Дело № 2а-1073/2022

УИД 39RS0009-01-2022-001291-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2022 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Татаренковой Н.В.,

при секретаре Кехян А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к административным ответчикам: призывной комиссии по мобилизации муниципального образования «Полесский муниципальный округ Калининградской области», Военному комиссариату Гвардейского и Полесского муниципальных округов Калининградской области о признании незаконным решения призывной комиссии по мобилизации,

установил :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам: призывной комиссии по мобилизации МО «Полесский муниципальный округ Калининградской области», Военному комиссариату Гвардейского и Полесского муниципальных округов Калининградской области, в котором просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии по мобилизации МО «Полесский муниципальный округ Калининградской области» от 23.09.2022, указав, что 22.09.2022 он получил повестку по мобилизации, а 23.09.2022 прибыл в военный комиссариат Гвардейского и Полесского округов Калининградской области. В этот же день без проведения медицинского освидетельствования, в отношении него было принято решение о призыве на военную службу по частичной мобилизации граждан. Вместе с тем, он с детства страдает заболеваниями <данные изъяты>, а именно <данные изъяты>. С 23.09.2022 его разместили в войсковой части <адрес>. В связи с жалобами на состояние здоровья, командование части направило истца в 40 поликлинику МО РФ г. Калининграда, где по итогу обследования истца направили в 1409 военный госпиталь филиал № 2 г. Черняховск, где он находился на лечении, и 27.10.2022 комиссией ВВК военного госпиталя ему установлена категория годности «Г», но освобождение предоставили только на 10 дней. Однако данная категория предусматривает отсрочку от военной службы на 6 месяцев. ФИО1 указывает, что по состоянию здоровья он не может нести военную службу.

Истец считает решение призывной комиссии от 23.09.2022 незаконным и необоснованным, поскольку нарушено его право на охрану здоровья и на прохождение медицинского освидетельствования, предшествующего частичной мобилизации. Проведение мероприятий комплектования по частичной мобилизации без прохождения медицинской комиссии, военно-врачебной комиссии, указывает на нарушения ст. 18 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ», предусматривающей отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья – на срок до шести месяцев, т.е. направление его на медицинскую комиссию, выявило бы отклонения состояния здоровья, которые являются противопоказаниями для принятия решения о призыве на военную службу по мобилизации. Установление ВВК категории годности «Г» и не аннулирование повестки о призыве и не освобождение от мобилизации нарушает право на отсрочку (освобождение) от призыва по мобилизации.

Учитывая изложенное, административный истец просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии по мобилизации граждан Военного комиссариата Гвардейского и Полесского городских округов Калининградской области от 23.09.2022 о призыве ФИО1 на военную службу по частичной мобилизации при наличии у него категории годности «Г» - временно не годен и правом на срок освобождения на 6 месяцев.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика - военного комиссариата Гвардейского и Полесского муниципальных округов Калининградской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласился. Указал, что ФИО1 был призван комиссией по мобилизации Полесского муниципального округа на военную службу 23.09.2022. При проведении комиссии по мобилизации в отношении него было принято решение о его призыве на военную службу и отправке в воинскую часть, так как оснований для предоставления отсрочки от призыва, в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», не имелось. На заседании комиссии по мобилизации ФИО1 жалоб не предъявлял, каких-либо документов, подтверждающих заболевания, препятствующие мобилизации и прохождению службы, не предоставлял. По имеющимся сведениям в учетной карточке к военному билету ФИО1 имеет годность к военной службе категории «А». Также указал, что медицинское освидетельствование, граждан призываемых на военную службу в рамках частичной мобилизации, производится непосредственно на территории войсковой части, в которую гражданин направляется для дальнейшего прохождения военной службы. В связи с чем, просил в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика - призывной комиссии муниципального образования «Полесский муниципальный округ Калининградской области» в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно Указу Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» с 21 сентября 2022 г. в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация. Объявлен призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.

В силу ст. 20 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», порядок создания и деятельности призывной комиссии по мобилизации граждан, а также порядок призыва граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования) для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направления граждан для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 30.12.2006 № 852 «Об утверждении Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований», призыв граждан по мобилизации - комплекс мероприятий, проводимых военными комиссариатами, призывными комиссиями по мобилизации и федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас, при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по обеспечению своевременного и гарантированного укомплектования личным составом воинских частей до штатов военного времени. Призыв граждан по мобилизации включает: оповещение граждан и организаций о проведении мобилизации; явку (доставку) граждан в места сбора и (или) на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований); документальное оформление призыва граждан по мобилизации.

Пункт 16 Постановления Правительства РФ от 30.12.2006 № 852 предусматривает, что в мирное время в каждом субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара создается призывная комиссия по мобилизации субъекта Российской Федерации (муниципального образования), осуществляющая призыв граждан по мобилизации. Также указаны требования к составу комиссии.

Пунктами 22, 25 Постановления № 852 предусмотрены функции призывной комиссии по мобилизации муниципального образования в период мобилизации. Решение призывной комиссии по мобилизации в день принятия оформляется протоколом, который подписывается председателем, его заместителем и членами комиссии. В протоколе указывается общее количество ресурсов.

