Дело № 2а-1-402/2025

64RS0030-01-2025-000596-18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 июля 2025 года г. Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области

в составе председательствующего судьи Кулагина П.В.

при помощнике судьи Латоновой Н.С.,

с участием помощника Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области Болатчиева Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Краснозвездинского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области об обязании оборудовать противопожарной минерализованной полосой или иным противопожарным барьером отдельных территорий,

установил:

заместитель Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в Ртищевский районный суд Саратовской области с иском к администрации Краснозвездинского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области об обязании оборудовать противопожарной минерализованной полосой или иным противопожарным барьером отдельных территорий.

В обоснование требований, с учетом уточнений, указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что в нарушение положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Лесного кодекса Российской Федерации, Правил пожарной безопасности в лесах, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1614, территория вблизи северной части с. Ключи Ртищевского района Саратовской области протяженностью около 100 м, вблизи которой расположены земли покрытые лесной растительностью, не оборудованы противопожарной минерализованной полосой или иным противопожарным барьером.

Ранее по факту выявленных нарушений в администрацию района прокурором было внесено представление, однако нарушения до настоящего времени не устранены, в связи с чем прокурор просил признать незаконным бездействие администрации Краснозвездинского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию противопожарной минерализованной полосой или иным противопожарным барьером отдельных территорий, прилегающих к лесным насаждениям, расположенным вблизи северной части с. Ключи Ртищевского района Саратовской области; обязать администрацию Краснозвездинского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области оборудовать противопожарной минерализованной полосой или иным противопожарным барьером отдельные территории, прилегающие к лесным насаждениям, расположенным вблизи северной части с. Ключи Ртищевского района Саратовской области.

В судебном заседании помощник Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области Болатчиев Р.В. административные исковые требования поддержал, дал объяснения, аналогичные указанному в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Краснозвездинского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области, представители заинтересованных лиц администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области, ГУ МЧС России по Саратовской области в судебное заедание не явились, извещены надлежащим образом, письменных возражений не представлено.

Суд определил о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, изучив и оценив представленные доказательства, суд находит заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства (далее – КАС РФ) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Общие положения об охране, о защите, воспроизводстве лесов согласно части 1 статьи 50.7 Лесного кодекса Российской Федерации предусматривают охрану лесов от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов.

В соответствии с частью 4 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Согласно части 1 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: 1) предупреждение лесных пожаров; 2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; 3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; 4) иные меры пожарной безопасности в лесах. В силу положений части 2 указанной статьи меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов.

В силу части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами (часть 3 статьи 16 данного Кодекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила).

Данные Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).

В соответствии с пунктом 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1614 (далее - Правила пожарной безопасности в лесах) со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

Аналогичные требования установлены пунктом 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479.

Из материалов дела следует, что Ртищевской межрайонной прокуратурой Саратовской области в марте 2025 года проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что в нарушение указанных выше нормативных актов территория вблизи северной части с. Ключи Ртищевского района Саратовской области протяженностью около 100 м, вблизи которой расположены земли покрытые лесной растительностью, не оборудованы противопожарной минерализованной полосой или иным противопожарным барьером.

Данный участок местности относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду или пользование иным лицам данные земли не переданы.

Указанные обстоятельства подтверждены актом прокурорской проверки от 28.05.2025, представлением об устранении нарушений законодательства в сфере охраны лесов от 20.03.2025, предписанием об устранении закона от 24.04.2025 и иными материалами дела.

Вопреки требованиям пункта 11 статьи 226 КАС РФ, доказательств, опровергающих доводы прокурора о не оборудовании противопожарной минерализованной полосой или иным противопожарным барьером данного участка местности, административным ответчиком не представлено.

Допущенное бездействие административного ответчика не соответствует требованиям законодательства о пожарной безопасности и создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Способы защиты гражданских прав изложены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Краснозвездинского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию противопожарной минерализованной полосой или иным противопожарным барьером отдельных территорий, прилегающих к лесным насаждениям, расположенным вблизи северной части с. Ключи Ртищевского района Саратовской области.

Обязать администрацию Краснозвездинского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области оборудовать противопожарной минерализованной полосой или иным противопожарным барьером отдельные территории, прилегающие к лесным насаждениям, расположенным вблизи северной части с. Ключи Ртищевского района Саратовской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение составлено 29.07.2025.

Судья