Дело № 2а-1153/2022
УИД: 77RS0013-02-2022-000551-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 ноября 2022 года адрес
Кунцевский районный суд Москвы в составе: председательствующего судьи Самойловой И.С. при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1153/2022 по административному иску ООО «Новые транспортные системы» к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес и адрес о признании незаконным ответа,
УСТАНОВИЛ:
Истец ООО «Новые транспортные системы» обратился в суд с административным иском к Центру автоматичной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения управления ГИБДД министерства внутренних дел по в Санкт-Петербурге и адрес (далее – ЦАФАП в ОДД ГУ МВД России по СПб и ЛО) о признании незаконным ответа от 27.10.2021 года №3/217809362875 об отказе в выдаче постановлений по делам об административных правонарушениях.
Административный иск мотивирован тем обстоятельством, что отказ административного ответчика в выдаче копий постановлений фактически лишает возможности ООО «Новые транспортные системы» обратиться в судебные органы для обжалования постановлений и установить фактические обстоятельства правонарушений. Кроме того, административный истец, являясь сервисом по краткосрочной аренде автомобилей, фактически было лишено возможности осуществить свою право по требованию с арендаторов (правонарушителей) компенсации оплаты административных штрафов. При этом доводы, изложенные в письме административного ответчика в качестве обоснования отказа в выдаче постановлений, не состоятельны в связи со следующим. Аадминистративный истец к ходатайству от 07.10.2021 года о выдаче копий постановлений по делам об административных правонарушениях приложил доверенность от 27.05.2021 года, которая была оформлена в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» № 14-ФЗ от 08.02.1998 года, то есть ходатайство подписано правомочным лицом с приложением документов, подтверждающих полномочия защитника, но в тоже время ЦАФАП в ОДД ГУ МВД России по СПб и ЛО данные требования законодательства проигнорированы, чем ущемляются права и законные интересы ООО «Новые транспортные системы». Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 14 ФЗ «О персональных данных» сведения, указанные в части 7 настоящей статьи, предоставляются субъекту персональных данных или его представителю, таким образом, сведения, содержащиеся в постановлении по делу об административном правонарушении о направлении которого ходатайствовал истец, как представитель юридического лица, в отношении которого постановление вынесено, нельзя считать персональными данными касающимися других лиц. Довод ответчика, указанный в письме на обращение истца о том, что КоАП РФ не предусматривает возможность повторного направления копии постановления по делу об административном правонарушении, противоречит требованиям, установленным ч. 1 ст.25.1 и ч. 5 адрес об административных правонарушениях. Нельзя учитывать то обстоятельство, что письменные постановления по делу об административных правонарушениях вынесены без составления протокола об административном правонарушении рассмотрено без участия, привлекаемого к административной ответственности лица, таким образом, непредставление названных постановлений препятствует реализации обязанностей, установленных главой 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного административный истец, окончательно уточнив исковые требования в части перечня номеров постановлений и транспортных средств, считает, что ответ ответчика от 27.10.2021 года №3/217809362875 об отказе в выдаче постановлений по делам об административных правонарушениях, нарушает права административного истца, в связи с этим подлежит отмене, как незаконное.
Протокольным определением от 08.07.2022 года произведена замена ненадлежащего ответчика ЦАФАП в ОДД ГУ МВД России по СПб и ЛО на надлежащего - Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес и адрес (далее – ГУ МВД РФ по СПб и ЛО).
В судебном заседании представитель административного истца ООО «Новые транспортные системы» по доверенности фио исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.
Представители административного ответчика ГУ МВД РФ по СПб и ЛО в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.
Суд, изучив и исследовав письменные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив собранные по делу доказательства по отдельности и в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в силу следующего.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом № 59-ФЗ.
В соответствии с частью 1 статьи 2 указанного Федерального закона граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
При рассмотрении обращения государственным органом или должностным лицом гражданин имеет право получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 3 статьи 5, пункт 4 части 1 статьи 10 названного закона).
Согласно части 3 статьи 28.6 КоАП РФ экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Порядок обжалования вступивших в законную силу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях установлен положениями статей 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По правилам пункта 1 части 3 статьи 30.14 КоАП РФ к жалобе должны быть приложены: копия постановления по делу об административном правонарушении; копии решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов, если такие решения вынесены.