Как усматривается из материалов дела, распоряжением главы администрации «Полесский городской округ» № от 24.11.2021, утвержден состав призывной комиссии по мобилизации граждан МО «Полесский городской округ».

30.09.2022 распоряжением главы администрации МО «Полесский муниципальный округ» № утвержден новый состав призывной комиссии по мобилизации граждан МО «Полесский муниципальный округ».

23.09.2022 призывной комиссией МО «Полесский муниципальный округ» было принято решение о призыве ФИО1 по мобилизации.

Согласно протоколу заседания призывной комиссии по мобилизации МО «Полесский муниципальный район» № от 23.09.2022 решение о призыве ФИО1 принималось комиссией в составе: председателя комиссии ТАВ заместителя председателя ИВГ членов комиссии: МАВ САС ЛАВ

В составе и работе комиссии принимал участие главный врач Полесской ЦРБ МАВ

Оснований ставить под сомнение заседание призывной комиссии по мобилизации 23.09.2022, вопреки доводам административного истца, у суда не имеется, поскольку факт заседания комиссии подтверждается протоколом, в котором имеются подписи всех членов комиссии.

Административный истец указывает, что на момент принятия решения о мобилизации в отношении него, имелись основания для медицинского освидетельствования.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», призыву на военную службу по мобилизации не подлежат граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: бронированным в порядке, определяемом Правительством РФ; признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев; занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель); имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет; матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа; членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы.

В силу пункта 2 ст. 18 Федерального закона № 31-ФЗ - отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации.

В соответствии с указом Президента Российской Федерации от 24.09.2022 № 664 «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации» установлено, что отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, получающим образование соответствующего уровня впервые, обучающимся по очной и очно-заочной формам обучения: а) в образовательных и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (в том числе программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки); б) в образовательных и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре; в) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (в том числе программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки), расположенных на территориях инновационных научно-технологических центров; г) в духовных образовательных организациях по образовательным программам, направленным на подготовку служителей и религиозного персонала религиозных организаций, образовательным программам среднего профессионального и высшего образования.

Согласно п. 13 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Между тем, согласно п. 1 названного Положения, оно определяет порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе, к числу которых административный истец не относится.

При этом, в соответствии с Положением о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований, изменение категории годности призываемым по мобилизации гражданам не относится к обязанностям призывной комиссии по мобилизации.

Как установлено в судебном заседании после прибытия ФИО1 на пункт сбора, последним в призывную комиссию не представлялись документы о том, что на момент призыва по мобилизации он временно не годен к военной службе или у него имеются иные основания для предоставления отсрочки.

Между тем, как усматривается из учетной карточки к военному билету серия № ФИО1 с 01.06.1991 по 01.05.1993 проходил военную службу, ему определена категория годности «А» (годен без ограничений).

Медицинское освидетельствование в отношении ФИО1 на территории Военного комиссариата Гвардейского и Полесского муниципальных округов не проводилось. ФИО1 жалоб на здоровье не предъявлял; документов, подтверждающих заболевания, не представил.

Таким образом, медицинское освидетельствование граждан, призываемых на военную службу в рамках частичной мобилизации, производится непосредственно на территории войсковой части, в которую гражданин направляется для дальнейшего прохождения военной службы.

Для прохождения военной службы ФИО1 был направлен в расположение воинской части №

07.10.2022 ФИО1 медслужбой части был направлен в филиал № 2 ФГБУ 1409 ВМКГ Минобороны России, где находился на лечении до 28.10.2022, длительность лечения 21 день. Диагноз: <данные изъяты>. ФИО1 проведено лечение.

Заключение ВВК о категории годности к военной службе: на основании ст.61 графы 3 Расписания болезней и ТДТ: Г – временно не годен к ВС, нуждается в освобождении 10 суток.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля врач-терапевт филиала № 2 ФГБУ 1409 ВМКГ Минобороны России - РАС пояснил, что ФИО1 не является абсолютно здоровым, так как у него есть заболевание «<данные изъяты>», которое в период обострения требует лечения. После проведенного лечения, ФИО1 выздоровел, стадия обострения прошла, ему было предоставлено освобождение на 10 суток, что является максимально достаточным периодом для восстановления после его заболевания. На основании чего ФИО1 27.10.2022 комиссией ВВК военного госпиталя установлена категория годности «Г».

Указанное решение истцом не оспаривается.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административный ответчик в рассматриваемых правоотношениях действовал без нарушения прав и интересов административного истца, в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; административным ответчиком доказаны законность оспариваемого решения, его принятие в соответствии с установленным порядком и при наличии оснований для принятия решения о призыве ФИО1 на военную службу, исходя из отсутствия оснований для предоставления отсрочки от его призыва, в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизации и мобилизационной подготовке в РФ».

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к военному комиссариату Гвардейского и Полесского городских округов Калининградской области и призывной комиссии по мобилизации муниципального образования «Полесский муниципальный округ Калининградской области» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии от 23.09.2022 в части призыва ФИО1 на военную службу по мобилизации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Дата изготовления мотивированного решения суда – 11.11.2022.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Н.В.Татаренкова