (л.д. 12-13).
К письму прилагались ответ Управления Росреестра по Псковской области от 28.03.2022 № №, в котором указано, что по обращению собственника земельного участка с КН № ООО «Северо-Западная инвестиционная компания» Управлением Росреестра по Псковской области проведены контрольное мероприятие в отношении указанного участка, по результатам которого выявлены признаки нарушения обязательных требований пункта 1 статьи 25, пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса РФ, выразившиеся в использовании земельных участков с КН № <данные изъяты>) и КН № (<данные изъяты>) лицами, не имеющими прав на них, которые разместили на них объекты недвижимости (гаражи). Оба гаража частично располагались на земельном участке с КН №, принадлежащем ООО «Северо-Западная инвестиционная компания» (л.д. 14-14,16-17).
В ходе проверки кадастровым инженером проведены замеры, им составлено заключение, в котором указано, что границах земельного участка с КН № расположены нежилые постройки, которые на площади 45 кв. м. не позволяют в полной мере использовать земельный участок с соответствии с разрешенным видом (л.д. 20,21).
В ходе контрольных мероприятий установлено, что собственником одной из построек является ФИО2, ей вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 23.03.2022 № 72, предложено прекратить использование земельного участка с КН № путем демонтажа части гаража, расположенного на данном земельном участке, которое ответчиком не исполнено (л.д. 18-19).
Согласно материалам дела, спорный объект недвижимости (гараж) расположен на земельных участках с КН № и КН №. При этом, часть гаража выходит за границу земельного участка № на 3,44 м. (частично расположена на территории смежного участка с КН №), расстояние от ограждения участка с КН № с западной стороны до стены гаража составляет 1,92 м., что ответчиком не оспаривалось (л.д. 20.21).
Собственником земельного участка с КН № является ООО «Северо-Западная инвестиционная компания» (л.д. 77-81,82-83,84,85-88).
Собственником земельного участка с КН № являются жильцы многоквартирного жилого дома по адресу: <данные изъяты>, в том числе и ответчик (л.д. 56-58,59-64,65-76).
Данные земельные находятся в границах охранной зоны (ОЗ.1-23) объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Кремля», утвержденной Постановлением № 674, в границах которой запрещено строительство зданий, строений и сооружений, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и восстановление (регенерацию) историко-градостроительной или природной среды (л.д. 20,21).
В ходе рассмотрения спора по существу, ответчик не представила отвечающих принципам относимости и допустимости доказательств, подтверждающих законность возведения спорного строения на земельных участках, входящих в охранную зону объекта культурного наследия, с соблюдением требований действующего законодательства и иных правовых актов.
Доводы ответчика о том, что гараж не является капитальным строением, в данном случае не имеют значения, поскольку он возведен в охранной объекта культурного наследия, где запрещено строительство любых построек.
По совокупности, указанного, поскольку спорный гараж построен ответчиком в охранной зоне объекта культурного наследия, в отсутствии на то законных оснований, иск Администрации города Пскова подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 197-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Администрации города Пскова (ИНН <***>) к ФИО2 (<данные изъяты>) о признании строения самовольной постройкой и обязании её снести удовлетворить.
Признать индивидуальный капитальный гараж, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами № и № в <...> самовольной постройкой.
Обязать ФИО2 снести за свой счет самовольную постройку, расположенную на земельных участках с кадастровыми номерами № и № в <...> в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Предоставить Администрации города Пскова право, в случае неисполнения ФИО2 решения суда о сносе самовольной постройки в установленный срок, за свой счет осуществить снос самовольной постройки в течение 6 месяцев со дня истечения срока, установленного решением суда, со взысканием с ответчика расходов на снос самовольной постройки.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Лугина Р.Н.
Мотивированное решение составлено 30.12.2022.