Таким образом, реализация права на подачу жалобы на вступившие в силу постановление и решение по делу об административном правонарушении возможна только после получения лицом, в отношении которого вынесены соответствующие акты, удостоверенной в установленном порядке копии постановления по делу об административном правонарушении.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 07.10.2021 г. истец обратился в ЦАФАП в ОДД УГИБДД ГУ МВД России по СПб и ЛО с просьбой выдать на руки представителю истца по доверенности копии следующих постановлений:
1) постановление ЦАФАП в ОДД УГИБДД ГУ МВД России по адрес и ЛО № 18810578210825383702 от 25.08.2021 г. (в дальнейшем уточненным иском исключено из требований);
2) постановление ЦАФАП в ОДД УГИБДД ГУ МВД России по адрес и ЛО № 18810578210825287401 от 25.08.2021 г. (в дальнейшем уточненным иском исключено из требований);
3) постановление ЦАФАП в ОДД УГИБДД ГУ МВД России по адрес и ЛО № 18810578210825327276 от 25.08.2021 г. (в дальнейшем уточненным иском исключено из требований);
4) постановление ЦАФАП в ОДД УГИБДД ГУ МВД России по адрес и ЛО № 18810578210825346491 от 25.08.2021 г. (в дальнейшем уточненным иском исключено из требований);
5) постановление ЦАФАП в ОДД УГИБДД ГУ МВД России по адрес и ЛО № 18810578210824299287 от 24.08.2021 г. (в дальнейшем уточненным иском исключено из требований);
6) постановление ЦАФАП в ОДД УГИБДД ГУ МВД России по адрес и ЛО № 18810578210825288459 от 25.08.2021 г. (в дальнейшем уточненным иском исключено из требований);
7) постановление ЦАФАП в ОДД УГИБДД ГУ МВД России по адрес и ЛО № 18810578210825455991 от 25.08.2021 г.;
8) постановление ЦАФАП в ОДД УГИБДД ГУ МВД России по адрес и ЛО № 18810578210825218515 от 25.08.2021 г.
9) постановление ЦАФАП в ОДД УГИБДД ГУ МВД России по адрес и ЛО № 18810578210825198484 от 25.08.2021 г.
10) постановление ЦАФАП в ОДД УГИБДД ГУ МВД России по адрес и ЛО № 18810578210825256767 от 25.08.2021 г.;
11) постановление ЦАФАП в ОДД УГИБДД ГУ МВД России по адрес и ЛО №18810578210825242777 от 25.08.2021 г.
12) постановление ЦАФАП в ОДД УГИБДД ГУ МВД России по адрес и ЛО № 18810578210825243609 от 25.08.2021 г.;
13)постановление ЦАФАП в ОДД УГИБДД ГУ МВД России по адрес и ЛО № 18810578210825167139 от 25.08.2021 г.;
14) постановление ЦАФАП в ОДД УГИБДД ГУ МВД России по адрес и ЛО № 18810578210825358910 от 25.08.2021 г.
15) постановление ЦАФАП в ОДД УГИБДД ГУ МВД России по адрес и ЛО № 18810578210824062147 от 24.08.2021 г.;
16) постановление ЦАФАП в ОДД УГИБДД ГУ МВД России по адрес и ЛО № 18810578210825025512 от 25.08.2021 г.;
17) постановление ЦАФАП в ОДД УГИБДД ГУ МВД России по адрес и ЛО № 18810578210817121737 от 17.08.2021 г.;
18) постановление ЦАФАП в ОДД УГИБДД ГУ МВД России по адрес и ЛО №18810578210826079276 от 26.08.2021 г.;
19) постановление ЦАФАП в ОДД УГИБДД ГУ МВД России по адрес и ЛО № 18810578210824217981 от 24.08.2021 г.
20) постановление ЦАФАП в ОДД УГИБДД ГУ МВД России по адрес и ЛО № 18810578210824335336 от 24.08.2021 г.;
21) постановление ЦАФАП в ОДД УГИБДД ГУ МВД России по адрес и ЛО № 18810578210824321248 от 24.08.2021 г.;
22) постановление ЦАФАП в ОДД УГИБДД ГУ МВД России по адрес и ЛО № 18810578210826069289 от 26.08.2021 г.;
23) постановление ЦАФАП в ОДД УГИБДД ГУ МВД России по адрес и ЛО № 18810578210825260775 от 25.08.2021 г.;
24) постановление ЦАФАП в ОДД УГИБДД ГУ МВД России по адрес и ЛО № 18810578210826026210 от 26.08.2021 г.;
25) постановление ЦАФАП в ОДД УГИБДД ГУ МВД России по адрес и ЛО № 18810578210817278067 от 17.08.2021 г.;
26) постановление ЦАФАП в ОДД УГИБДД ГУ МВД России по адрес и ЛО № 18810578210824306313 от 24.08.2021 г.;
27) постановление ЦАФАП в ОДД УГИБДД ГУ МВД России по адрес и ЛО № 18810578210825441087 от 25.08.2021 г.;
28) постановление ЦАФАП в ОДД УГИБДД ГУ МВД России по адрес и ЛО № 18810578210825250087 от 25.08.2021 г.;
29) постановление ЦАФАП в ОДД УГИБДД ГУ МВД России по адрес и ЛО № 18810578210825248058 от 25.08.2021 г.;
30) постановление ЦАФАП в ОДД УГИБДД ГУ МВД России по адрес и ЛО № 18810578210825238559 от 25.08.2021 г.;
31)постановление ЦАФАП в ОДД УГИБДД ГУ МВД России по адрес и ЛО № 18810578210816005970 от 16.08.2021 г.;
32)постановление ЦАФАП в ОДД УГИБДД ГУ МВД России по адрес и ЛО № 18810578210824244628 от 24.08.2021 г.;
33) постановление ЦАФАП в ОДД УГИБДА ГУ МВД России по т. СПб и ЛО № 18810578210826059658 от 26.08.2021 г.;
34) постановление ЦАФАП в ОДД УГИБДД ГУ МВД России по адрес и ЛО № 18810578210825417780 от 25.08.2021 г.;
35) постановление ЦАФАП в ОДД УГИБДД ГУ МВД России по адрес и ЛО №18810578210825353175 от 25.08.2021 г.
