Дело №5-12/2023

УИД 22RS0010-01-2023-000417-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Камень-на-Оби 13 апреля 2023 года

Судья Каменского городского суда Алтайского края Мягкова М.В.,

при секретаре Шепедко С.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1, владеющей русским языком, в услугах переводчика не нуждающейся,

защитника Макеевой Ж.С., действующей на основании ордера №, удостоверения №,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, *** года рождения, уроженки ....,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ***, составленному врио начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «....» майором полиции ЭЮ, *** в 9 час. 00 мин. по адресу: ...., выявлена гражданка Республики Армения ФИО1, которая при определении статуса иммигранта, оформляя вид на жительство в Российской Федерации, *** в 10 час. 00 мин. по адресу: адресу: ...., в Отделении по вопросам миграции МО МВД России «....» предоставила недостоверные сведения о месте работы, а именно: при заполнении бланка заявления, форма которого утверждена Приказом МВД России от *** №, указала в п.8 «сведения о трудовой деятельности за последние три года, предшествующие подаче заявления», что с *** года по *** осуществляла трудовую деятельность у ИП ГН, тогда как фактически по *** работала у ИП АВ

Действия ФИО1 квалифицированы по части 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась, пояснила, что *** она обратилась в Отделение по вопросам миграции МО МВД России «....» с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации, при этом указала в п.8 заявления, что в период с *** года по *** работала у ИП ГН, тогда как фактически с ***. по ***. работала у ИП АВ, однако умысла скрывать указанную информацию она не имела, не указала факт трудоустройства у ИП АВ, так как забыла точную дату увольнения.

Свидетель ГМ в судебном заседании показал, что состоит в браке с ФИО1 с ***, с которой имеют совместных детей: ЛГ, *** года рождения, ЛГ, *** года рождения. Он является гражданином РФ, проживает по адресу: .... с супругой ФИО1 и детьми.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО1, свидетеля ГМ, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции, действовавшей в момент совершения вмененного правонарушения, уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.11 КоАП РФ, выступают общественные отношения, возникающие в процессе осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства иммиграционных правил в Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п.106 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утв. Приказом МВД России от 11 июня 2020 года N 417 (далее - Регламент), а также приложению N 1 к нему, основанием для начала административной процедуры для оказания услуги по получению вида на жительство является подача заявителем при личном посещении подразделения по вопросам миграции заявления о предоставлении государственной услуги на бумажном носителе с приложением необходимых документов, соответствующих конкретным основаниям получения вида на жительство.

Пунктом 76 Регламента предусмотрено, что регистрация заявления о предоставлении государственной услуги и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предоставленных заявителем лично в подразделение по вопросам миграции, осуществляется сотрудником данного подразделения в день их поступления в журнале учета заявлений и вводится в базу данных ведомственного сегмента МВД России системы "Мир". Регистрационный номер и дата приема заявлений проставляются в специально отведенных графах заявления о выдаче вида на жительство, заявления о замене вида на жительство, заявления о выдаче дубликата вида на жительство взамен утраченного (похищенного) либо на свободном месте заявления о выдаче вида на жительство без срока действия.

Как следует из приложения № 1 к Регламенту, заявление должно содержать подпись заявителя и дату подачи заявления, проставляемые в присутствии уполномоченного должностного лица, которые подтверждают факт предоставления сведений об иностранном гражданине в территориальное подразделение.

Как следует из материалов дела, *** была выявлена гражданка Армении ФИО1, *** года рождения, которая *** при определении статуса иммигранта, оформляющего вид на жительство в Российской Федерации, обратилась в Отделение по вопросам миграции МО МВД России «....» по адресу: ...., с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации, в котором в п.8 указала, что в период с *** года по *** работала у ИП ГН Указанное заявление было подписано ФИО1 *** и принято инспектором ОВМ МО МВД России «....» СВ В ходе проверки достоверности информации, указанной ФИО1 в заявлении, сотрудниками полиции было установлено, что в п.8 указанного заявления ФИО1 отразила недостоверные сведения, а именно: не указала, что с *** по *** работала у ИП АВ

Таким образом, ФИО1 представила в ОВМ МО МВД России «....» недостоверные сведения во время определения статуса иммигранта.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении № от ***, объяснением ФИО1, копией заявления о выдаче вида на жительство, подписанного ***. ФИО1

Оценивая исследованные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что они являются допустимыми, достоверными и достаточными для признания ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.11 КоАП РФ.

Из представленных материалов дела следует, что ФИО1 состоит в браке с ГМ, *** года рождения, с которым у нее совместные дети: ЛГ, *** года рождения, ЛГ, *** года рождения. ГМ является гражданином РФ, проживает по адресу: .... с супругой ФИО1 и детьми.

В силу положений ч.2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Из материалов дела об административном правонарушении и представленных документов следует, что ФИО1 проживает на территории Российской Федерации совместно с супругом ГМ и малолетними детьми ЛГ, *** года рождения, ЛГ, *** года рождения, отцом которых является ГМ

С учетом конкретных обстоятельств данного дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В ст. 9 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г, содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка, то есть высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции, согласно которой каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

Таким образом, исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в и лиц без гражданства в РФ» влечет невозможность проживания ФИО1 со своим супругом и малолетними детьми, которые проживают на территории РФ и являются гражданами РФ, что, по мнению суда, влечет чрезмерное вмешательство в право на уважение к семейной жизни.

При назначении ФИО1 административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение нарушителя, принимает во внимание, что она проживает на территории РФ совместно с супругом и малолетними детьми, имеет доход, так как трудоустроена у ГМ, суд учитывая при этом конкретные обстоятельства дела, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, которым суд признает признание вины и раскаяние в содеянном ФИО1, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, без административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, *** года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере .... рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса в доход местного бюджета по следующим реквизитам для оплаты:

Счет получателя: 03100643000000011700

Получатель: УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю)

Банк: ГРКЦ ГУ ЦБ по Алтайскому краю

БИК банка получателя – 010173001

ИНН – <***>

КПП - 222401001

ОКТМО – 01701000

КБК: 18811601181019000140

УИН: 18891229990108848174

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть направлена в суд.

Постановление может быть обжаловано в ....вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Мягкова