РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 апреля 2023 года
г. Ивдель
Ивдельский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Смирнова А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мехряковым М.С., с участием прокурора Морару К.М., представителя ответчиков ФИО1, заинтересованных лиц ФИО2, ФИО3, ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи административное дело № 2а-88/2023 по административному исковому заявлению прокурора города Ивделя в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ивдельского городского округа о признании постановления №270 от 05.06.2020 года в части установления срока отселения жителей дома незаконным и возложении обязанности устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Ивделя обратился в Ивдельский городской суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ивдельского городского округа о признании постановления № 270 от 05.06.2020 в части установления срока отселения жителей дома по адресу: <адрес> незаконным и возложении обязанности устранить нарушения.
Заинтересованное лицо ФИО2. дд.мм.гггг к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО5, несовершеннолетние Р. и А. в лице их законных представителей, ФИО4, ФИО6, ФИО3 и несовершеннолетняя К. в лице её законных представителей.
В качестве соответчика привлечён глава Ивдельского городского округа ФИО7
В судебном помощник прокурора г. Ивделя Морару К.М. исковые требования поддержали, в полном объёме, по изложеным в иске основаниям.
Представитель административных ответчиков администрации Ивдельского городского округа, ФИО7 иск не признала, указала на пропуск срока, представлены отзывы указав, что семья А-ных фактически не проживает в спорном жилище, жильё может быть предоставлено ранее установленного срока, срок установлен с учётом отсутствия угрозы для жизни и здоровья, наличием других аварийных МКД (74 дом), объёмов денежных средств и свободных жилых помещений.
Заинтересованное лицо ФИО2 поддержал требование прокурора указав, что ранее срок был установлен до 2015 года, имеющееся жильё находится в другом городе.
Заинтересованные лица ФИО3, ФИО4, также поддержали требования прокурора, сообщив, что до 2029 года дом не достоит.
Иные участники в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные материалы, оценив каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.
14.10.2013 на основании справки БТИ, фотоматериалов и письма подготовлено заключение о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания (л.д. 12-13).
07.11.2013 Постановлением Администрации Ивдельского городского округа утверждено заключение о признании жилого помещения не пригодным для проживания и его сносе в срок до 31.12.2015 (л.д. 11).
22.04.2016 Постановлением № 264 с учётом заключения от 18.04.2016 (л.д. 31-46), вышеуказанное постановление от 07.11.2013 признано утратившим силу (л.д. 14-16).
03.11.2016 по результатам обследования от 03.09.2016 подготовлено заключение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта (17-18)
06.12.2016 вынесено постановление о проведении капитального ремонта (л.д. 19).
05.06.2020 вынесено оспариваемое постановление о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, в том числе по адресу: <адрес>, установлен срок предоставления гражданам, подлежащим расселению, жилых помещений не позднее 31.12.2029 (л.д. 20).
Постановление вынесено на основании заключения от 08.05.2020, по результатам обследования от 08.05.2020 (л.д. 21-22).
Представлено само заключение Техническое обследование от 08.05.2020 (л.д. 23-30).
16.11.2022 ФИО2 обратился с жалобой в органы прокуратуры, представив договор социального найма на спорный объект (л.д. 8-11).
15.12.2022 прокурором подан протест и получен ответ от 21.12.2022 о переселении в соответствии с региональной адресной программой на 2019-2025 года в которую вошли дома до 01.01.2017, определении даты с учётом отсутствия угрозы для жизни и здоровья, наличием других аварийных МКД (74 дом), объёмов денежных средств и свободных жилых помещений (л.д. 50-53).
Представлены сведения ЕГРН о наличии в собственности А-ных иных жилых помещений.
Оформлен акт осмотра за февраль 2023 с фототаблицей.
Ответ ООО «Юнайтед» о дополнительном осмотре в марта 2023 и отсутствии вероятности обрушения на момент осмотра.
В силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федераии признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Порядок урегулирован Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом утверждённым Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.
По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: - о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (п. 47 Положения).
Решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, заключение, предусмотренное пунктом 47 настоящего Положения, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке.
В данном случае сам факт признания дома аварийным и подлежащим сносу не оспаривается, прокурором полагает неразумным срок установленный до 31.12.2029.
В силу п. 49 названного Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Частями 8, 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Как видно из материалов дела, Постановлением администрации Ивдельского городского округа <адрес> от 05.06.2020 N 270 установлен срок отселения граждан из многоквартирного дома до 31.12.2029,
Проанализировав вышеуказанные требования закона, суд пришёл к убеждению, что определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.
При этом суд отклоняет довод прокурора о значимости элемента опасности на основании положений Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, Если при рассмотрении дела будет установлено, что жилое помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния многоквартирного дома, то предоставление иного жилого помещения взамен непригодного для проживания либо выплата денежного возмещения за такое жилое помещение не могут быть поставлены в зависимость от наличия плана и срока сноса многоквартирного дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение либо выплатить денежное возмещение до истечения срока сноса многоквартирного дома.
Таким образом названные обстоятельства не влияют на срок установленный муниципалитетом.
Иных обстоятельств способных повлиять на оспариваемое решение судом не установлено, постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах его компетенции в соответствии с Положениями от 28.01.2006 N 47 и закона регулирующего деятельность муниципалитета.
Учитывая длящийся характер оспариваемых взаимоотношений суд находит срок обращения в суд не пропущенным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
прокурору города Ивделя в интересах неопределенного круга лиц в удовлетворении исковых требований к администрации Ивдельского городского округа о признании постановления от 05.06.2020 № 270 в части установления срока отселения жителей дома незаконным и возложении обязанности устранить нарушения – отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Ивдельский городской суд Свердловской области.
Судья (подпись)
А.А. Смирнов