Решение по делу № 2А-373/2023 от 30.05.2023

дело № 2а-373/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскино 30 мая 2023 года

Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ханова Д.М., при секретаре Кашаповой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации сельского поселения Петропавловский сельсовет муниципального района Аскинский район Республики Башкортостан к Аскинскому РОСП УФССП России по Республике Башкортостан об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Администрация Сельского поселения Петропавловский сельсовет муниципального района Аскинский район Республики Башкортостан обратилась в суд с иском к Аскинское РОСП УФССП России по РБ, в котором просит освободить Администрацию Сельского поселения Петропавловский сельсовет муниципального района Аскинский район Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Иск мотивирован тем, что на исполнении в Аскинском районном отделе УФССП России по РБ находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец указывает, что решение суда исполнено в полном объёме, что подтверждается постановлением об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ года

Заместителем начальника отдела ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Как указывает истец, исполнить решение суда в срок было невозможно по независящим от него причинам. Процедура заключение договоров на выполнение работ по межеванию земельных участков, оформления право муниципальной собственности требует значительных временных затрат.

Представитель административного истца глава сельского поселения Петропавловский сельсовет муниципального района Аскинский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик старший пристав-исполнитель Аскинского районного отдела УФССП России по РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен.

Представитель административного ответчика Управления ФССП России по РБ, представитель заинтересованного лица Прокуратуры Аскинского района Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Караидельского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: Обязать Администрацию сельского поселения Петропавловский сельсовет муниципального района Аскинский район РБ провести межевание земельных участков под общественными кладбищами расположенными в д. Петропавловка (1 кладбище), д. Давлятовка, д. Ольховый Ключ (1 кладбище), д. Шорохово (1 кладбище) и д. Ерма-Елань (1 кладбище), д. Любимовка (1 кладбище), д. Кигазы (1 кладбище), поставить их на кадастровый учет и зарегистрировать право муниципальной собственности в органе осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество. Выявленные нарушения устранить до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Аскинского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан на основании выданного Караидельским межрайонным судом Республики Башкортостан исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2-1034/2017 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении истца в пользу Прокуратуры Аскинского района РБ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела Аскинского РОСП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в размере 50000 руб. в связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа.

Определением Караидельского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена отсрочка исполнения решения Караидельского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ о понуждении обеспечить государственную регистрацию право собственности до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Караидельского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено, требование исполнительного документа выполнены.

В силу части 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона № 229).

На основании ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит Постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Частью 2 ст. 112 упомянутого Федерального закона предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 30 июля 2001 г. №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера. Данная мера является не право восстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с п. 6 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном данным законом обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного при става-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 7 ст. 112 вышеуказанного Закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ)

Иные лица могут быть освобождены от платы исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии с пп. 1, 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, в силу прямого предписания в законе вопросы имущественного положения должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения, наличия или отсутствия предусмотренных ст. 401 ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией СП Петропавловский сельсовет МР Аскинский район РБ и ООО «Альфа» заключен договор на разработку генерального плана сельского поселения Петропавловский сельсовет муниципального района Аскинский район РБ.

В связи с длительностью процедуры согласования схем и перевод категории земельных участков, администрации сельского поселения судом неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения решения суда.

Поскольку исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, вина Администрацией СП Петропавловский сельсовет МР Аскинский район РБ в неисполнении судебного решения отсутствует.

Необходимо также учитывать и объем работ, фактически подлежащих исполнению, то есть в суде установлено, что должником предприняты необходимые меры, направленные на исполнение судебного акта.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в течение установленного срока реальное исполнение решения суда было невозможно вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе, а также учитывая, что административным истцом при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Учитывая изложенное, Администрация СП Петропавловский сельсовет МР Аскинский район РБ подлежит освобождению от уплаты исполнительского сбора, поскольку в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок должник не смог исполнить требования исполнительного документа по объективным причинам.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление Администрации сельского поселения Петропавловский сельсовет муниципального района Аскинский район Республики Башкортостан к УФССП России по Республике Башкортостан, Аскинскому районному отделу УФССП России по РБ об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию сельского поселения Петропавловский сельсовет муниципального района Аскинский район Республики Башкортостан от взыскания исполнительского сбора взысканного на основании постановления заместителя начальника отдела Аскинского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий: судья Д.М. Ханов