Дело № 2а-120/2025

УИД 58RS0029-01-2025-000162-68

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Пачелма 16 июля 2025 г.

Пензенской области

Пачелмский районный суд Пензенской области в составе судьи Бушуева В.Н.,

при помощнике судьи Новичковой Н.В., с участием

помощника прокурора Пачелмского района Пензенской области Лебедевой В.А.,

в помещении Пачелмского районного суда Пензенской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-120/2025 по административному исковому заявлению заместителя прокурора Пачелмского района Пензенской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Белынский сельсовет муниципального района Пачелмский район Пензенской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принять меры по установке уличного освещения,

УСТАНОВИЛ :

заместитель прокурора Пачелмского района Пензенской области 25 июня 2025 г. обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что при проведении прокурорской проверки исполнения администрацией сельского поселения Белынский сельсовет муниципального района Пачелмский район Пензенской области законодательства о благоустройстве территории и безопасности дорожного движения, установлено, что административным ответчиком допущены существенные нарушения законодательства, затрагивающие права и законные интересы жителей названного муниципального образования, а именно – вопреки требованиям п. 19 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 3, п. 4 ст. 6, Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.п. 4.6.1.13, 4.6.1.15, 4.6.1.16 национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 г. № 270-ст «Об утверждении национального стандарта», п. 6.9.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст, надлежащие меры по организации уличного освещения приняты не были, что выражается в отсутствии уличного освещения возле дома № 1а на улице 1 Мая села Белынь Пачелмского района Пензенской области.

Ссылаясь на ст. ст. 39, 218, 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), заместитель прокурора Пачелмского района Пензенской области просил суд:

1. Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Белынский сельсовет муниципального района Пачелмский район Пензенской области, выразившееся в непроведении мероприятий по установке уличного освещения возле дома № 1а на улице 1 Мая села Белынь Пачелмского района Пензенской области.

2. Возложить на администрацию сельского поселения Белынский сельсовет муниципального района Пачелмский район Пензенской области обязанность установить уличное освещение возле дома № 1а на улице 1 Мая села Белынь Пачелмского района Пензенской области.

В судебном заседании помощник прокурора Пачелмского района Пензенкой области Лебедева В.А. административные исковые требования поддержала, пояснив изложенные выше обстоятельства.

Представитель административного ответчика администрации сельского поселения Белынский сельсовет муниципального района Пачелмский район Пензенской области, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, в своем заявлении административный иск признал, дело просил рассмотреть в его отсутствие.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3, п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами относится к вопросам местного значения сельского поселения.

В соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 г. № 270-ст «Об утверждении национального стандарта» наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20 лк, а отключают - в утренние сумерки при естественной освещенности более 10 лк (п. 4.6.1.13).

В темное время суток при интенсивности движения пешеходов менее 40 чел./ч и транспортных средств в обоих направлениях менее 50 ед./ч допускается снижение уровня наружного освещения путем отключения 50% светильников или при помощи регулятора светового потока (п. 4.6.1.15).

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям, установлены «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст. Как предусмотрено п. 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017, стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов в виде неработающих светильников.

Средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766 (п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017).

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что согласно справке по итогам проверки от 25 июня 2025 г., произведенной заместителем прокурора Пачелмского района Пензенской области с выездом на место в темное время суток, возле дома № 1а на улице 1 Мая села Белынь Пачелмского района Пензенской области осветительный прибор не функционирует, уличное освещение отсутствует (л.д. 5-7).

С учетом приведенных выше доказательств суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком обязанности по организации благоустройства территории сельского поселения не исполнены, в связи с чем административные исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Исходя из принципов разумности и справедливости, особенностей бюджетного финансирования и характера выявленных нарушений, суд полагает необходимым установить административному ответчику срок для проведения мероприятий по установке уличного освещения до 1 октября 2025 г.

Оснований для взыскания государственной пошлины с административного ответчика не имеется, так как он освобожден от её уплаты в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление заместителя прокурора Пачелмского района Пензенской области – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Белынский сельсовет муниципального района Пачелмский район Пензенской области, выразившееся в непроведении мероприятий по установке уличного освещения возле дома № 1а на улице 1 Мая села Белынь Пачелмского района Пензенской области.

Возложить на администрацию сельского поселения Белынский сельсовет муниципального района Пачелмский район Пензенской области обязанность установить уличное освещение возле дома № 1а на улице 1 Мая села Белынь Пачелмского района Пензенской области в срок до 1 октября 2025 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пензенский областной суд через Пачелмский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2025 г.

Судья В.Н. Бушуев