36) постановление ЦАФАП в ОДД УГИБДД ГУ МВД России по адрес и ЛО № 18810578210825450124 от 25.08.2021 г.;
37) постановление ЦАФАП в ОДД УГИБДД ГУ МВД России по адрес и ЛО № 18810578210824341089 от 24.08.2021 г.;
38) постановление ЦАФАП в ОДД УГИБДД ГУ МВД России по адрес и ЛО № 18810578210825467914 от 25.08.2021 г.;
39) постановление ЦАФАП в ОДД УГИБДД ГУ МВД России по адрес и ЛО № 18810578210825170881 от 25.08.2021 г.
40) постановление ЦАФАП в ОДД УГИБДД ГУ МВД России по адрес и ЛО № 18810578210827124968 от 27.08.2021 г
41) постановление ЦАФАП в ОДД УГИБДД ГУ МВД России по адрес и ЛО № 18810578210825100149 от 25.08.2021 г.
42) постановление ЦАФАП в ОДД УГИБДД ГУ МВД России по адрес и ЛО № 18810578210825453948 от 25.08.2021 г.
43) постановление ЦАФАП в ОДД УГИБДД ГУ МВД России по адрес и ЛО № 18810578210820020156 от 20.08.2021 г. (в дальнейшем уточненным иском исключено из требований);
44) постановление ЦАФАП в ОДД УГИБДД ГУ МВД России по адрес и ЛО № 18810578210824164780 от 24.08.2021 г. (в дальнейшем уточненным иском исключено из требований);
45) постановление ЦАФАП в ОДД УГИБДД ГУ МВД России по адрес и ЛО № 18810578210820013486 от 20.08.2021 г. (в дальнейшем уточненным иском исключено из требований);
46) постановление ЦАФАП в ОДД УГИБДД ГУ МВД России по адрес и ЛО № 18810578210824138526 от 24.08.2021 г.
47) постановление ЦАФАП в ОДД УГИБДД ГУ МВД России по адрес и ЛО № 18810578210825097270 от 25.08.2021 г.
48) постановление ЦАФАП в ОДД УГИБДД ГУ МВД России по адрес и ЛО № 18810578210825012747 от 25.08.2021 г.;
49) постановление ЦАФАП в ОДД УГИБДД ГУ МВД России по адрес и ЛО № 18810578210824169677 от 24.08.2021 г.;
ссылаясь на положения ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ.
Письмом временно исполняющего обязанности начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по адрес и адрес фио от 27.10.2021 года за №3/217809362875 в удовлетворении заявления о выдаче копий отказано. Отказ мотивирован тем, что постановления вынесены в отношении других лиц, и тем, что действующим законодательством не предусмотрено повторное направление постановлений по делам об административных правонарушениях.
При этом нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащие указание на обязательность выдачи (направления) лицу, привлекаемому к административной ответственности, копии постановления по делу об административном правонарушении, не содержат запрета на повторную выдачу лицом (органом), рассматривающим дело об административном правонарушении, копии такого акта.
Заявлением об уточнении исковых требований ООО «Новый транспортные системы» исключило из перечня постановлений, которые ответчик отказался выдать истцу, постановления в которых транспортное средство не зарегистрировано на истца (с п. 1 по п. 7 включительно и с п. 43 по п.45 включительно).
Право собственности в отношении оставшихся транспортных средств, зафиксированных в запрашиваемых истцом постановлениях, подтверждается имеющимися в материалах дела паспортами транспортных средств.
Изложенные фактические обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.
Как следует из объяснений истца, копии постановлений до настоящего времени им не получены.
Признаков злоупотребления правом со стороны истца, запросившего копии постановления, материалы дела не содержат.
В этой связи отказ административного ответчика в выдаче копии постановления с учетом содержания положений статьи 46 Конституции Российской Федерации является недопустимым.
С учетом изложенного письмо временно исполняющего обязанности начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по адрес и адрес фио от 27.10.2021 года за №3/217809362875 в части отказа в выдаче постановлений по делам об административных правонарушениях, является незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО «Новые транспортные системы» к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес и адрес о признании незаконным ответа – удовлетворить.
Признать незаконным ответ ВРИО начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по адрес и адрес от 27.10.2021 года в части отказа в выдаче постановлений по делам об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Кунцевский районный суд адрес.
Судья И.С. Самойлова