К делу 2а-525/2023
УИД №23RS0017-01-2023-000656-65
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ст. Кавказская 20 июля 2023 г.
Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Жеребор С.А.,
при секретаре Черной Д.Б.,
с участием пом. прокурора Посевина Р.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Кавказского района к администрации Привольного сельского поселения Кавказского района Краснодарского края о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и о понуждении к устранению нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок,
установил:
Согласно поданного административного искового заявления, прокурор Кавказского района указывает на то, что Прокуратурой Кавказского района была проведена проверка соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок администрацией Привольного сельского поселения Кавказского района, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства. В ходе проведения установлено, что 10.11.2022 г. и 21.12.2022 г. администрацией Привольного сельского поселения Кавказского района приобретено оборудование для детской спортивной игровой площадки, в целях его последующей установки и использования жителями муниципального образования. В частности, администрацией Привольного сельского поселения Кавказского района на основании муниципального контракта № 09 от 10.11.2022 г. у ИП ФИО1 приобретены две баскетбольные стойки, рукоход, шведская стенка с турником, турник с гимнастическими кольцами, горка, карусель, качели одинарные, качалка-балансир, лавочка, урна на сумму 140000 руб., на основании муниципального контракта № 44 от 21.12.2022 г. у ИП ФИО2 приобретены брусья с лестницей, лестница зигзаг, качалка- балансир одиночная «Лошадка» на сумму 60000 руб.. Между тем, указанное оборудование до настоящего времени не эксплуатируется, в связи с тем, что не установлено и хранятся на складе органа местного самоуправления в закрытом доступе. Указанные нарушения нарушают право каждого на свободный доступ к физической культуре и спорту как к необходимым условиям развития физических, интеллектуальных и нравственных способностей личности, права на занятия физической культурой и спортом для всех категорий граждан и групп населения на территории Привольного сельского поселения Кавказского района, что является основанием для обращений прокурора в суд.
Поэтому, прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации Привольного сельского поселения Кавказского района по несоблюдению требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок выразившееся в неэффективном осуществлении закупок оборудования для детской спортивной игровой площадки в следствии не обеспечения его эксплуатации по целевому назначению, и возложить обязанность устранить в полном объёме допущенные нарушения закона.
В судебном заседании участвующий по делу пом. прокурора Посевин Р.В. поддержал административное исковое заявление прокурора и просил его удовлетворить.
Представитель административного ответчика администрации Привольного сельского поселения Кавказского района глава поселения ФИО3 в суд не явился, согласно поступившего ходатайства (л.д.27) просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, с требованиями прокурора согласен.
Изучив материалы дела, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", законодательство о физической культуре и спорте основывается на принципах обеспечения права каждого на свободный доступ к физической культуре и спорту как к необходимым условиям развития физических, интеллектуальных и нравственных способностей личности, права на занятия физической культурой и спортом для всех категорий граждан и групп населения, установления государственных гарантий прав граждан в области физической культуры и спорта, а так же на принципах содействия развитию всех видов и составных частей спорта, в том числе детско-юношеского спорта (включая школьный спорт) и студенческого спорта, с учетом уникальности спорта, его социальной и образовательной функций.
Таким образом, федеральным законодательством установлена гарантия каждого на свободный доступ к физической культуре и спорту, путём предоставления возможности использования спортивного оборудования, размещаемого, в том числе на детских спортивно-игровых площадках.
В соответствии с п. 14 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе и обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.
Согласно ст. 6, ст. 12 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.
Государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Требования к результативности закупочных процедур также основаны на обеспечении принципа эффективности использования бюджетных средств, закрепленного в ст. 34 Бюджетного кодекса РФ, в соответствии с которым при составлении и исполнении бюджетов, участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).
Таким образом, приобретение администрацией Привольного сельского поселения Кавказского района с целью реализации вопросов местного значения по созданию для жителей поселения условий для занятия спортом и не предоставление возможности его использования по назначению, фактически свидетельствует о не обеспечении результативности и эффективности закупочных процедур.
Судом установлено, что в нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок администрацией Привольного сельского поселения Кавказского района, приобретенное 10.11.2022 г. и 21.12.2022 г. оборудование для детской спортивной игровой площадки, в целях его последующей установки и использования жителями муниципального образования, на основании муниципального контракта № 09 от 10.11.2022 г. у ИП ФИО1 приобретены две баскетбольные стойки, рукоход, шведская стенка с турником, турник с гимнастическими кольцами, горка, карусель, качели одинарные, качалка-балансир, лавочка, урна на сумму 140000 руб., на основании муниципального контракта № 44 от 21.12.2022 г. у ИП ФИО2 приобретены брусья с лестницей, лестница зигзаг, качалка- балансир одиночная «Лошадка» на сумму 60000 руб., до настоящего времени не установлено и не эксплуатируется.
В связи с вышеизложенным, суд считает заявленные административным истцом требования доказанными, и находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
1. Признать незаконным бездействие администрации Привольного сельского поселения Кавказского района Краснодарского края по несоблюдению требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок, выразившееся в неэффективном осуществлении закупок оборудования для детской спортивной игровой площадки, в следствии не обеспечения его эксплуатации по целевому назначению.
2. Возложить на администрацию Привольного сельского поселения Кавказского района Краснодарского края обязанность обеспечить эффективное использование приобретенного 21.12.2022 г. и 10.11.2022 г. оборудования для детской спортивной игровой площадки, путём создания условий для его использования по целевому назначению.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Кавказский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 25.07.2023 г.
Судья: Жеребор С.А.