дело № 2а-2768/2023

24RS0004-01-2023-002003-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Березовка «28» декабря 2023 года

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Волковой К.С.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <адрес> Красноярского края к МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

<адрес> Красноярского края обратилась в суд с административным исковым заявлением к МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по <адрес> УФССП по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Требования мотивированы тем, что постановлением от 25.08.2023 <адрес> отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Красноярскому краю было возбуждено исполнительное производство, которому присвоен №-ИП в отношении должника администрации <адрес>. Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа от <дата> ФС №, выданного Березовским районным судом по делу № об обязании предоставить ФИО2 изолированное, благоустроенное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, исходя из нормы предоставления на территории <адрес> Красноярского края, из специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений. В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Красноярскому краю вынесено постановление № от <дата> о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. В рамках исполнения переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <дата> заключено соглашение №-дс, в соответствии с которым, доведены денежные средства из краевого бюджета на приобретение жилья в количестве 20 квартир. Список граждан подлежащих обеспечению жильем по решению судебных органов на 2023 год сформирован с учетом очередности по дате вступления решения суда в законную силу. ФИО2 внесен в данный список с очередностью 25. Следовательно, реальный срок исполнения исполнительного документа зависит от даты поступления в бюджет муниципального образования <адрес> Красноярского края субвенции, выделенной из краевого бюджета на осуществление переданных администрации <адрес> Красноярского края государственных полномочий, в том числе по приобретению в муниципальную собственность жилого помещения в целях его однократного предоставления по договору найма специализированного жилого помещения взыскателю, а также от процедуры проведения электронного аукциона в порядке Федерального закона № 44-ФЗ. В связи с изложенным, администрацией <адрес> судебному приставу исполнителю направлено уведомление о наличии объективно непреодолимых препятствий исполнения требований в установленный срок. Истец полагаето, что администрация <адрес> принимает все зависящие от нее меры для исполнения исполнительного документа, вины в неисполнении в срок исполнительного документа не усматривается. Просит суд освободить администрацию <адрес> от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Красноярскому краю от <дата> №, принятому в рамках исполнительного производства №-ИП.

В судебное заседание представитель административного истца не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем предоставила ходатайство.

Представители административного ответчика МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

В силу ч.6 ст.226 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от <дата> № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от <дата> №-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, которые представляют собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Судом установлено, что <дата> судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по <адрес> ГУФССП России по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство 81067/23/24002-ИП в отношении должника администрации <адрес> Красноярского края о предоставлении ФИО2 жилого помещения; установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по <адрес> ГУФССП России по Красноярскому краю № от <дата> с администрации <адрес> Красноярского края взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей за неисполнение в установленный срок вышеуказанного исполнительного документа.

В соответствии с Законом Красноярского края «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от <дата> №, полномочия по осуществлению мероприятий по приобретению и предоставлению жилых помещений для лиц указанной категории осуществляются администрацией муниципального района.

В соответствии со ст. 4 вышеуказанного Закона Красноярского края на осуществление указанных переданных государственных полномочий бюджетам муниципальных районов предоставляются субвенции из краевого бюджета.

Соответственно, приобретение жилых помещений для указанной категории граждан осуществляется только за счет финансирования, поступающего из бюджета края.

Во исполнение решения суда с Министерством строительства Красноярского края истцом заключено соглашение №-дс.

Список граждан подлежащих обеспечению жильем по решению судебных органов на 2023 год сформирован с учетом очередности по дате вступления решения суда в законную силу. ФИО2 внесен в данный список с очередностью 25.

Следовательно, реальный срок исполнения исполнительного документа зависит от даты поступления в бюджет муниципального образования <адрес> Красноярского края субвенции, выделенной из краевого бюджета на осуществление переданных администрации <адрес> Красноярского края государственных полномочий, в том числе по приобретению в муниципальную собственность жилого помещения в целях его однократного предоставления по договору найма специализированного жилого помещения взыскателю, а также от процедуры проведения электронного аукциона в порядке Федерального закона № 44-ФЗ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что неисполнение администрацией <адрес> требований исполнительного документа вызвано объективными причинами, связанными с непредоставлением денежных средств из краевого бюджета, следовательно, требование исполнительного документа не исполнено в связи с непреодолимой силой, о чем должник уведомлял судебного пристава-исполнителя.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости освободить администрацию <адрес> от уплаты исполнительского сбора, поскольку требования исполнительного документа не исполнены при отсутствии вины должника.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования администрации <адрес> Красноярского края удовлетворить.

Освободить администрацию <адрес> от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Красноярскому краю от <дата> №, принятому в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Березовский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.

Председательствующий К.С. Волкова