Постановление по делу № 5-142/2023 от 24.03.2023

Дело № 5-142/2023

УИД 23RS0005-01-2023-000695-02

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 марта 2023 года г. Апшеронск

Судья Апшеронского районного суда Краснодарского края Локтева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - <адрес> - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Апшеронский районный суд Краснодарского края ДД.ММ.ГГГГ поступил для рассмотрения в порядке части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <адрес> <адрес> (далее - <адрес>) - ФИО1

Председатель контрольно-счетной палаты муниципального образования Апшеронский район ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, предоставила в суд письменное заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указала, что при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, предоставила в суд письменное заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указала, что вину признает, просит строго не наказывать.

Руководствуясь положениями статьи 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся должностного лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив доказательства, прихожу к следующим выводам.

Из материалом дела усматривается что председателем контрольно-счетной палаты муниципального образования Апшеронский район ФИО3 на основании статей 28.2, 28.3, части 6 статьи 28.7 КоАП РФ и раздела 15 Положения о контрольно- счетной палате муниципального образования <адрес>, утвержденного решением Совета МО Апшеронский район ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями) проведена проверка в соответствии с подпунктом 2.2.2.8 пункта 2.2 плана работы контрольно-счетной палаты муниципального образования Апшеронский район на 2022 год и распоряжением контрольно-счетной палаты муниципального образования Апшеронский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении контрольного мероприятия» (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) в рамках контрольного мероприятия «... <адрес> в текущем финансовом году» на объектах проверки: ...

В ходе проверки целевого использования средств бюджета ... <адрес> установлено, что ... заключила с государственным бюджетным учреждением Краснодарского края «...» договор №, предметом которого являлось выполнение работы по проведению технической инвентаризации и изготовлению технического плана на объект - ... расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>. Согласно пункту № договора стоимость работ составила 31400 рублей. Пунктом № договора предусмотрена оплата за выполненную работу по факту выполнения работ на основании акта выполненных работ. Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № на основании акта выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ администрацией поселения произведена оплата по коду классификации расходов бюджета поселения (далее - КБК) № на сумму 31400 рублей.

Администрацией поселения заключены договоры и муниципальный контракт на общую сумму 77600 рублей, а именно:

- муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на ... на сумму 55600 рублей;

- договор от ДД.ММ.ГГГГ № на поставку знака ... сумму 4000 рублей;

- договор от ДД.ММ.ГГГГ № на оказание услуг ... на сумму 18000 рублей.

Платежными поручениями произведена оплата поставленных товаров и оказанных услуг по указанным договорам по КБК № на общую сумму 77600 рублей соответственно: от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 55600 рублей; от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 4000 рублей; от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 18000 рублей.

... заключены договоры на общую сумму 40300 рублей, а именно:

- договор от ДД.ММ.ГГГГ № на оказание услуг по ..., расположенного по адресу: <адрес> на сумму 29400 рублей;

- договор от ДД.ММ.ГГГГ № на оказание услуг по выполнению ..., расположенного по адресу: <адрес> на сумму 10900 рублей.

Платежными поручениями произведена оплата оказанных услуг по указанным договорам по КБК № общую сумму 40300 рублей соответственно: от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 29400 рублей; от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 10900 рублей.

При этом по КБК № в решении о бюджете поселения (с учетом внесенных в него изменений в проверяемом периоде) предусмотрено только 29400 рублей.

... заключены договор, муниципальный контракт и контракт на общую сумму 130600 рублей, а именно:

- договор от ДД.ММ.ГГГГ без номера на приобретение ... на сумму 50000 рублей;

- муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на ... сумму 27200 рублей;

- контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на поставку ... на сумму 53400 рублей.

Платежными поручениями произведена оплата оказанных услуг по указанным договорам по КБК № на общую сумму 130600 рублей соответственно: от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 50000 рублей; от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 27200 рублей; от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 53400 рублей.

При этом по КБК № в решении о бюджете поселения (с учетом внесенных в него изменений в проверяемом периоде) предусмотрено только 50000 рублей.

Статьей 38 Бюджетного кодекса РФ (далее – БК РФ) установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, предусматривающий, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

Согласно статье 162 БК РФ к бюджетным полномочиям получателя бюджетных средств, в том числе отнесено обеспечение результативности, целевого характера использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В соответствии со статьей 15.14 КоАП РФ административным правонарушением признается нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно пункту 1 статьи 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Исходя из материалов дела, при осуществлении ... расходов допущено нецелевое использование бюджетных средств в сумме 200500 рублей.

В 2022 году должность главы ... <адрес> замещала ФИО1 (распоряжение ... <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с частью 1 статьи 72 устава ... <адрес> (далее - устав), принятого решением ... <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и обеспечивается .... В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 33 устава ... ... в пределах своих полномочий обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Краснодарского края.

Исходя из изложенного, в действиях должностного лица - ... <адрес> ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ

Приведенные обстоятельства подтверждаются: ...

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оценив доказательства по делу в порядке, предусмотренном статьей 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица - ... <адрес> - ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ.

Доказательства по настоящему делу получены с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ.

Срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности, предусмотренный статье 4.5 КоАП РФ, не истек.

Правонарушение, совершенное ... <адрес> - ФИО1, не является малозначительным, оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности не имеется.

Обстоятельств смягчающих, либо отягчающих административную ответственность, судом в ходе судебного разбирательства по настоящему делу не установлено.

Исключительных обстоятельств, которые могли бы повлиять на выводы суда о виде и размере назначенного должностному лицу наказания, повлечь назначение ему наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи 15.14 КоАП РФ, не имеется.

С учетом изложенного, суд считает необходимым привлечь должностное лицо – ... <адрес> - ФИО1 к административной ответственности, назначить ей административное наказание в виде административного штрафа.

Указанный вид наказания соответствует санкции статьи 15.14 КоАП РФ и отвечает принципам соразмерности и справедливости.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - ... <адрес> – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес> <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ... административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа:

...

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Апшеронского районного суда М.В. Локтева