УИД 74RS0032-01-2022-010029-27

Дело № 2-474/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2023 года г. Миасс

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего судья Кондратьевой Л.М.,

при секретаре Чемерис М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа о признании незаконным решения НОМЕР от ДАТА об отказе в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, возложении обязанности назначить ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка ФИО8 ДАТА года рождения с момента подачи заявления (ДАТА.) (л.д. 25-28).

В обоснование заявленных требований указано, что ДАТА у ФИО1 родился первый ребёнок - ФИО2. ФИО1 ДАТА. обратилась к ответчику с заявлением о ежемесячной выплате в связи с рождением первого ребенка, предусмотренного Федеральным законом РФ от 28.12. 2017 №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», и предоставила все необходимые документы. ДАТА ответчиком принято решение НОМЕР от об отказе истцу в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, поскольку среднедушевой доход семьи ФИО1 на дату обращения с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка превысил 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения установленную в Челябинской области. С данным решением истец не согласна, поскольку ответчик незаконно включил в доход её семьи командировочные расходы ФИО3. Отказ в назначении выплаты пособия нарушает ее права на социальную защиту государства. При указанных обстоятельствах обратилась в суд.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика УСЗН Администрации Миасского городского округа в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, в письменном отзыве возражал против удовлетворения иска (л.д.38).

Заслушав истца, исследовав все материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 28.12.2017г. № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (далее - Федеральный закон № 418-ФЗ) установлены основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка.

В соответствии с ч.2 ст.1 Федерального закона № 418-ФЗ, право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 418-ФЗ, при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка учитываются:

вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в Российской Федерации. При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производились выплаты указанных вознаграждений;

пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации;

выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;

компенсация, выплачиваемая государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;

денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации.

Часть 8 ст.4 Федерального закона № 418-ФЗ устанавливает, что среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов членов семьи за 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев) путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи. Отсчет указанного двенадцатимесячного периода начинается за один месяц до даты подачи заявления о назначении такой ежемесячной выплаты.

В силу ч.6 ст.4 Федерального закона № 418-ФЗ, доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.12.2017г. № 889н «Об утверждении порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка».

Согласно п.10 ст.4 Федерального закона № 418-ФЗ, в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родители (усыновители), опекуны ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у гражданина возникло право на получение ежемесячной выплаты, супруги родителей несовершеннолетних детей и несовершеннолетние дети.

Судом установлено, что ДАТА у ФИО1 и ФИО3 родился первый ребёнок - ФИО9 (л.д.18).

ДАТА. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о ежемесячной выплате в связи с рождением первого ребенка, предусмотренного Федеральным законом РФ от 28.12.2017 №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», предоставив все необходимые документы (л.д.57).

Для определения права на назначение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка и расчета среднедушевого дохода семьи истца, состоящей из ФИО1, ее супруга ФИО3 и несовершеннолетнего ребенка ФИО4, специалистом УСЗН были сделаны соответствующие запросы.

Рассмотрев заявление ФИО1, ДАТА ответчиком принято решение НОМЕР от об отказе истцу в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, поскольку среднедушевой доход семьи ФИО1 на дату обращения с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка превысил 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения установленную в Челябинской области (л.д.65).

При этом, как следует из представленного расчета, произведенного ответчиком при рассмотрении заявления (л.д.10), ответчиком в заработную плату супруга истца ФИО3 включены денежные суммы, которые в силу закона не могут быть отнесены к доходам ФИО3, в связи с чем указали что ФИО3 имеет ежемесячный доход 138263,18 руб., доход ФИО3 за 12 месяцев составил 1659158,21 руб. (л.д.58-63).

В решении НОМЕР от ДАТА. ответчик указал, что среднедушевой доход семьи Копыл за период с ДАТА. составил 47934,28 руб..

Согласно ст. 164 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), компенсациями являются денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных ТК РФ и другими федеральными законами.

Согласно ст. 166 ТК РФ, служебная командировка поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу ст.167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со ст.217 и ст. 422 Налогового Кодекса РФ (далее -НК РФ), командировочные выплаты не облагаются НДФЛ и страховыми взносами, а следовательно, не являются доходом работника.

Между тем, как усматривается из расчета, в доход семьи Копыл ответчик включил не только вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в Российской Федерации, но и командировочные расходы, которые доходом работника не являются, а являются возмещение расходов, связанных с выполнением служебного поручения.

Постановлением Правительства Челябинской области от 03.09.2021 N 402-П (с учетом изменений внесенных Постановлением Правительства Челябинской области от 31.05.2025 №313-П) определено, что величина прожиточного минимума для трудоспособного населения в Челябинской области в ДАТА году с ДАТА. составляет 14253 руб..

Следовательно, 2-кратный размер величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Челябинской области в ДАТА году ДАТА. составляет 28506 руб. (14253 руб. х 2).

Из расчета ответчика доход ФИО1 за период с ДАТА составил 66475,99 руб. (л.д.58, 64).

Согласно справке от ДАТА. НОМЕР АО «ГРЦ ФИО5» доход ФИО3 за период с ДАТА. составил 780763,09 руб. (347539,93 руб. +5157,18 руб. + 428065,98 руб.) (л.д.58, 64), что также следует из сведений сервиса о выплатах ФИО3 (л.д.59).

Следовательно, среднедушевой доход семьи Копыл за период с ДАТА составил 23534,41 руб. (66475,99 + 780763,09) : 12 : 3, что менее 2-кратного размера величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Челябинской области в ДАТА году с ДАТА которая составляет 28506 руб..

Анализируя вышеперечисленные нормы права, суд приходит к выводу о том, что решение ответчика НОМЕР от ДАТА об отказе в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка - ФИО14 ДАТА года рождения, следует признать незаконным, а на ответчика возложить обязанность назначить ФИО1 ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка ФИО15 ДАТА года рождения с момента подачи заявления, т.е. с ДАТА

руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение НОМЕР от ДАТА Управления социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа об отказе ФИО1 в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка.

Возложить обязанность на Управление социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа ИНН <***> ОГРН <***> назначить ФИО1, ДАТА года рождения, СНИЛС НОМЕР, ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка ФИО16 ДАТА года рождения, со дня обращения за её назначением (с 31.10.2022г.).

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья Л.М. Кондратьева

Мотивированное решение суда составлено 22.02.2023г.